離婚也應保障老人的合法權益

◎ 胡良武

離婚也應保障老人的合法權益

◎ 胡良武

案例

2011年6月28日下午，67歲的老人黃某氣沖沖地來到臨澧縣民政局婚姻登記大廳，聲稱其兒子離婚時他不知曉，不能生效；工作人員將自己辛苦半輩子所建的房子全部判給了兒媳婦認為不公，要求婚姻登記機關給自己一個說法。交談中了解到，老人的兒子黃某和其媳張某背著老人幾天前在該婚姻登記機關領取了離婚證，過后均外出打工。28日上午，老人無意中發(fā)現(xiàn)了兒子的離婚協(xié)議書中，將自己名下的房產(chǎn)全歸張某所有時，老人的心里非常糾結，急忙來到婚姻登記大廳，要求工作人員將該離婚證宣布無效，并撤銷該離婚協(xié)議書的條款。

評析

本案屬于離婚財產(chǎn)分配不合理而引發(fā)的侵害老人合法權益案例。由于黃某、張某將老人全部房產(chǎn)協(xié)議歸張某所有，導致老人對自己的居住問題產(chǎn)生了焦慮情緒。對其侵權行為，婚姻登記機關既無權宣布該婚姻無效，也不能撤銷該離婚協(xié)議。第一，黃某、張某領取的離婚證合法有效。根據(jù)婚姻法的相關規(guī)定，“男女雙方自愿離婚的，準予離婚?；橐龅怯洐C關查明雙方確實是自愿并對子女和財產(chǎn)問題已有適當處理時，發(fā)給離婚證”?；橐龅怯洐C關在辦理黃某、張某離婚登記時，當事人男女雙方提供了本人的戶口簿、身份證、本人的結婚證并在婚姻登記機關共同簽署了離婚協(xié)議書，該婚姻登記合法有效。對無效婚姻的界定，婚姻法第十條明確規(guī)定，即因重婚而無效、因有禁止結婚的親屬關系而無效、因患有禁止結婚的疾病而無效、因未達到婚齡而無效。顯然，黃某和張某的婚姻登記不在無效婚姻規(guī)定的范疇之列。第二，婚姻登記條例沒有相關的撤銷條款規(guī)定。根據(jù)婚姻法可撤銷婚姻規(guī)定，可撤銷婚姻是指當事人因受脅迫而締結的婚姻關系。所謂脅迫，是指行為人以給另一方當事人或者其近親屬的生命、身體健康、名譽、財產(chǎn)等方面造成損害為要挾，迫使另一方當事人違背真實意愿結婚的情況?？梢?，法規(guī)沒有規(guī)定撤銷該離婚登記的條款。第三，黃某和張某的侵權行為，老人可向人民法院申請變更或者撤銷財產(chǎn)分割協(xié)議。婚姻登記其性質(zhì)是行政確認行為，是依法確認當事人之間是否存在婚姻關系。當事人辦理離婚登記并領取離婚證，即意味著他們的婚姻關系已經(jīng)依法終止，他們之間不再存在夫妻權利義務關系。行政確認有別于行政許可，婚姻登記既不可能附期限，也不可能附條件，無需對當事人辦理婚姻登記之后的行為進行監(jiān)督檢查。因此，婚姻登記機關無權宣布該婚姻登記無效，也不能撤銷該婚姻。根據(jù)《婚姻法律知識問答》解釋，離婚后，當事人對離婚協(xié)議書內(nèi)容反悔的，不能在婚姻登記機關更改，可重新簽訂離婚協(xié)議書，必要時可以到公證機關對新簽訂的離婚協(xié)議書進行公證或向法院申請變更離婚協(xié)議。如果雙方訂立財產(chǎn)分割協(xié)議時存在欺詐、脅迫等情形的，可以向人民法院申請變更或者撤銷財產(chǎn)分割協(xié)議。

思考

根據(jù)婚姻法第三條“保護婦女、兒童和老人的合法權益”規(guī)定，結合工作實際，特提以下建議。一是在“離婚協(xié)議書”中增加“關于老人利益保障問題”一欄，括號內(nèi)注明老人的住房、財產(chǎn)保障等內(nèi)容的提示，可體現(xiàn)民政部門對老年人的關愛。二是婚姻登記機關在進行離婚協(xié)議書審查時，除對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務處理等事項進行審查外，還應從保護老人合法權益的角度提醒當事人慎重考慮財產(chǎn)分割問題。一則可促使當事人在處理離婚事宜時與家人協(xié)商，達成一致的財產(chǎn)分割協(xié)議。二則也可通過家人的勸導，對遏制“賭氣”離婚起到一定的積極作用。三是加大宣傳力度。在進入老齡化社會的今天，全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人生活，開展維護老年人合法權益的宣傳；青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和法制教育，保障老年人的合法權益。

湖南省臨澧縣民政局）