典型示范 注重創(chuàng)新 全面深化基層黨務(wù)公開工作

商旭初

(中共樂山市市中區(qū)委 四川 樂山 614000)

今年以來，樂山市市中區(qū)按照“總體推進(jìn)、典型示范、注重結(jié)合、著力創(chuàng)新”的工作思路，從組織上抓保證，宣傳上抓氛圍，措施上抓特色，機(jī)制上抓長效，在全區(qū)873個(gè)基層黨組織全面深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作，先后建立固定的黨務(wù)公開欄560個(gè)，建立黨務(wù)公開網(wǎng)頁24個(gè)，召開基層黨務(wù)公開信息發(fā)布會(huì)32次，確?；鶎狱h務(wù)公開工作取得實(shí)效。

一、注重“三個(gè)強(qiáng)化”，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)

1.強(qiáng)化規(guī)范，精編目錄。通過深入基層調(diào)研、召開座談會(huì)等形式，共征求各級(jí)各類基層黨組織意見30條。在征求意見的基礎(chǔ)上，分行業(yè)、分類別擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、機(jī)關(guān) (事業(yè)單位)、村(社區(qū))、企業(yè) (社會(huì)組織)4類黨務(wù)公開目錄，每一類目錄都圍繞黨務(wù)公開8項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置三級(jí)共162條子目錄。各基層黨組織也根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化公開目錄，切實(shí)增強(qiáng)了黨務(wù)公開工作的針對(duì)性和可操作性。

2.強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片、部門歸口的原則，以外出學(xué)習(xí)參觀、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，交流經(jīng)驗(yàn)，互相促進(jìn)。全區(qū)在車子鎮(zhèn)平安村召開了黨務(wù)公開“面對(duì)面”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，棉安片區(qū)紀(jì)工委、蘇稽片區(qū)紀(jì)工委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部到峨眉山市等地學(xué)習(xí)參觀黨務(wù)公開工作。

3.強(qiáng)化督查，落實(shí)到位。組織六個(gè)專項(xiàng)督查組，在每一階段都分赴部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，深入到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和村 (社區(qū))進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，年終還專門進(jìn)行了交叉檢查，確保此項(xiàng)工作規(guī)范、有序、強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)將省、市關(guān)于深化黨務(wù)公開工作的要求和基層各單位黨務(wù)公開工作中的有效做法及時(shí)以工作簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)全區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型，推動(dòng)工作。

二、突出“三個(gè)抓手”，創(chuàng)立典型，示范引導(dǎo)

1.抓培訓(xùn)重操作。確定13個(gè)單位作為黨務(wù)公開工作聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，幅射全區(qū)。專門組織了黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)單位和行業(yè)特點(diǎn)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人、具體工作人員及主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)分類進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使各聯(lián)系點(diǎn)黨務(wù)公開工作更具有針對(duì)性和可操作性。

2.抓聯(lián)系重指導(dǎo)。實(shí)行區(qū)紀(jì)委常委定點(diǎn)指導(dǎo)黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)制度和業(yè)務(wù)科室對(duì)口聯(lián)系制度，每位紀(jì)委常委定點(diǎn)指導(dǎo)2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，片區(qū)紀(jì)工委對(duì)所在片區(qū)農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)對(duì)口聯(lián)系，紀(jì)委業(yè)務(wù)科室對(duì)其他聯(lián)系點(diǎn)分別進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的督促、檢查和指導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作內(nèi)容實(shí)、質(zhì)量高、效果好。

3.抓投入重保障。對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助制度，由財(cái)政解決10萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，采取財(cái)政、主管單位補(bǔ)助“兩個(gè)一點(diǎn)”的投入機(jī)制，用于固定公開欄、公開網(wǎng)頁和檔案規(guī)范化建設(shè)等。通過檢查驗(yàn)收，13個(gè)聯(lián)系點(diǎn)工作均達(dá)到“四有”目標(biāo)。即有制度，及時(shí)按目錄進(jìn)行公開;有載體，建有固定公開專欄;有創(chuàng)新，采取多種形式進(jìn)行公開;有痕跡，檔案資料規(guī)范。

三、落實(shí)“三個(gè)規(guī)范”，創(chuàng)建載體，集中公開

1.規(guī)范“黨務(wù)公開日”制度，集中公開。結(jié)合樂山市中區(qū)多年來堅(jiān)持的每月一天的黨日活動(dòng)制度，確定每月10日為全區(qū)統(tǒng)一的黨務(wù)公開日，采取三種形式，推行集中公開，即實(shí)行會(huì)議公開形式，通過情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等進(jìn)行公開，如通江社區(qū)試點(diǎn)開展了黨務(wù)公開新聞發(fā)布會(huì);實(shí)行現(xiàn)代信息技術(shù)公開形式，通過網(wǎng)絡(luò)、博客群、手機(jī)短信和廣播等進(jìn)行公開，全福鎮(zhèn)、區(qū)法院等單位在互聯(lián)網(wǎng)上建立了黨務(wù)公開網(wǎng)頁;實(shí)行活動(dòng)公開形式，通過“點(diǎn)題公開”、黨務(wù)公開“面對(duì)面”等進(jìn)行公開。

2.規(guī)范“黨務(wù)公開日”工作方式，促進(jìn)公開。要求黨務(wù)公開日重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作，即通報(bào)黨務(wù)公開情況，對(duì)黨務(wù)公開工作相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào);更新黨務(wù)公開內(nèi)容，讓黨員群眾在公開日能夠及時(shí)查看博客群、網(wǎng)頁和黨務(wù)公開欄的公開內(nèi)容及更新情況;開展開門公開活動(dòng)，各黨組織主動(dòng)邀請(qǐng)全體黨員和群眾代表開展專題公開活動(dòng)，也可由黨員代表和群眾代表按規(guī)定預(yù)約或申請(qǐng)開展“點(diǎn)題公開”活動(dòng)。

3.規(guī)范“黨務(wù)公開日”監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)公開。建立健全了“黨務(wù)公開日”三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，即建立督查機(jī)制，組成黨務(wù)公開日督查小組，在黨務(wù)公開日對(duì)基層黨務(wù)公開工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，并形成督查報(bào)告。建立監(jiān)督員機(jī)制，黨務(wù)公開監(jiān)督員對(duì)黨務(wù)公開日活動(dòng)進(jìn)行提前介入、同步參與和跟蹤反饋。建立自我監(jiān)督機(jī)制，在基層黨組織建立黨務(wù)公開日活動(dòng)臺(tái)賬，及時(shí)記錄公開活動(dòng)的情況，定期開展黨務(wù)公開工作自查，確保黨務(wù)公開日前更新、公開日中公開、公開日后反饋落實(shí)。

四、嚴(yán)格“三個(gè)明確”，創(chuàng)設(shè)形式，靈活推動(dòng)

1.明確對(duì)象，體現(xiàn)針對(duì)性。創(chuàng)新建立了黨務(wù)公開信息發(fā)言人制度，確定區(qū)紀(jì)委副書記和區(qū)委黨建辦主任為全區(qū)黨務(wù)公開信息發(fā)言人。各基層黨組織也確定了1名黨務(wù)公開信息發(fā)言人。要求每季度召開一次黨務(wù)公開信息發(fā)布會(huì)，必要時(shí)可進(jìn)行臨時(shí)性發(fā)布。信息發(fā)布的對(duì)象為基層黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員、涉及發(fā)布內(nèi)容的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、黨員代表和其他群眾代表。信息發(fā)布的主要內(nèi)容為《黨務(wù)公開實(shí)施辦法》要求公開的九個(gè)方面內(nèi)容，重點(diǎn)針對(duì)每季度工作情況，特別是黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和其他需要公開或群眾要求公開的事項(xiàng)進(jìn)行公開。

2.明確程序，注重操作性。信息發(fā)布的程序?yàn)閷徍?、公告、發(fā)布和反饋四個(gè)階段。信息發(fā)布會(huì)召開前，發(fā)言人將發(fā)布內(nèi)容報(bào)區(qū)委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核批準(zhǔn)后，提前將擬發(fā)布的內(nèi)容和時(shí)間以書面形式通知到相關(guān)人員。發(fā)布會(huì)上，除進(jìn)行黨務(wù)信息發(fā)布外，還將接受質(zhì)詢，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商后由發(fā)言人立即答復(fù);對(duì)暫時(shí)不能答復(fù)的或無法形成一致意見的質(zhì)詢事項(xiàng)，明確承諾回復(fù)時(shí)限。信息發(fā)布后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)相關(guān)情況及時(shí)予以反饋。

3.明確機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性。建立黨務(wù)公開信息發(fā)言人與黨委新聞發(fā)言人及網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人信息共享、資源整合和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將黨務(wù)信息通過黨委新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)博客等向媒體和社會(huì)公開，信息發(fā)言人同時(shí)也是黨務(wù)公開“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及黨務(wù)公開的信息統(tǒng)一回帖和處理，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)的能力和水平。通過建立聯(lián)動(dòng)制度，有效整合了黨務(wù)公開信息發(fā)言人、黨委新聞發(fā)言人和“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的作用，把黨務(wù)部門想說的、媒體關(guān)注的、黨員和群眾關(guān)心的相關(guān)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，以便全面權(quán)威、準(zhǔn)確真實(shí)、公開透明地反映工作情況，對(duì)重大事件和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題表明觀點(diǎn)主張，介紹所采取的工作措施和進(jìn)展情況，及時(shí)澄清各種誤解和疑慮。