生育文化與大理州人口問(wèn)題

王麗華

（中共大理州委黨校 科技文史教研室，云南 大理 671000）

生育文化與大理州人口問(wèn)題

王麗華

（中共大理州委黨校 科技文史教研室，云南 大理 671000）

生育文化是人類調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)和人類與自然界關(guān)系的有力思想武器。大理州結(jié)合計(jì)劃生育工作的實(shí)際，在對(duì)傳統(tǒng)生育文化整合的基礎(chǔ)上，探索出提升新型生育文化軟實(shí)力的途徑，有效破解了人口問(wèn)題，促進(jìn)了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

大理州；生育文化；作用；影響；對(duì)策

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園?！蔽幕悄廴诵牡募~帶，引領(lǐng)前進(jìn)的旗幟。生育文化是文化的一個(gè)重要組成部分，是人類調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)和人類與自然界關(guān)系的有力思想武器。加強(qiáng)生育文化建設(shè)，有助于動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，有助于更廣泛地動(dòng)員廣大群眾參與人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐，進(jìn)一步改進(jìn)管理服務(wù)方式，加快實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定低生育水平起著特殊的關(guān)鍵性的作用。近年來(lái)，大理州不斷創(chuàng)新思路，在積極推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題試驗(yàn)區(qū)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)生育文化建設(shè)，著力探討統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新思路、新方法，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。改革開(kāi)放30年，全州少生160萬(wàn)人，到2010年11月1日，全州總?cè)丝谶_(dá)345.6萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為3.34‰，總體上進(jìn)入了人口全面發(fā)展的新階段。當(dāng)然，也應(yīng)清醒地看到，大理州在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題上，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。加大生育文化建設(shè)的力度，充分發(fā)揮生育文化的指引作用，有利于促進(jìn)人口問(wèn)題的全面解決。

一、生育文化在解決人口問(wèn)題中的積極作用

生育文化是人類在婚育繁衍過(guò)程中形成的思想、觀念、風(fēng)俗、習(xí)慣、制度和道德的總和，也就是與生育有關(guān)的意識(shí)形態(tài)及其凝結(jié)物。生育文化的發(fā)展史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它包含了傳統(tǒng)生育文化和新型生育文化。新型生育文化是在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀生育文化基礎(chǔ)上形成的，屬于中國(guó)先進(jìn)文化的范疇。加強(qiáng)生育文化建設(shè)，特別是新型生育文化建設(shè)，有助于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

1、能夠促進(jìn)廣大育齡群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，全國(guó)少生4億多人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是，人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。而生育文化能夠促進(jìn)廣大育齡群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、晚婚晚育、少生優(yōu)生，由“要我實(shí)行計(jì)劃生育”變?yōu)椤拔乙獙?shí)行計(jì)劃生育”；人們追求的不再是多生、生男孩，而是生育質(zhì)量，從而有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g，大理州人口年均出生率為9.07‰，比”十五”下降3‰；年均人口自然增長(zhǎng)率3.28‰，比“十五”期間下降2.93‰。

2、能夠促進(jìn)廣大婦女的身心健康。通過(guò)生育文化建設(shè)，不斷完善各種服務(wù)措施，育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)的需求得到基本滿足，生殖保健意識(shí)明顯增強(qiáng)；生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)能夠得到保障，避孕節(jié)育措施得到及時(shí)有效落實(shí)，減少了計(jì)劃外懷孕，補(bǔ)救手術(shù)明顯減少，有效保護(hù)了育齡婦女的身心健康，使之成為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。

3、為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)良好的人口環(huán)境。加強(qiáng)生育文化建設(shè)，能夠促進(jìn)生育觀念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)晚婚晚育、少生優(yōu)生，由重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量向輕數(shù)量、重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從而為人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了一個(gè)良好的人口環(huán)境。

4、生育文化建設(shè)對(duì)提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平產(chǎn)生重要影響。生育文化建設(shè)的核心內(nèi)容是生育觀念的轉(zhuǎn)變，科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念是新型生育文化的重要組成部分，也是新型生育文化理論體系的核心。建設(shè)新型生育文化是要將人們的生育觀念轉(zhuǎn)變到科學(xué)、文明、進(jìn)步的基點(diǎn)上來(lái)，走出“越生越窮，越窮越生”的誤區(qū)，樹(shù)立實(shí)行計(jì)劃生育的主人翁地位；樹(shù)立生育權(quán)力平等觀念，激發(fā)育齡群眾參與計(jì)劃生育的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，逐步實(shí)現(xiàn)提升人口素質(zhì)穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)。

二、傳統(tǒng)生育文化對(duì)大理州解決人口問(wèn)題的影響

生育文化是用來(lái)整合、規(guī)范人們生育行為并調(diào)適與外部環(huán)境關(guān)系的一種精神力量。生育文化的產(chǎn)生和發(fā)展，受到不同時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的影響，從而決定了不同時(shí)代生育文化的各自特征和它們之間的差異。生育文化具有群體性、時(shí)代性、地域性和民族性的特征。傳統(tǒng)的生育文化滯后性與先進(jìn)性并存，而且，傳統(tǒng)生育文化的影響將長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致傳統(tǒng)生育文化的解構(gòu)難度大，新型生育文化的形成面臨很多問(wèn)題，并會(huì)影響到大理州人口問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。

1、傳統(tǒng)生育觀念影響較深，制約了新型生育觀念的確立。生育觀念對(duì)生育行為的影響具有決定意義。因?yàn)樗挠嘘P(guān)生育的價(jià)值理想，是人們對(duì)于生育的追求信念，很難隨外界環(huán)境的變動(dòng)而改變。大理州是一個(gè)集邊疆、民族、貧困為一體，以白族為主、多民族聚居，12個(gè)縣市中有9個(gè)貧困縣。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致絕大多數(shù)人的觀念十分落后，特別是生育觀念受到傳統(tǒng)觀念的影響最為深刻。一是“傳宗接代”、“重男輕女”的思想根深蒂固。把生兒育女看成是家庭和個(gè)人的私事，生孩子的主要目的就是為了家庭和家族的傳宗接代，頂門(mén)立戶，接替香火，繼承財(cái)產(chǎn)等，產(chǎn)生了沒(méi)有兒子就絕了后和與之相伴生的重男輕女的思想觀念。二是“多子多福”的觀念影響很大。大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是在山區(qū)、半山區(qū)，主要是依靠增加勞動(dòng)力來(lái)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，因此，多子就會(huì)多福的傳統(tǒng)倫理觀念影響至深。三是早婚早育。因?yàn)橹挥性缁椴艜?huì)多子，才會(huì)人丁興旺。在落后的山區(qū)早婚早育現(xiàn)象較為突出。四是“養(yǎng)兒防老”的觀念較為突出。受經(jīng)濟(jì)條件的限制，大理州農(nóng)村的福利事業(yè)發(fā)展不快，解決老有所養(yǎng)不是更多地依靠社會(huì)，而主要是靠家庭和子女。

2、落后的習(xí)俗文化影響深遠(yuǎn)持久，新習(xí)俗文化的建構(gòu)任重道遠(yuǎn)。大理州各民族都有自己獨(dú)特的生育習(xí)俗，并形成了獨(dú)具特色的婚嫁儀式、求子儀式等，而其中一些落后的習(xí)俗對(duì)生育行為的影響是深刻而持久的。一是婚事大操大辦。以家族需要為重，強(qiáng)調(diào)婚姻門(mén)當(dāng)戶對(duì)，忽略了男女雙方的感情需要，婚姻的目的是生子，生育的目的就是傳宗接代、保持家族的香火不斷。于是，大操大辦婚事被視為家族的大事，連續(xù)幾天的儀式不僅帶來(lái)很大的浪費(fèi)，而且讓新人筋疲力盡。二是生孩子和育嬰習(xí)俗還相對(duì)滯后。生孩子的禁忌很多，孩子生下以后，一般多由家庭中的老人看管，更多地注重孩子的吃喝、冷暖。

3、婚育制度文化不健全，導(dǎo)致婚育文化缺少支撐。1982年，黨的“十二大”就把計(jì)劃生育確立為基本國(guó)策并寫(xiě)入憲法，2001年頒布《人口與計(jì)劃生育法》。但是，由于我國(guó)從20世紀(jì)70年代才普遍開(kāi)展計(jì)劃生育工作，因此，相關(guān)的制度文化建設(shè)相對(duì)滯后。一是相關(guān)的制度還不完備。主要是對(duì)生殖健康、性病、艾滋病、性生理和性心理的宣傳缺乏法律界定和法律依據(jù)，這既限制了新型生育文化的發(fā)展，又容易帶來(lái)相關(guān)工作的隨意性和文化市場(chǎng)的混亂。二是激勵(lì)和懲戒的機(jī)制不健全，突出體現(xiàn)在獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策的不完善?！对颇鲜∪丝谂c計(jì)劃生育條例》賦予20多個(gè)部門(mén)相關(guān)職責(zé)，對(duì)相關(guān)部門(mén)提出了嚴(yán)格的要求。但由于涉及的職能部門(mén)過(guò)多，操作上相互掣肘，影響了工作的完成；加之獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策覆蓋面狹窄，利益導(dǎo)向機(jī)制短時(shí)難以發(fā)揮作用。

三、整合傳統(tǒng)生育文化，建設(shè)新型生育文化，統(tǒng)籌解決大理州人口問(wèn)題的對(duì)策

生育文化是在特定的歷史時(shí)期和一定的社會(huì)階段上形成的，先進(jìn)性和滯后性并存，并長(zhǎng)期影響和支配人們的生育行為，而新型生育文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和艱巨性的工程。要統(tǒng)籌解決大理州的人口問(wèn)題，就必須整合傳統(tǒng)生育文化，在揚(yáng)棄中傳承，在傳承中發(fā)展，構(gòu)建新型生育文化，才能逐步破解大理州的人口問(wèn)題。

1、樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的關(guān)鍵。生育觀念是人們?cè)谝欢ǖ慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化環(huán)境中形成的對(duì)生育現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，是關(guān)于生育的意愿、價(jià)值、知識(shí)、行為等觀點(diǎn)、看法和認(rèn)識(shí)的綜合，內(nèi)容包括生育的需求、動(dòng)機(jī)、意愿、偏好。生育觀念構(gòu)成生育文化的觀念層面，樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，不僅是建設(shè)新型生育文化的關(guān)鍵，而且也是促使廣大育齡人群自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、晚婚晚育、少生優(yōu)生的先導(dǎo)條件，這是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的第一步。為此，大理州要不斷探索新方法，促使育齡人群改變生育觀念，樹(shù)立先進(jìn)的生育理念。當(dāng)前，要通過(guò)知識(shí)傳播和典型示范，逐漸打破重男輕女的思想，樹(shù)立生男生女都一樣的觀念。在宣傳上，采用“菜單式”宣傳教育、互動(dòng)交流宣傳和文化大院的建設(shè)，營(yíng)造良好的氛圍。同時(shí)，發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用，用典型帶動(dòng)大家。目前，在廣大的育齡人群中生育男孩不再是唯一的生育目標(biāo)，居住在壩區(qū)的農(nóng)村育齡人群中，獨(dú)生子女證的領(lǐng)取率逐年遞增，而居住在山區(qū)的育齡人群也以生育2個(gè)孩子為生育邊際，穩(wěn)定低生育水平的目標(biāo)基本達(dá)到。要采取更有效、合理的措施，鞏固來(lái)之不易的成果，促進(jìn)生育觀念的進(jìn)一步更新與鞏固。

2、整合傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗文化，構(gòu)建新型婚姻習(xí)俗文化。習(xí)俗也稱風(fēng)俗與習(xí)慣，是人們?nèi)粘Ｉ钪惺来匾u與傳承的習(xí)慣性行為模式。實(shí)踐證明，只有不斷整合婚姻習(xí)俗文化，才能重構(gòu)新型生育文化。一是通過(guò)深入淺出的教育活動(dòng)，破除鋪張浪費(fèi)的舊習(xí)俗，宣傳婚事新辦的典型。二是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，破除生育上的陋習(xí)。結(jié)合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)，進(jìn)行面對(duì)面的咨詢與交流，并提供必要的技術(shù)服務(wù)，讓育齡人群通過(guò)切身感受和體驗(yàn)，改變生育領(lǐng)域的一些不良習(xí)慣；堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，著力構(gòu)建規(guī)范化、專業(yè)化、人性化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系；加快城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的力度，按照方便群眾、有利服務(wù)的要求統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)；建立健全婦科病普查普治服務(wù)和健康體檢服務(wù)項(xiàng)目，努力滿足基層廣大育齡人群對(duì)人口計(jì)生基本技術(shù)服務(wù)的需要。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查，完善避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)。通過(guò)完善各種服務(wù)，廣大的育齡人群既能科學(xué)的看待生育，又改變了很多生育孩子的落后的禁忌。長(zhǎng)期以來(lái)，大理州認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，組織實(shí)施新周期“降消”項(xiàng)目，提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)95.75%，兒童保健覆蓋率77.17%，新法接生率達(dá)99.1%，住院分娩率達(dá)87.95%，孕產(chǎn)婦死亡率降至35.32／10萬(wàn)，嬰兒死亡率降至13.51‰。良好的生育習(xí)慣已經(jīng)形成。廣大育齡人群已經(jīng)懂得晚婚晚育的科學(xué)道理，并能自主的選擇最佳結(jié)婚年齡和結(jié)婚時(shí)間，能規(guī)范生育行為，由被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)控制。育齡人群能根據(jù)自身特點(diǎn)，自主選擇避孕節(jié)育措施，防止或減少意外妊娠，減輕意外妊娠的心理壓力和身心痛苦。到2010年，全州人口出生率已控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)93%以上。由于避孕節(jié)育措施的及時(shí)有效落實(shí)，減少了計(jì)劃外懷孕，補(bǔ)救手術(shù)明顯減少。大理州“十一五”期間實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)256863例，“十五”期間實(shí)施329880例，減少73017例，同比減少22.75%，從而有效保護(hù)了育齡婦女的身心健康，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制。

3、構(gòu)建科學(xué)完善的生育制度文化，為人口問(wèn)題的解決提供保障。新型生育文化建設(shè)需要法律保證。新型生育文化內(nèi)容廣泛，傳播手段多樣，精神文化產(chǎn)品覆蓋人群大，加強(qiáng)制度文化建設(shè)，不僅能推動(dòng)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，而且是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效保障。一是要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)過(guò)時(shí)的生育文化實(shí)施引導(dǎo)，營(yíng)造和諧的生育文化氛圍。同時(shí)，在法律法規(guī)的規(guī)范下，村民自治組織還應(yīng)該依據(jù)村民要求，制定計(jì)劃生育“村規(guī)民約”，在生育控制上起到一定的約束作用。二是要全面實(shí)施并不斷完善計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助以及關(guān)愛(ài)女孩等政策措施，實(shí)現(xiàn)生育關(guān)懷；積極探索對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待等政策；要認(rèn)真做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者扶助。三是要發(fā)揮利益導(dǎo)向機(jī)制的激勵(lì)作用，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生戶“就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富”的幫助扶持力度，讓獨(dú)生子女家庭和雙女戶先富起來(lái)，形成正確的價(jià)值導(dǎo)向；對(duì)生活困難群眾的優(yōu)生優(yōu)育行為和困難獨(dú)生子女家庭，各級(jí)黨委、政府和計(jì)生部門(mén)都應(yīng)盡力給予關(guān)懷和幫助。自2003年8月1日大理州貫徹實(shí)施《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》以來(lái)，截止到2010年，全州農(nóng)業(yè)人口家庭累計(jì)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》62587戶，共有18733戶享受“一次性獎(jiǎng)金”，27500人（次）享受“農(nóng)村獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)互助金”，139815人（次）享受“義務(wù)教育獎(jiǎng)學(xué)金”，5115人享受“高中階段教育獎(jiǎng)學(xué)金”，3611人享受“計(jì)劃生育特別扶助”，741413人免除了新農(nóng)合參合費(fèi)用，全州農(nóng)村獨(dú)生子女家庭得到8173.41萬(wàn)元資金扶持，全面完成了“十一五”人口計(jì)劃和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。四是要建立健全社會(huì)保障制度。這是促進(jìn)新型生育文化建設(shè)的有效途徑，也是社會(huì)主義新型生育文化形成的最終條件。

C924.24

A

1671-2994（2012）01-0137-03

2011-12-16

王麗華（1963- ），女，云南大理人，中共大理州委黨校科技文史教研室副教授。研究方向：民族文化。

責(zé)任編輯：劉建文