強(qiáng)力推進(jìn)樂(lè)山畜牧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

劉洪研

(樂(lè)山市畜牧局 四川 樂(lè)山 614000)

一、樂(lè)山現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

“十一五”以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，樂(lè)山畜牧業(yè)圍繞建設(shè)加快推進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和建設(shè)全省現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、良種推廣、科技運(yùn)用、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作，全市現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展的好勢(shì)頭。至2011年底，全市出欄豬410萬(wàn)頭、牛12萬(wàn)頭、羊50萬(wàn)只、禽6500萬(wàn)只、兔1850萬(wàn)只，年遞增分別達(dá)到3.75%、3.56%、7.57%、7.81%和7.8%;肉類(lèi)總產(chǎn)量43萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量14萬(wàn)噸，年遞增分別達(dá)到5.1%和5.66%;畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)90億元，年遞增5.02%;畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%，年均提高1%。農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)2300元，年均純收入增加100元以上。

(二)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快

1.生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量越來(lái)越多。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，按照畜禽糞污排泄量和外部消納量相匹配的原則，積極創(chuàng)新生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因地制宜地建立一批生態(tài)畜牧業(yè)示范基地、園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)，走適度規(guī)?；l(fā)展之路。目前，全市已經(jīng)建立現(xiàn)代生態(tài)畜牧示范區(qū)或帶15個(gè)，建立規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)258個(gè)，其中獲國(guó)家級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化典型示范場(chǎng)1個(gè)。沐川林下規(guī)模養(yǎng)雞效益十分顯著，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

2.積極發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、青貯青飼專(zhuān)用玉米，著力實(shí)施秸稈飼料資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程。大力實(shí)施“上山進(jìn)溝、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”的戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以畜牧業(yè)為主導(dǎo)的“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”等現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如市中區(qū)綠寶利康公司“養(yǎng)殖—種植”循環(huán)模式已經(jīng)形成，取得了明顯成效，受到市委書(shū)記、省局及各級(jí)專(zhuān)家的高度肯定。

3.積極開(kāi)展綠色生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證。綠色基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證是現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。目前，全市已經(jīng)建立綠色基地3個(gè)，完成綠色產(chǎn)品認(rèn)證7個(gè)，超任務(wù)完成2個(gè)。其中，沐川縣“沐川烏骨雞”獲得國(guó)家地理標(biāo)志和農(nóng)業(yè)部有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。

4.探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以龍頭企業(yè)和專(zhuān)合組織帶動(dòng)發(fā)展的模式取得了新的進(jìn)展;“平等參與，合作互助，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，多方共贏”的發(fā)展機(jī)制得到了進(jìn)一步創(chuàng)新;養(yǎng)殖技術(shù)水平和養(yǎng)殖效益得到了提高。如馬邊縣以彝家鄉(xiāng)公司為龍頭，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行“簽約養(yǎng)殖”和保護(hù)價(jià)回收制度、養(yǎng)殖巡視制度，制定了統(tǒng)一的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、飼料和獸藥等投入品標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、合格產(chǎn)品回收制度。公司成功打造了“咕咕”原生雞蛋品牌，產(chǎn)品供不應(yīng)求，實(shí)現(xiàn)了基地的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)戶(hù)、公司、客戶(hù)利益的統(tǒng)一。

(三)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提高

為促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)以及省局的安排，結(jié)合樂(lè)山市實(shí)際啟動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。市局制定并下發(fā)了《樂(lè)山市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》。目前，已經(jīng)建立了市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場(chǎng)50個(gè) (生豬24個(gè)、蛋雞15個(gè)、肉雞2個(gè)、奶 (肉)牛2個(gè)、肉 (綿)羊2個(gè)和肉(獺)兔5個(gè))。其中，成功申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)示范場(chǎng)16個(gè)、農(nóng)業(yè)部示范場(chǎng)11個(gè)，并對(duì)其進(jìn)行了全面培訓(xùn)，編印了技術(shù)和宣傳資料，各示范場(chǎng)正按照工作方案要求進(jìn)行實(shí)施。目前，樂(lè)山市規(guī)模養(yǎng)殖已逐漸取代千家萬(wàn)戶(hù)分散養(yǎng)殖，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)已上萬(wàn)個(gè)，成為畜牧生產(chǎn)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全市年出欄生豬100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)2680戶(hù)，出欄生豬135.6萬(wàn)頭，占全市生豬出欄的33%;年存欄蛋雞1萬(wàn)只～10萬(wàn)只以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)334個(gè)，年存欄數(shù) 649.9萬(wàn)只，占全市蛋雞存欄的51%;年出欄肉雞2000只～10萬(wàn)只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)459戶(hù)，年出欄數(shù)達(dá)613萬(wàn)只，占全市肉雞出欄的60%。

(四)畜禽良種工程建設(shè)成效顯著

建立和完善了生豬、家禽、肉兔、牛羊良種繁育體系，建立種畜禽場(chǎng)78個(gè)，牛、羊人工授精站點(diǎn)26個(gè)。2011年，全市良種畜禽出欄比例:豬85%、牛45%、羊87%、蛋雞 (存欄)95%、肉禽68%、肉兔94%，分別比“十一五”初提高了25個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)、25個(gè)百分點(diǎn)、15個(gè)百分點(diǎn)、15個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。全市已發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》83個(gè)場(chǎng)，辦證率達(dá)96%以上，并將全市取得了種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的錄入到了中國(guó)種畜禽網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了樂(lè)山市畜禽品種質(zhì)量，穩(wěn)定了良種繁育體系。

(五)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)一步加快

近年來(lái)，全市積極扶持發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展以行業(yè)協(xié)會(huì)、營(yíng)銷(xiāo)組織和個(gè)人為主體的畜產(chǎn)品流通組織，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦、大戶(hù)領(lǐng)辦和農(nóng)民自辦的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，形成了多主體參與、多類(lèi)型組建、多模式發(fā)展的格局。建立了:藍(lán)雁集團(tuán)“八統(tǒng)一”發(fā)展模式(圈舍統(tǒng)一、品種統(tǒng)一、投入品統(tǒng)一、防控統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一、保險(xiǎn)統(tǒng)一、銷(xiāo)售統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一)、新希望集團(tuán) “現(xiàn)代豬業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈合作”發(fā)展模式(自繁擔(dān)保、托管養(yǎng)殖、園區(qū)合作養(yǎng)殖、委托合作養(yǎng)殖、合作社(村公司)養(yǎng)殖等)、巨星集團(tuán)“五統(tǒng)三?！卑l(fā)展模式 (統(tǒng)一豬種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品監(jiān)管，保險(xiǎn)支持、擔(dān)保貸款、保護(hù)價(jià)回收肥豬)。

(六)畜牧糞污治理力度加強(qiáng)

畜禽糞污帶來(lái)的污染一直是制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的一大難題，為了把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，樂(lè)山畜牧局會(huì)同市環(huán)保部門(mén)積極指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)走“畜－沼－菜”、“畜－沼－林”、“畜－沼－果”的路子。積極做到畜禽養(yǎng)殖量與土地消納量相匹配，通過(guò)一年的努力，已收到了明顯的效果。市中區(qū)綠寶利康公司“養(yǎng)殖—種植”循環(huán)利用模式已經(jīng)建成并起到了很好的示范帶動(dòng)作用，沐川縣科學(xué)利用山林開(kāi)展林下養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)、特色畜牧業(yè)的雙發(fā)展。同時(shí)，對(duì)新上的養(yǎng)殖項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了先環(huán)評(píng)、先規(guī)劃再建設(shè);對(duì)已建的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行限期整治。

(七)保障機(jī)制進(jìn)一步完善

近年來(lái)，國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列扶持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、良種繁育補(bǔ)貼、畜牧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范補(bǔ)助、養(yǎng)殖小區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息、信用擔(dān)保、規(guī)模養(yǎng)殖用地政策等，這對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用。

二、樂(lè)山現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

(一)規(guī)模養(yǎng)殖用地難

規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，廣大散養(yǎng)戶(hù)退出養(yǎng)殖行業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市化發(fā)展的必然結(jié)果。但國(guó)家對(duì)土地的控制，特別是基本農(nóng)田區(qū)域禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，限制了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。而偏遠(yuǎn)的山地又由于退耕還林政策的限制，加上交通困難，水、電等基礎(chǔ)設(shè)施不具備，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖更是難上加難。

(二)動(dòng)物疫病威脅大

目前全市動(dòng)物疫病的狀況是舊病未滅、新病又發(fā)。外地“引種”帶病導(dǎo)致混合感染，其他代謝病、新的遺傳病、非典型亞臨床病癥增多，傳染性疫病的危害越來(lái)越大，加之防疫體系的不夠健全和防控策略的不盡科學(xué)以及牲畜流通的日益活躍，也使養(yǎng)殖場(chǎng) (群)間感染傳病的機(jī)會(huì)加大，控制環(huán)境愈來(lái)愈顯無(wú)力。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例低

樂(lè)山市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；壤桓撸词故且?guī)模養(yǎng)殖，也存在設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，地址、布局不合理，無(wú)糞污處理設(shè)備缺乏等問(wèn)題。

(四)產(chǎn)品質(zhì)量仍然存在安全隱患

近年來(lái)，紅心鴨蛋、三聚氰胺、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，不僅嚴(yán)重挫傷消費(fèi)者的信心，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，各級(jí)黨委政府高度重視，全社會(huì)高度關(guān)注，給樂(lè)山市畜牧系統(tǒng)帶來(lái)巨大壓力。

三、促進(jìn)樂(lè)山畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

(一)突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展

1.全面提升生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照“布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化、防疫制度化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)民組織化、質(zhì)量安全化、環(huán)境協(xié)調(diào)化”的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，完善政策措施，努力破解現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展面臨的市場(chǎng)、資金、疫病、安全、環(huán)保五大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.進(jìn)一步加快生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局是前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分利用國(guó)家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合省市畜牧業(yè)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃，確定有利于提高畜牧業(yè)資源配置效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)畜禽品種和特色品種。產(chǎn)業(yè)布局上，要與土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，從有利于動(dòng)物防疫、生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的角度出發(fā)，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，合理布局養(yǎng)殖基地，統(tǒng)一圈舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。選址規(guī)模上，既要有利于畜禽糞污治理利用，與水資源和土地對(duì)糞污消納能力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要充分考慮自然災(zāi)害因素，提高養(yǎng)殖小區(qū)抗災(zāi)避災(zāi)能力。市縣要在制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立優(yōu)質(zhì)種畜禽場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，在政府組織下配合環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一做好環(huán)評(píng)工作，并制訂實(shí)施方案，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，分年度推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)。

(二)突破難點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

1.進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化、監(jiān)管常態(tài)化“六化”要求，堅(jiān)持硬件和軟件建設(shè)相結(jié)合，做到“物有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事有管理標(biāo)準(zhǔn)，人有工作標(biāo)準(zhǔn)”，努力將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成養(yǎng)殖從業(yè)人員的自覺(jué)行為。要加強(qiáng)達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)和小區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，大力推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)”共建或集中聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展模式，加大對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匦笄葜鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)均有示范小區(qū) (場(chǎng))，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖由點(diǎn)到面發(fā)展。

2.進(jìn)一步鞏固完善畜禽良種繁育體系建設(shè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)種豬場(chǎng)引進(jìn)優(yōu)良種豬，特別是原種豬場(chǎng)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)引進(jìn)國(guó)外種豬，加強(qiáng)選種選配和選育工作，快速提高種豬質(zhì)量，力爭(zhēng)把樂(lè)山市建成四川最大的生豬良種繁育基地。同時(shí)，實(shí)施好由政府引導(dǎo)和補(bǔ)貼的生豬良種升級(jí)換代工程，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和養(yǎng)殖場(chǎng)及時(shí)淘汰老弱病殘的母豬，積極開(kāi)展引種、換種。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。要加大對(duì)畜牧業(yè)法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳力度，提高養(yǎng)殖者依法養(yǎng)殖的意識(shí)。畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、水利、工商等部門(mén)，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清理，對(duì)限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物在限期內(nèi)達(dá)不到要求的，依法予以取締或停止養(yǎng)殖活動(dòng)，對(duì)不符合動(dòng)物防疫要求的，依法進(jìn)行查處，從而逐步形成對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境的規(guī)范管理，促進(jìn)全市生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以畜禽糞污減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用為目標(biāo)，發(fā)展“畜—— 沼—— 菜 (果)”等種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控工作。一是加強(qiáng)檢疫工作，嚴(yán)格按程序操作，從源頭上控制動(dòng)物疫病的傳播。二是加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫監(jiān)管工作，嚴(yán)格生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“一對(duì)一”監(jiān)管，實(shí)施封閉式管理，禁止閑雜人員隨意進(jìn)出并嚴(yán)格控制畜禽及運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入。三是強(qiáng)化防疫條件審查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng) (戶(hù))建立健全防疫制度，加強(qiáng)生物安全措施，積極做好消毒滅源工作，對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理。四是組織村級(jí)動(dòng)物防疫員指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))密切關(guān)注豬群健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，及時(shí)報(bào)告，盡快處置，確保生產(chǎn)安全。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)飼料、獸藥等投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用監(jiān)管力度，從源頭上保障投入品安全。二是繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè)，建立健全規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖記錄制度，加強(qiáng)對(duì)禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽“四不一處理”規(guī)定，在全市范圍實(shí)施“放心肉”工程，增加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)頻次和檢測(cè)結(jié)果公布頻次，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶(hù)、屠宰加工企業(yè)、畜禽交易市場(chǎng)實(shí)行到場(chǎng)、到點(diǎn)、到戶(hù)檢疫，確保樂(lè)山市不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事件。五是完善檢測(cè)及檢查整治設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加大檢查監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)做好全市的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。六是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大督查力度，上下一心，齊抓共管，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6.進(jìn)一步培育壯大畜牧龍頭企業(yè)和專(zhuān)合組織。著力提升龍頭加工企業(yè)的實(shí)際帶動(dòng)作用。要圍繞新希望、巨星、藍(lán)雁等龍頭企業(yè)，建立基地、創(chuàng)造品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。同時(shí)，要積極探索模式和機(jī)制的創(chuàng)新，緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。二是著力構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)一體化的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，大力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要積極推廣犍為縣和風(fēng)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù) (場(chǎng))組建專(zhuān)合組織，與龍頭企業(yè)實(shí)行緊密聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶(hù)—專(zhuān)合組織—龍頭企業(yè)”的有效對(duì)接，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的完整鏈條。三是積極鼓勵(lì)藍(lán)雁等加工龍頭企業(yè)增加收購(gòu)量、擴(kuò)大生產(chǎn)、加大儲(chǔ)備、加大出口，緩解生豬市場(chǎng)的銷(xiāo)售壓力。四是加大力度發(fā)展政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，優(yōu)化生豬政策性保險(xiǎn)的品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍。五是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，定期發(fā)布生豬生產(chǎn)和價(jià)格信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)合理安排生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)。六是探索建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金，以專(zhuān)業(yè)合作社為載體，引導(dǎo)企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)以及相關(guān)市場(chǎng)主體采取多種方式共同籌資設(shè)立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)金，在市場(chǎng)、價(jià)格行情不好時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼以穩(wěn)定生產(chǎn)。七是建立政府儲(chǔ)備和支持企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備的調(diào)控機(jī)制，通過(guò)提供儲(chǔ)備貸款、財(cái)政貼息補(bǔ)助等方式，支持加工企業(yè)在生豬市場(chǎng)價(jià)格過(guò)度下跌時(shí)，實(shí)行最低價(jià)收購(gòu)，保護(hù)生產(chǎn)能力和養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)利益。

7.進(jìn)一步配套落實(shí)發(fā)展政策。一是強(qiáng)化投入導(dǎo)向。要把良種引進(jìn)、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備利用、糞污處理、示范場(chǎng) (基地)建設(shè)、龍頭企業(yè)引進(jìn)等納入市縣政府財(cái)政性項(xiàng)目、資金支持的重點(diǎn)。二是創(chuàng)新投入方式。整合相關(guān)項(xiàng)目資金支持現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;用好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目資金;采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，最大限度地提高財(cái)政性資金使用績(jī)效。三是放大投入效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政貼息、政策性保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保等方式，引導(dǎo)更多的金融資本和社會(huì)資本投入現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)，放大財(cái)政資金的支持效應(yīng)。