現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)因及我國(guó)的路徑選擇

楊書群

（中共佛山市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，廣東 佛山 528000）

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)因及我國(guó)的路徑選擇

楊書群

（中共佛山市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，廣東 佛山 528000）

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化發(fā)展到一定的階段，從企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門分離和獨(dú)立，從而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，它主要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體而非直接向個(gè)體消費(fèi)者提供服務(wù)，是一種中間需求性的服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度迅猛，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。根據(jù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)及動(dòng)因，中國(guó)應(yīng)著力加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；趨勢(shì)；動(dòng)因；路徑

隨著科技不斷進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。把握生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，深刻分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)因，積極探尋我國(guó)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體路徑，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著極為重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)，而且改變了以往的服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，也帶動(dòng)了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的升級(jí)，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支不容忽視的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和科技的快速發(fā)展，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系日趨融合化。近10年間，多數(shù)OECD國(guó)家產(chǎn)品生產(chǎn)中的投入發(fā)生了變化：第一，服務(wù)投入增長(zhǎng)速度快于實(shí)物投入增長(zhǎng)速度，同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是制造業(yè)的界線越來(lái)越模糊，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由以制造為中心已經(jīng)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心，最為明顯的是通訊產(chǎn)品。同時(shí)，某些信息產(chǎn)品也可以像制造業(yè)一樣進(jìn)行批量生產(chǎn)。第二，制造業(yè)部門的功能也日趨服務(wù)化。一是該制造業(yè)部門的產(chǎn)品是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的，例如通訊和家電產(chǎn)品。二是隨產(chǎn)品一同售出的有知識(shí)和技術(shù)服務(wù)。三是服務(wù)引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，像以往那樣通過(guò)提供某種產(chǎn)品而在市場(chǎng)上占據(jù)主動(dòng)、獲得大量利潤(rùn)的情況已經(jīng)很難出現(xiàn)，許多跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要保持企業(yè)原有高額的利潤(rùn)率，只有向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，許多原有的制造型企業(yè)通過(guò)大規(guī)模的進(jìn)入或兼并工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)整合原有的業(yè)務(wù)，如IBM公司在20世紀(jì)90年代成功由制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)型企業(yè)。

2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出服務(wù)外包化。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、生產(chǎn)組織方式的變革和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的制造企業(yè)特別是跨國(guó)公司，紛紛將商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、咨詢分析、顧客服務(wù)等生產(chǎn)性價(jià)值鏈的一些業(yè)務(wù)外包給專門的服務(wù)供應(yīng)商來(lái)完成。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，推動(dòng)著全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展更多地轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)外包。生產(chǎn)性服務(wù)外包正在成為外包業(yè)務(wù)的核心，外包業(yè)務(wù)主要包括商務(wù)流程、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、軟件設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、呼叫中心、后臺(tái)服務(wù)、客戶交易等。

3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重視創(chuàng)新化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)各種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)及創(chuàng)新成果的應(yīng)用，創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。目前，世界各國(guó)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研發(fā)投入不斷增大。美國(guó)是世界上研發(fā)投入最多的國(guó)家，2008年研發(fā)投資額占世界的45%，占美國(guó)GDP的2.6%，其中大部分投入到金融、軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。為提高創(chuàng)新能力，歐盟要求到2020年將其研發(fā)投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例提高到3%，特別要增加企業(yè)的研發(fā)投入，建立衡量創(chuàng)新的指標(biāo)體系；到2013年，全面普及寬帶網(wǎng)，到2020年所有互聯(lián)網(wǎng)接口的速度將達(dá)到每秒30兆字節(jié)以上等。發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)投入占比的提高和資金的大幅度增加推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)方式呈現(xiàn)虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化。信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化成為可能，這種服務(wù)方式也日益凸顯其優(yōu)越性，促進(jìn)企業(yè)智能化水平的提高。在一個(gè)虛擬化的框架之中，高效地“整合”或“疏散”傳統(tǒng)上認(rèn)為的“內(nèi)力”和“外力”資源，并讓這些相關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)性要素發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值，充分體現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。

5、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成了服務(wù)集群化。因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，一個(gè)企業(yè)或城市在世界市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)地位的關(guān)鍵是保持服務(wù)優(yōu)勢(shì)，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展。例如，倫敦經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，就是擁有一系列的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，至2009年底，倫敦有大大小小的產(chǎn)業(yè)集群56個(gè)，其中絕大部分屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇，主要有金融服務(wù)業(yè)集群，商務(wù)服務(wù)業(yè)集群、計(jì)算機(jī)、通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群等，大都具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際化程度。

二、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因

1、產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)融合促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)始終是有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的。服務(wù)業(yè)的興起和繁榮建立在制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，同時(shí)又支持了制造業(yè)的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的前沿領(lǐng)域。推動(dòng)工業(yè)集約式發(fā)展，主要取決于金融、信息、科技、商務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐和配套水平?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就沒(méi)有現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)業(yè)形態(tài)的發(fā)展與變化，又豐富了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容。如連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、工程總包、服務(wù)外包、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，深化了產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，也促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

2、專業(yè)化和社會(huì)化分工的深化和泛化，拉動(dòng)了更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。在工業(yè)化中后期，隨著社會(huì)專業(yè)化與協(xié)作化程度的深化，一些部門加快從原來(lái)的工業(yè)體系中分離出來(lái)，形成獨(dú)立的服務(wù)性行業(yè)，如專業(yè)信息咨詢業(yè)、管理服務(wù)、通信服務(wù)、技術(shù)鑒定服務(wù)等，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值的比重下降。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程也表明：第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到45%時(shí)，制造業(yè)專業(yè)化水平提高、產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求有一個(gè)明顯的增長(zhǎng)。而且，這些服務(wù)行業(yè)形成單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)后，在為客戶提供專業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，其自身的業(yè)務(wù)水平也得以快速提高，促進(jìn)了生產(chǎn)和生活領(lǐng)域中自我服務(wù)向社會(huì)服務(wù)的大量轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前我國(guó)所處的這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，與制造業(yè)相對(duì)應(yīng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、金融、信息、培訓(xùn)、物流、廣告宣傳、售后服務(wù)等生產(chǎn)性的服務(wù)需求越來(lái)越大，特別是在我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)間的前向和后向關(guān)聯(lián)度較低、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的情況下，以工業(yè)化為依托、建立在工業(yè)轉(zhuǎn)軌變型和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高上的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠獲得持久的活力和動(dòng)力。

3、國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移推動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。在全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，以軟件開(kāi)發(fā)、IT技術(shù)支持、數(shù)據(jù)錄入、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)等為主要內(nèi)容的國(guó)際服務(wù)外包迅猛發(fā)展。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)正逐漸從最基礎(chǔ)的技術(shù)層面的外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向高層次的服務(wù)流程外包業(yè)務(wù)，發(fā)包商逐漸傾向于將ITO（IT開(kāi)發(fā)外包）、BPO（商務(wù)流程外包）和NPO（知識(shí)流程外包）業(yè)務(wù)捆綁，以滿足企業(yè)自身技術(shù)和業(yè)務(wù)的需求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推進(jìn)，跨國(guó)公司在加速向我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的同時(shí)，已經(jīng)啟動(dòng)向我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)入的步伐，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和資本正加速向我國(guó)的服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，給我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，必將推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，從而促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)或其他服務(wù)的投入而發(fā)揮著中間功能，有助于提高生產(chǎn)過(guò)程不同階段的產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，包括上游（如可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研究等）、中游（如質(zhì)量控制、會(huì)計(jì)、人事管理、法律、保險(xiǎn)等）和下游（如廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等）的活動(dòng)。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)本身逐漸形成了一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這條產(chǎn)業(yè)鏈能夠?yàn)槠髽I(yè)提供從產(chǎn)品立項(xiàng)到產(chǎn)品營(yíng)銷與服務(wù)的全方位支持。無(wú)論是世界著名的大公司（如IBM、惠普公司等），還是小型企業(yè)，都能夠在這條產(chǎn)業(yè)鏈條中找到適合自身發(fā)展的位置。生產(chǎn)性服務(wù)無(wú)論是“內(nèi)化”服務(wù)還是“外購(gòu)”服務(wù)，都已經(jīng)成為生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品的差異和增值的主要源泉。這條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常重要的發(fā)展軟環(huán)境，又是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉。

三、我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的路徑

1、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的開(kāi)放步伐，全面提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平的提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，為此，第一，要加大承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)外包的力度，優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的功能和制度設(shè)計(jì)，著力吸引跨國(guó)公司總部、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營(yíng)銷中心和軟件開(kāi)發(fā)，在承接服務(wù)業(yè)外包的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占有利位置。第二，要大力鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資，全面提升與外商投資的合資合作水平，以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和管理創(chuàng)新。第三，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，既為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)投入，又引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量的改善。第四，要支持有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)包括服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展海外購(gòu)并，加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升與國(guó)外高端生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商的合作水平。

2、調(diào)整傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類辦法和差別性政策，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新功能。隨著服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合和一體化，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的邊界日益模糊。我國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類方法和“重制造、輕服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)面臨重大調(diào)整。為此，要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新放在與制造業(yè)同等重要乃至相對(duì)優(yōu)先的位置，特別是在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果改造我國(guó)物流和供應(yīng)鏈體系、建立市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面給予適當(dāng)傾斜，這樣，既能提升我國(guó)制造業(yè)企業(yè)自身的生產(chǎn)性服務(wù)水平，又能加快打造一大批專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商。

3、落實(shí)好非公“新36條”，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的比重?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（又稱非公“新36條”）的出臺(tái)，為非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。為此，第一，要積極放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)生動(dòng)力。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等待遇，并在技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面提供必要的幫助，為加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增添新的活力。第二，要按市場(chǎng)主體的資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立公開(kāi)透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡是允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也要允許國(guó)內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并著力改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度偏低的狀況。第三，要積極鼓勵(lì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)在金融、通信等領(lǐng)域民營(yíng)資本進(jìn)入存在種種“玻璃門”或“彈簧門”的問(wèn)題，要積極有序引入戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)非公企業(yè)參與壟斷性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的改革重組，促進(jìn)其提高管理水平和服務(wù)效率。

4、加大財(cái)政、稅收對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持力度。

目前，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重，而營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅方法對(duì)服務(wù)外包起到了阻礙作用。從稅收優(yōu)惠看，我國(guó)已免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有優(yōu)惠政策，從財(cái)政投資看，專項(xiàng)國(guó)債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足。因此，要合理提高企業(yè)所得稅工資扣稅標(biāo)準(zhǔn)，并可以采用增值稅的計(jì)稅方式來(lái)改革營(yíng)業(yè)稅，至少要給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠。

5、將東部沿海地區(qū)的一些中心城市建設(shè)成面向全球的生產(chǎn)性服務(wù)中心。我國(guó)京、滬、穗、深等沿海中心城市面臨著商務(wù)成本不斷提高、生態(tài)環(huán)境承載能力不足、土地等資源制約加重等不利條件，應(yīng)發(fā)揮這些中心城市的服務(wù)聚集功能，加快其向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，沿海中心城市轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的放棄加工制造業(yè)來(lái)?yè)Q取服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而是在保留其既有優(yōu)勢(shì)的部分中高端制造環(huán)節(jié)的同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成若干面向全球的生產(chǎn)性服務(wù)中心，培育一大批以生產(chǎn)性服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的專業(yè)供應(yīng)商。

6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的積極作用。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，一些原來(lái)由政府承擔(dān)的對(duì)企業(yè)管理、監(jiān)督、服務(wù)等職能，將逐步轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)。地方政府要引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上建立行業(yè)協(xié)會(huì)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)施國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自律作用，切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。強(qiáng)化政府、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)之間溝通聯(lián)系以及服務(wù)業(yè)各行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合。

F124.1

A

1671-2994（2012）01-0045-03

2011-11-21

楊書群（1970- ），男，江西撫州人，中共佛山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授、碩士。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論。

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