云南省與緬甸高等教育合作問題研究

朱耀順 丁紅衛(wèi) 朱家位 李興奎

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)際合作交流處，云南 昆明 650201）

云南省與緬甸高等教育合作問題研究

朱耀順 丁紅衛(wèi) 朱家位 李興奎

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 國(guó)際合作交流處，云南 昆明 650201）

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成及“橋頭堡”建設(shè)的啟動(dòng)，推動(dòng)了云南與東盟國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流與合作，這為云南與緬甸高等教育的合作提供了良好的契機(jī)，但雙方在高等教育合作中仍還有很多問題要解決。在分析云南省高等教育的優(yōu)勢(shì)和云南與緬甸高等教育合作中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了云南加強(qiáng)與緬甸高等教育合作的一些對(duì)策。

云南；緬甸；高等教育；合作；對(duì)策

中國(guó)東盟關(guān)系的快速發(fā)展、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成、“橋頭堡”戰(zhàn)略的正式啟動(dòng)，為地處祖國(guó)前沿的云南省帶來了發(fā)展機(jī)遇。云南省與東盟大部分國(guó)家已開展了各式各樣的高等教育交流與合作，但云南省與緬甸在高等教育方面的合作仍滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)緬甸高等教育研究方面的成果幾乎為零。加強(qiáng)研究與合作變得緊迫起來。

一、云南與緬甸高等教育合作的優(yōu)勢(shì)

1、云南高等教育的發(fā)展為雙方合作創(chuàng)造了條件。近幾年來，云南高等教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、國(guó)際交流合作等方面成績(jī)顯著?，F(xiàn)已從1978年以來單一的本?？平逃l(fā)展為涉及高層次的碩士、博士研究生教育，且初具規(guī)模；形成了多層次、多規(guī)模、門類較齊全的高等教育結(jié)構(gòu)，擁有文、理、管、農(nóng)、林、醫(yī)、師、財(cái)經(jīng)、政法、軍事、文藝及體育等較為完善的系科專業(yè)；從地域上看，云南省的高等院校已由過去集中在省會(huì)昆明，發(fā)展到輻射各州、市，布局日趨合理。全省高等學(xué)校從2005年的49所增加到63所，高等教育毛入學(xué)率從2000年的4.91%提高到2010年的20.02%，進(jìn)入了大眾化階段?！笆晃濉比±塾?jì)投入高等教育307.5億元，高等院校辦學(xué)條件有了很大改善。在科研方面，云南省獲得兩項(xiàng)國(guó)家973項(xiàng)目（云南大學(xué)和云南農(nóng)業(yè)大學(xué)）和國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了云南科技史上零的突破；在對(duì)外合作交流方面，云南各高校以多種形式積極開展與世界各國(guó)，特別是東南亞國(guó)家高校間的合作與交流，具有得天獨(dú)厚的地域、文化優(yōu)勢(shì)的云南高校已成為東盟國(guó)家學(xué)生留學(xué)的首選之地，目前已有30所招收了東盟留學(xué)生。全省各高校招收的5000多留學(xué)生中，60%以上來自東盟國(guó)家，①云南已成為中國(guó)吸納東盟國(guó)家留學(xué)生最多的地區(qū)。

2、區(qū)位及文化優(yōu)勢(shì)。云南地處中國(guó)的西南邊陲，與緬甸陸地接壤，兩國(guó)的共同邊界綿延2.171公里，相鄰口岸是中國(guó)通向東南亞的重要途徑，在民族文化上兩國(guó)存在親緣關(guān)系，都有較強(qiáng)的儒家文化認(rèn)同感。云南是中國(guó)通往東南亞的交通樞紐地，日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施為云南全面參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和文化教育交流合作提供了便捷的通道和技術(shù)平臺(tái)，磁吸效應(yīng)日益凸顯。四季如春的云南，與緬甸的氣候相似且更佳舒適，風(fēng)俗、飲食習(xí)慣相同，云南可全方位滿足緬甸留學(xué)生的生活需求。

3、合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)。中緬兩國(guó)于1950年6月8日正式建立外交關(guān)系。近年來，我國(guó)與緬甸友好合作關(guān)系發(fā)展較快，雙邊政治關(guān)系日益密切，高層互訪頻繁；在經(jīng)濟(jì)方面，自1988年以來，中國(guó)一直是緬甸的主要貿(mào)易對(duì)象，緬甸對(duì)云南貿(mào)易額一直占緬甸對(duì)中國(guó)貿(mào)易額的50%左右，滇緬貿(mào)易額占緬甸對(duì)外貿(mào)易額的比重也在10%以上；在教育方面，2004年10月，中緬兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)教育部與緬甸聯(lián)邦政府教育部教育合作諒解備忘錄》。為了吸引留學(xué)生和加強(qiáng)對(duì)留學(xué)生的管理，云南省還先后制定了《云南省接受外國(guó)學(xué)生管理暫行辦法》、《云南省政府獎(jiǎng)學(xué)金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)云南省高校對(duì)外管理工作意見》、《云南省高校國(guó)際化評(píng)估體系》等規(guī)章制度，為云南省開展高等教育的國(guó)際合作與交流提供了政策上的支持與指導(dǎo)。

4、高等教育合作具有良好的基礎(chǔ)及互補(bǔ)性。第一，從緬甸方面來看，存在著與周邊國(guó)家，尤其是與中國(guó)發(fā)展教育國(guó)際交流合作的強(qiáng)烈愿望。自中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以后，中國(guó)廣大的市場(chǎng)，作為鄰國(guó)的緬甸十分期待著對(duì)中國(guó)的深入了解和熟悉，這些均形成了兩國(guó)進(jìn)行教育國(guó)際化合作的良好基礎(chǔ)。第二，云南與中國(guó)沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，高等教育較為薄弱，但與緬甸高等教育發(fā)展總體水平相比則比較優(yōu)勢(shì)較為明顯，雙方進(jìn)行高等教育合作有更多的共贏點(diǎn)。隨著緬甸政局的穩(wěn)定，政府更加重視高等教育的發(fā)展，但仍存在著許多問題。如：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)仍然不足、師資力量薄弱、規(guī)模相對(duì)較小、研究生教育落后、學(xué)術(shù)研究水平較低等。近幾年來，緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，但高等教育發(fā)展卻相對(duì)滯后，人才供需矛盾突出，迫切需要借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)和引進(jìn)教育資源加快國(guó)內(nèi)高等教育的發(fā)展。這就為云南省加強(qiáng)與緬甸的合作提供了機(jī)遇。云南與緬甸相鄰，所積累的高等教育改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及正在充實(shí)的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、優(yōu)質(zhì)師資對(duì)其具有較強(qiáng)的吸引力，云南也可借助相互間的交流合作，開拓國(guó)外教育市場(chǎng)，從而推進(jìn)云南高等教育“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、云南省與緬甸高等教育合作的現(xiàn)狀及存在的問題

云南省與緬甸高等教育的合作雖然具有上述優(yōu)勢(shì)，但雙方開展的合作主要集中在通過各類獎(jiǎng)學(xué)金吸收緬甸的學(xué)生到云南就學(xué)及舉辦短期培訓(xùn)班。至2010年，云南省各高等教育機(jī)構(gòu)共招收了3105名緬甸學(xué)生，省政府給部分優(yōu)秀學(xué)生提供了全額獎(jiǎng)學(xué)金；云南大學(xué)與緬甸合作舉辦了福慶孔子課堂；2003～2005年，保山中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校為緬甸開辦了西醫(yī)專業(yè)，培訓(xùn)了64名學(xué)員，昆明理工大學(xué)也為緬甸舉辦短期培訓(xùn)班；云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南民族大學(xué)等也與緬甸高校開展了學(xué)術(shù)交流或培訓(xùn)。

從以上合作與交流的現(xiàn)狀可以看出，云南省與緬甸的合作仍然存在諸多問題。第一，合作機(jī)制不健全。從國(guó)家層面上有合作的機(jī)制，但從云南省的層面上看，有針對(duì)周邊國(guó)家來滇留學(xué)的管理辦法，但與緬甸政府至今仍沒有簽訂過正式的合作協(xié)議；從高校層面看，除了在昆的部分高校及面境學(xué)校與緬甸有交流外，其它高校還沒開展與緬甸的合作與交流，更談不上簽訂合作協(xié)議了。第二，交流合作的內(nèi)容和形式過于單調(diào)。目前與緬甸的合作仍集中在留學(xué)生的招收和短期培訓(xùn)班的開展上，高等教育的任務(wù)除了培養(yǎng)人才之外，還應(yīng)在科學(xué)研究上有所突破，云南省高校的科學(xué)研究水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超緬甸，有的學(xué)校，如云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在生物多樣性控制病害方面的科研成果已達(dá)到國(guó)際水平，但這些高校與緬甸高校的科研合作仍然為空白；從在滇的緬甸留學(xué)生來看，95%（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為100%）以上均為中國(guó)政府或云南省政府獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)生，其學(xué)習(xí)的專業(yè)大多為漢語(yǔ)專業(yè)，其它專業(yè)不到10%。第三，“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”仍然不協(xié)調(diào)。一是由于開設(shè)緬甸語(yǔ)專業(yè)的高校不多（只有云南民族大學(xué)），導(dǎo)致緬甸的外教和外專在滇數(shù)量少，從留學(xué)生的數(shù)量看也不算多。二是到緬甸的留學(xué)生或?qū)W者，特別是高校教師的數(shù)量比到東南亞其他國(guó)家的少得多，除了云南大學(xué)的孔子課堂外，沒有其它高校“走出去”到緬甸辦學(xué)；科技的“走出去”更是一片空白。第四，招收緬甸華僑學(xué)生的力度還不夠，聯(lián)合辦學(xué)至今還沒開展，對(duì)緬甸高等教育的研究不足等。

三、云南省加強(qiáng)與緬甸高等教育合作的對(duì)策

1、重視與緬甸的高等教育合作。第一，加大宣傳，擴(kuò)大云南高校在緬甸的知名度。云南要加強(qiáng)與緬甸高等教育的交流與合作，不論是走出去，還是引進(jìn)來，都需要應(yīng)對(duì)緬甸高等教育的教育體制、比較優(yōu)劣勢(shì)、需求變化等，因此，加強(qiáng)緬甸高等教育的研究，就顯得尤為必要。至今，有關(guān)這方面的研究及宣傳非常少，為此，建議設(shè)立省級(jí)的緬甸高等教育跨校際研究中心，同時(shí)，加大面向緬甸宣傳云南高教的力度，借鑒蘇粵等省的有益經(jīng)驗(yàn)，省內(nèi)各高校組團(tuán)到緬甸，介紹各自學(xué)校的情況和接受留學(xué)生的優(yōu)惠條件，采取措施吸引緬甸學(xué)生前來學(xué)習(xí)；積極爭(zhēng)取更多的教育交流會(huì)、博覽會(huì)或者其他與教育相關(guān)的國(guó)際交流會(huì)在云南舉行，提高云南高校的知名度，使更多緬甸學(xué)子了解云南，選擇到云南高校留學(xué)。第二，率先制定區(qū)域性的外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定并提高其示范性?！陡咝＝邮芡鈬?guó)留學(xué)生管理規(guī)定》是我國(guó)目前有關(guān)外國(guó)留學(xué)生管理的主要文本和依據(jù)，要加快發(fā)展跨境教育必須對(duì)其中的一些規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和完善，尤其是獎(jiǎng)學(xué)金制度和學(xué)位制度。《云南省接受外國(guó)留學(xué)生管理暫行辦法》是云南高校管理外國(guó)留學(xué)生的依據(jù)，按照“政府引導(dǎo)、高校為主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，云南完全有機(jī)會(huì)在外國(guó)留學(xué)生教育和管理方面走在其他省區(qū)的前列，進(jìn)一步發(fā)揮云南省政府和高校向緬甸等國(guó)家留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金的導(dǎo)向作用。同時(shí)，要完善學(xué)位制度，在學(xué)位、學(xué)分、證書相互承認(rèn)方面制定若干辦法，提高留學(xué)生的學(xué)歷和學(xué)位教育水平和層次；各高校要健全獎(jiǎng)學(xué)金制度和經(jīng)費(fèi)開支監(jiān)督體系，確保獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)范、公平和高效使用。為此，必須組織專門力量加快修訂和完善《暫行辦法》，充分發(fā)揮其作用。第三，加快跨境教育人才培養(yǎng)模式多樣化進(jìn)程，推進(jìn)云南——緬甸高等教育國(guó)際化上新臺(tái)階。目前來云南高校求學(xué)的緬甸學(xué)生學(xué)習(xí)目的單一，以學(xué)習(xí)漢語(yǔ)為主，對(duì)外漢語(yǔ)專業(yè)在高校中重復(fù)設(shè)置，這在很大程度上限制了來華留學(xué)生教育的發(fā)展，特別是高層次留學(xué)生教育的發(fā)展。云南各高校應(yīng)突出各自的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如云南師范大學(xué)的師范性和文科（語(yǔ)言教學(xué)）特色，云南大學(xué)的綜合性和生物、民族學(xué)科優(yōu)勢(shì)，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)科特色，昆明理工大學(xué)的礦冶學(xué)科優(yōu)勢(shì)，云南民族大學(xué)的民族學(xué)優(yōu)勢(shì)，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)經(jīng)特色等，在整合校際特色優(yōu)質(zhì)教育資源的前提下，將一些基礎(chǔ)性、應(yīng)用性專業(yè)向外國(guó)學(xué)生開放，擴(kuò)大專業(yè)和課程的可選擇性與可組合性，為緬甸國(guó)家培養(yǎng)亟需的各種類型、各個(gè)層次、不同學(xué)科與專業(yè)的合格人才，為中國(guó)——緬甸實(shí)現(xiàn)多邊雙贏（如制造與貿(mào)易、能源與科技、管理與服務(wù)、農(nóng)林種植、動(dòng)物養(yǎng)殖、采礦、冶煉等）提供智力支持。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)學(xué)生到緬甸留學(xué)，生源可從在校大學(xué)生中選派，也可以從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中選拔保送，對(duì)選送到緬甸留學(xué)的學(xué)生給予公派留學(xué)的待遇。

2、建立國(guó)際教育基地。針對(duì)緬甸對(duì)各類人才的需求，大力整合云南的高等教育資源，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)勢(shì)教育資源，促進(jìn)我省高等教育的國(guó)際化，在昆明建設(shè)國(guó)際教育基地和人類資源開發(fā)中心，既能為云南培養(yǎng)、引進(jìn)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)所需的各類人才；又能為緬甸培養(yǎng)一批熟悉各種業(yè)務(wù)、技能，又了解中國(guó)國(guó)情、云南省情的高素質(zhì)人才。第一，省委省政府要主持高等教育國(guó)際化的頂層設(shè)計(jì)，集中省屬高校的學(xué)科、專業(yè)、課程等特色優(yōu)勢(shì)，以大視野超前戰(zhàn)略將云南的優(yōu)質(zhì)高等教育資源采用虛擬拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)方式整合，組建“云南高教集團(tuán)”，②以集團(tuán)規(guī)模和優(yōu)勢(shì)贏得中國(guó)（云南）——緬甸高等教育合作與交流的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)會(huì)，從而搶占緬甸高教市場(chǎng)的制高點(diǎn)和前沿陣地。第二，要充分利用國(guó)家在教育文化層面推廣孔子學(xué)院、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面深化西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的合作，加強(qiáng)高級(jí)智力引進(jìn)與云南特色文化輸出，迅速提升云南高等教育的水平。第三，實(shí)施“立足邊疆、扎根云南、服務(wù)民族、背靠祖國(guó)、面向東南亞”的策略，建議由省委省政府牽頭、政府——大學(xué)——社會(huì)——企業(yè)多方協(xié)作，在更廣泛的調(diào)查研究和戰(zhàn)略研討基礎(chǔ)上，制定一個(gè)以超常規(guī)發(fā)展為核心的“云南省西部大開發(fā)高等教育區(qū)域合作計(jì)劃”，從而構(gòu)建起以云南為主、面向緬甸、東亞與南亞次大陸的區(qū)際高等教育國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)，在符合WTO關(guān)于教育服務(wù)貿(mào)易的有關(guān)條款的基礎(chǔ)上，在維護(hù)中國(guó)教育主權(quán)的情況下，盡可能地發(fā)揮云南高等教育國(guó)際化的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3、“請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)習(xí)與“走出去”辦學(xué)相結(jié)合。如果把招收緬甸留學(xué)生視為“請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)習(xí)，那么以下所指的聯(lián)合辦學(xué)也可稱為“走出去”辦學(xué)。第一，加大力度吸引緬甸籍學(xué)生到云南留學(xué)。隨著中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，云南作為中國(guó)面向東盟的“橋頭堡”，其輻射作用將日趨擴(kuò)大。與此同時(shí)，由于中國(guó)綜合國(guó)力的加強(qiáng)，越來越多的學(xué)生選擇中國(guó)作為留學(xué)的目的地。云南省由于與東盟國(guó)家在地緣與文化方面的接近，更成為東盟國(guó)家學(xué)生留學(xué)的首選地之一。云南省政府于2004年制定了《云南省政府獎(jiǎng)學(xué)金招收周邊國(guó)家留學(xué)生管理辦法》，并于同年起正式設(shè)立“云南省政府周邊國(guó)家留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，每年180萬元人民幣，招生60人，提供給予我友好、成績(jī)優(yōu)秀、愿意來滇學(xué)習(xí)的周邊國(guó)家留學(xué)生，首先面向越、泰、老、緬、柬，每生每年平均經(jīng)費(fèi)為3萬元人民幣。2008年增至720萬元人民幣，以進(jìn)一步吸引周邊國(guó)家留學(xué)生到滇留學(xué)。為吸收更多緬甸學(xué)生到滇留學(xué)，除了云南省政府繼續(xù)加大獎(jiǎng)學(xué)金的投入外，還應(yīng)由省教育廳牽頭，向國(guó)家教育部提出申請(qǐng)，將云南省具有碩博招收權(quán)的大學(xué)和中緬邊境的高校均列為中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金招收單位（目前只有云南大學(xué)、云南師范大學(xué)、昆明理工大學(xué)和云南財(cái)經(jīng)大學(xué)4所）。第二，開展聯(lián)合辦學(xué)。國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)對(duì)提高學(xué)校知名度，提升合作雙方的教育國(guó)際化水平，拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性都有重要及深遠(yuǎn)的意義，而且已日益成為世界各高校國(guó)際合作與交流的工作重點(diǎn)。云南省的本科院校可以發(fā)揮各自的特色，采取 “2+2”等模式為緬甸培養(yǎng)本科生、碩博生并聯(lián)合授予學(xué)位；也可與緬甸相關(guān)高校合作到對(duì)方學(xué)校開設(shè)分校、分院或?qū)I(yè)課程并利用云南省師資優(yōu)勢(shì)到緬甸教授部分課程，還可以通過校企聯(lián)合與緬甸高校聯(lián)合培養(yǎng)緬甸人才。

4、培訓(xùn)緬甸華文師資和招收持邊民證的華僑學(xué)生。緬甸約有166萬華僑，華僑普遍重視對(duì)子女的教育，尤其是中國(guó)傳統(tǒng)文化與中文的教育，使得緬甸華文學(xué)校的發(fā)展在20世紀(jì)90年后又開始如雨后春筍般復(fù)興起來。目前緬甸擁有1000人以上學(xué)生的華文學(xué)校約有20所，其中以位于曼德勒的孔教學(xué)校為最大，有近8000名華裔學(xué)生，擁有四個(gè)校區(qū)。但是，緬甸華文學(xué)校卻缺乏合格的漢語(yǔ)教師，以孔教學(xué)校為例，近8000名學(xué)生只有136名教師，師生比達(dá)到了驚人的58.82：1。目前，省內(nèi)只有云南師范大學(xué)獲得了開展培訓(xùn)對(duì)外漢語(yǔ)人才與對(duì)外漢語(yǔ)培訓(xùn)的資格。早在2002年8月云南師范大學(xué)就開辦了第一期的緬甸漢語(yǔ)教師研修班，共培訓(xùn)了56名緬甸籍漢語(yǔ)教師，截止2004年8月，共為緬甸培養(yǎng)了134名漢語(yǔ)教師。但2004年之后就再?zèng)]有舉辦過。建議云南省有關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展對(duì)緬甸華文教師的培訓(xùn)與資格認(rèn)證，提高緬甸華文教師的整體素質(zhì)。另一方面，緬甸華僑在當(dāng)?shù)叵鄬?duì)富裕，同時(shí)重視對(duì)子女的高等教育，也愿自費(fèi)到云南留學(xué)生（如2009年至2011年，有7名緬甸華僑留學(xué)生在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)自費(fèi)攻讀農(nóng)學(xué)和資源環(huán)境等本科學(xué)位）。目前只有德宏等幾個(gè)邊境州市的院校獲準(zhǔn)招收持邊民證的華僑學(xué)生，但邊境幾所院?；旧蠜]有碩、博項(xiàng)目，而昆明的高校又沒有被授權(quán)招收持邊民證的華僑學(xué)生。據(jù)了解，很多持邊民證的學(xué)生在緬甸難以申辦護(hù)照，為此，建議省教育廳和公安廳將在昆高校也列為招收持邊民證的緬甸華僑留學(xué)生。通過對(duì)華僑留學(xué)生的高層次教育，帶動(dòng)緬甸其它民族的學(xué)生到云南留學(xué)。

5、大力開展短期技術(shù)培訓(xùn)班。緬甸自然條件優(yōu)越，資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，極其缺乏具有資源開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面知識(shí)的人才。云南省內(nèi)的幾所重點(diǎn)大學(xué)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源開發(fā)、旅游開發(fā)等方面擁有良好的基礎(chǔ)，同時(shí)部分高校以往就擁有開展短期培訓(xùn)班的經(jīng)驗(yàn)。例如，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在2001年至2010年開展了面向越南的魚病防治技術(shù)班，在中國(guó)科技部與外交部的支持下，從2009年開始開展了“東盟雜交玉米培訓(xùn)班”，還準(zhǔn)備開展“東盟雜交水稻培訓(xùn)班”，依托云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)科研方面的強(qiáng)大支撐服務(wù)東南亞國(guó)家。為進(jìn)一步擴(kuò)大交流、合作與影響，建議由云南省政府牽頭，共同籌資設(shè)立“云南——東盟高等教育國(guó)際交流基金”，由各高校發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)與緬甸、越南、老撾和柬埔寨等國(guó)的相關(guān)院共同申辦國(guó)際培訓(xùn)班或國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議。

6、聯(lián)合建立“農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”。從2004年開始，中國(guó)在借鑒英、法、德、西等國(guó)推廣本民族語(yǔ)言經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索在海外設(shè)立以教授漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化為宗旨的非營(yíng)利性公益機(jī)構(gòu)“孔子學(xué)院”。目前，云南大學(xué)已與緬甸曼德勒福慶語(yǔ)言電腦學(xué)校（簡(jiǎn)稱“福慶學(xué)?！保┖献鹘⒘寺吕崭c孔子學(xué)堂。從中國(guó)文化在緬甸的影響來看，筆者認(rèn)為，除了扶持好“福慶學(xué)?！?，還可與緬甸的幾十所華文補(bǔ)習(xí)學(xué)校合作推廣漢語(yǔ)語(yǔ)言文化。然而，從歷史上的排華事件和緬甸政府對(duì)華文學(xué)校的不反對(duì)、也不讓其具有合法地位來看，或多或少還是有一些擔(dān)心。為此，可根據(jù)緬甸是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，充分發(fā)揮云南省的農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，從政策上支持和鼓勵(lì)云南的相關(guān)院?；蚱髽I(yè)與緬甸政府、高?；蚱髽I(yè)合作建立“滇緬農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”，向緬甸廣大農(nóng)村展示科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)并在全緬甸推廣，同時(shí)，也可通過園區(qū)為在緬甸的中國(guó)企業(yè)和緬甸企業(yè)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人才。這樣，不但可以為緬甸解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難，讓緬甸的老百姓親身體驗(yàn)并獲得來自中國(guó)的實(shí)惠，還可以無形中擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力。

7、強(qiáng)化對(duì)緬甸高等教育的研究。除了1967年的排華事件外，中緬兩國(guó)一直保持著密切的睦鄰友好關(guān)系，被譽(yù)為不同社會(huì)制度國(guó)家之間合作的典范。因此，研究中緬關(guān)系及緬甸政治、經(jīng)濟(jì)、民族等的學(xué)者和成果較多，而對(duì)中緬高等教育合作、緬甸高等教育或滇緬高等教育合作的專門研究幾乎為零，只是在一些考察見聞的文章或緬甸概況的著作中順便提及部分緬甸高等教育的現(xiàn)狀。因此，要將赴緬甸開展高等教育研究提到政治高度來認(rèn)識(shí)，并加大“云南省地方公派出國(guó)留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金”的投入，每年從申報(bào)者中調(diào)劑5-10名相關(guān)研究領(lǐng)域的教師或?qū)W者去緬甸進(jìn)行緬甸高等教育研究，同時(shí)在選拔簡(jiǎn)章中將“緬甸高等教育研究”列入重點(diǎn)選派學(xué)科。

注釋：

①楊躍萍：《云南與50多個(gè)國(guó)家高校建立合作》，新華網(wǎng)云南頻道，2008年5月3日。

②馮用軍：《云南面向東（南）盟高等教育國(guó)際化合作的戰(zhàn)略研究》（之二），

③云南省教育廳：《云南省政府獎(jiǎng)學(xué)金招收周邊國(guó)家留學(xué)生管理辦法》[EBOL].中國(guó)教育和科研計(jì)算網(wǎng)，http/www.edu.cn/yunnna_zhce_fagui_4825/2006221，2009-05-13.

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1671-2994（2012）01-0106-04

2011-12-08

朱耀順（1971- ），男，云南會(huì)澤人，云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院博士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際合作交流處副處長(zhǎng)、副教授。研究方向：東南亞國(guó)際關(guān)系、高等教育國(guó)際合作。

丁紅衛(wèi)（1962- ），男，貴州徐烽人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際合作交流處副教授。研究方向：日本語(yǔ)言文學(xué)、高等教育國(guó)際合作。

朱家位（1970- ），男，云南宣威人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)。

李興奎（1969- ），男，云南東川人，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤集團(tuán)副總經(jīng)理、副教授。研究方向：后勤管理、政治學(xué)。

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