高校基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

胡艷芳

（云南大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650091）

高校基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究

胡艷芳

（云南大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650091）

高校擔(dān)負(fù)著科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的歷史使命，既是培養(yǎng)合格人才，更是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的場(chǎng)所。大學(xué)階段是一個(gè)學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀成熟和完善的最佳時(shí)期，學(xué)生能否在此階段樹(shù)立起堅(jiān)定的政治信念，這和黨組織的培養(yǎng)和教育密不可分。高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，努力搞好高校黨的建設(shè)工作，特別是組織發(fā)展工作很重要。

高等學(xué)校；基層黨組織建設(shè)；問(wèn)題；新思路

中央歷來(lái)重視高校黨建工作，自1990年起每年召開(kāi)一次高校黨建工作會(huì)議。從目前的實(shí)際看，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部擔(dān)負(fù)著高校組織發(fā)展的重要任務(wù)。高校基層黨組織建設(shè)工作成績(jī)顯著，同時(shí)也存在著多方面的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、高?；鶎狱h組織建設(shè)工作中面臨的問(wèn)題

1、重科研和教學(xué)，輕黨建。高校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而在學(xué)院層面卻多是院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這似乎給學(xué)院重教學(xué)和科研、輕黨建留下了伏筆。學(xué)院承載著培養(yǎng)人才的第一要?jiǎng)?wù)，這就導(dǎo)致學(xué)院工作注重抓教學(xué)和科研方面，努力在教學(xué)和科研工作中爭(zhēng)光出彩，不斷提高教學(xué)水平和增強(qiáng)科研的競(jìng)爭(zhēng)力，忽視了黨的建設(shè)。有的學(xué)院也將黨的建設(shè)任務(wù)提到重要議事日程或?qū)懙焦ぷ饕c(diǎn)中，但實(shí)際落實(shí)不到位，重教學(xué)和科研、輕黨建的思想和做法普遍存在。

2、學(xué)生黨員分布不均。（1）年級(jí)分布不均。由于黨員發(fā)展有基本的考核程序和時(shí)間要求，高校學(xué)生黨員發(fā)展一般集中在三、四年級(jí)，一、二年級(jí)黨員發(fā)展數(shù)量很少，有些學(xué)院一年級(jí)甚至沒(méi)有黨員。四年級(jí)學(xué)生由于面臨畢業(yè)，入黨的愿望相對(duì)低年級(jí)要強(qiáng)，支部黨員發(fā)展的更多機(jī)會(huì)往往會(huì)向四年級(jí)畢業(yè)生傾斜，而四年級(jí)學(xué)生一旦畢業(yè)，學(xué)生黨員數(shù)量就明顯下降。這與第十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議提出的“一年級(jí)有黨員、二年級(jí)有黨小組、三年級(jí)有黨支部”的要求有很大的差距。（2）文理科分布不均。文科學(xué)生思想較理科學(xué)生激進(jìn)，頭腦也相對(duì)靈活，學(xué)生就業(yè)傾向于公務(wù)員部門(mén)、科研院所搞行政工作，入黨的愿望較迫切；理工科學(xué)生就不然，就業(yè)比較傾向于到科研院所、工廠搞科技開(kāi)發(fā)、搞生產(chǎn)，或出國(guó)深造，入黨愿望較文科生低。

3、黨建工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。高校支部書(shū)記的選配工作普遍存在困難，特別是學(xué)生支部書(shū)記頻繁變動(dòng)，黨建工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，給黨建工作帶來(lái)諸多不利因素，沒(méi)有延續(xù)性。（1）支部書(shū)記和支委流動(dòng)性大。在高校一般沒(méi)有專任支部書(shū)記，支部書(shū)記多由教師兼任，而學(xué)生支部支委一般由學(xué)生正式黨員擔(dān)任。支部書(shū)記的選任工作多是組織行為，很多教師不是自愿來(lái)做此項(xiàng)工作的，是學(xué)?；?qū)W院“新到校工作的教師如不擔(dān)任班主任或支部書(shū)記等社會(huì)工作，就不能順利晉升職務(wù)職稱”等硬性規(guī)定不得已而為之。他們很多是抱著完成基本任務(wù)就可的態(tài)度，一般任滿一屆就不再想繼續(xù)擔(dān)任支部書(shū)記工作，往往是積累了一定的經(jīng)驗(yàn)就選擇離開(kāi)。擔(dān)任支委的黨員學(xué)生面臨畢業(yè)、考研或找工作等，支部會(huì)考慮更換人選。支部書(shū)記和支委的流動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)象，致使高校黨建隊(duì)伍普遍不穩(wěn)定。（2）支部書(shū)記待遇普遍偏低。高校支部書(shū)記補(bǔ)貼太少，有的甚至沒(méi)有，很大程度上影響了支部書(shū)記的工作積極性，教師們寧愿選擇多上課、多做課題，也不情愿來(lái)干支部書(shū)記工作。加之學(xué)生支部還有發(fā)展黨員工作的艱巨任務(wù)，愿意擔(dān)任學(xué)生支部書(shū)記的教師相對(duì)來(lái)說(shuō)就更少，愿意將大量精力投到組織建設(shè)中來(lái)的支部書(shū)記就更少。

4、組織發(fā)展工作難度很大。（1）支部書(shū)記投入到組織建設(shè)工作的時(shí)間和精力太少。支部書(shū)記一般由教師兼任，而教師的主要工作是教學(xué)和科研，面對(duì)著繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，對(duì)黨建工作投入的時(shí)間和精力自然較少，影響了黨建工作的有效開(kāi)展。（2）學(xué)生支委對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。高校學(xué)生流動(dòng)性大，學(xué)生支委人選也經(jīng)常隨之調(diào)整，很多學(xué)生黨員被選支委后對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，學(xué)院組織的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)上課時(shí)間短，外出的學(xué)生以學(xué)業(yè)為重又極少參加，因而在工作中放不開(kāi)手腳，不敢大膽從事組織發(fā)展工作。等他們對(duì)工作有所熟悉時(shí)，又面臨畢業(yè)和升學(xué)，新上任的支委們面對(duì)著陌生的工作，同樣無(wú)法正常開(kāi)展工作，如此循環(huán)大大影響了組織發(fā)展工作。（3）組織發(fā)展工作沒(méi)有得到教職工黨員的積極參與。教師黨員忙于教學(xué)和科研，很多人不愿意直接或間接地參與到組織發(fā)展工作中來(lái)，加之學(xué)生同教師的溝通少，學(xué)生入黨請(qǐng)介紹人一般會(huì)請(qǐng)自己比較熟悉的年級(jí)政治輔導(dǎo)員、班主任或支部書(shū)記，而不會(huì)冒昧去請(qǐng)和自己不太熟悉的教師，但是，每一批新黨員發(fā)展量大、時(shí)間緊，只有這幾個(gè)老師是應(yīng)付不過(guò)來(lái)的，學(xué)生多是請(qǐng)本支部或外支部的學(xué)生正式黨員擔(dān)任入黨介紹人。高校學(xué)生介紹學(xué)生入黨的情況相當(dāng)普遍，組織發(fā)展難度大。（4）學(xué)生的入黨熱情沒(méi)有得到應(yīng)有的調(diào)動(dòng)。高校本科學(xué)生黨支部一般的建制是以系或?qū)I(yè)為單位，黨員數(shù)量少的甚至是幾個(gè)系或幾個(gè)專業(yè)一起組合共建支部，支部面對(duì)的學(xué)生面廣，加之很多支部書(shū)記對(duì)工作投入較少，對(duì)學(xué)生入黨的指導(dǎo)相對(duì)薄弱，學(xué)生的入黨的熱情隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)從高到低再到高的過(guò)程，影響了組織工作的開(kāi)展。

5、學(xué)生黨員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。（1）組織發(fā)展工作“只重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量”。學(xué)生入黨前沒(méi)有給予有效的指導(dǎo)或指導(dǎo)太少，很多好學(xué)生在就讀二或三年級(jí)時(shí)放棄了入黨的想法，錯(cuò)過(guò)了最佳的組織發(fā)展時(shí)期，支部反將一些表現(xiàn)不夠積極、學(xué)習(xí)成績(jī)一般的同學(xué)吸收到黨組織中來(lái)。有的學(xué)院為了完成學(xué)校定下的發(fā)展數(shù)量，甚至在大四學(xué)生中突擊發(fā)展黨員，數(shù)量上去了，質(zhì)量卻不能保證。（2）支部對(duì)黨員的教育和培養(yǎng)工作不到位。高校的很多基層支部組織生活不正常，沒(méi)有完成學(xué)校規(guī)定的任務(wù)，忽視了學(xué)生入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)和教育工作?，F(xiàn)在的大學(xué)生基本都是“90后”，他們中的大部分人喜歡表現(xiàn)自我，有著張揚(yáng)的個(gè)性，但是持之以恒的態(tài)度不夠，入黨可能是一時(shí)的興趣，入黨后思想浮躁，如果支部后續(xù)的黨員教育工作跟進(jìn)不及時(shí)，學(xué)生黨員的先鋒模范作用非但不能較好體現(xiàn)，更有學(xué)生黨員中出現(xiàn)考試作弊、打架斗毆等違反校紀(jì)校規(guī)而受到學(xué)校處分的情況。

二、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)工作的新思路

1、建立高校基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)鍵是要建立一支強(qiáng)有力的黨建工作隊(duì)伍，提高各級(jí)黨委班子的思想認(rèn)識(shí)，齊抓共管。（1）選好配齊支部班子?；鶎又Р渴屈h在基層戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，選好配齊支部班子很重要。鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問(wèn)題。如果這個(gè)班子解決得不好，不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開(kāi)步走都困難?！睂W(xué)院黨委要充分考慮支部班子的人員組成，特別是要配齊配好支部書(shū)記，在黨員中進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員，征求民意，工作中盡量做到“兩上兩下”，要將黨性強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、積極為黨員辦事的人選到班子中來(lái)。（2）形成制度，加強(qiáng)班子的學(xué)習(xí)。學(xué)院黨委要定期組織各支部支委進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，特別是要進(jìn)行組織發(fā)展工作知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，研討組織建設(shè)中遇到的問(wèn)題；開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)介紹和交流活動(dòng)，加強(qiáng)支部間的聯(lián)系和溝通，不斷開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。學(xué)校組織培訓(xùn)或外出考察活動(dòng)，學(xué)院要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持支委們參加，以便他們能盡快熟悉業(yè)務(wù)。（3）積極發(fā)揮好班子成員的作用。支部中的每一個(gè)委員在支部組織建設(shè)工作中承擔(dān)著不同的工作職責(zé)，學(xué)院黨委要積極支持他們開(kāi)展好工作，發(fā)揮他們的工作積極性，特別是要發(fā)揮好作為“領(lǐng)頭羊”的支部書(shū)記的作用；學(xué)院黨委要經(jīng)常深入到各支部中，幫助解決支部在工作中遇到的一些困難和難題，撥付一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；要形成制度，給予支部書(shū)記一定的工作報(bào)酬，對(duì)于組織發(fā)展工作開(kāi)展的好的支部還要進(jìn)行表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（4）選配好學(xué)生政治輔導(dǎo)員和兼職組織員。為適應(yīng)新形勢(shì)下的學(xué)生工作，高校普遍實(shí)行了專職政治輔導(dǎo)員制度。由于輔導(dǎo)員們和學(xué)生吃住在一起，與學(xué)生的聯(lián)系和交流最直接，在組織發(fā)展過(guò)程中起著重要作用，有些條件成熟的輔導(dǎo)員還可兼任學(xué)生黨支部書(shū)記。學(xué)院在選聘學(xué)生政治輔導(dǎo)員時(shí)，首先要求應(yīng)聘人員必須是黨員，其次再考慮其工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等。選聘組織員也是學(xué)校在組織發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)新舉措，組織員原則上為兼職，因而選聘人員一般從退休的老黨員中來(lái)考慮。各學(xué)院在選聘兼職的組織員時(shí)，首先要考慮退休老黨員的身體狀況，其次是工作責(zé)任心和熟悉黨務(wù)工作情況等。

2、加強(qiáng)對(duì)新生的黨的知識(shí)和理論教育。剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生絕大多數(shù)是團(tuán)員，是德、智、體全面發(fā)展了的優(yōu)秀高中畢業(yè)生，他們滿懷著對(duì)大學(xué)生活的美好憧憬步入校園。此時(shí)闡明大學(xué)生必須走又紅又專的道路，不僅業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要過(guò)硬，政治上也要積極要求進(jìn)步，向黨組織靠攏，對(duì)他們進(jìn)行逐步樹(shù)立共產(chǎn)主義崇高理想的教育是非常有必要而且是恰當(dāng)?shù)?。這樣，學(xué)生有了一種政治上的奮斗目標(biāo)，在大學(xué)的學(xué)習(xí)生活中會(huì)時(shí)刻注意自己的言行，爭(zhēng)當(dāng)“四有”新人，在各方面都能起到模范帶頭作用。高校為新生安排入學(xué)教育，要把講授黨課列入了其中。新生的第一堂黨課教育非常重要，各學(xué)院黨委要高度重視，精心安排好老師為同學(xué)授課。學(xué)院黨委書(shū)記要親臨現(xiàn)場(chǎng)為同學(xué)授課或做宣傳，勉勵(lì)同學(xué)們發(fā)奮學(xué)習(xí)，四年的大學(xué)生活和學(xué)習(xí)，不僅學(xué)有所成，而且政治上要堅(jiān)定，要到黨旗下集合，讓新同學(xué)一進(jìn)校就感到了黨的關(guān)懷，為今后的培養(yǎng)和教育創(chuàng)造了條件。

3、加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作。（1）堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，做好黨員發(fā)展工作。發(fā)展新黨員、壯大黨的隊(duì)伍是黨的建設(shè)中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，是黨的基層組織的重要任務(wù)之一。黨員發(fā)展是關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人的大問(wèn)題，高?；鶎狱h組織肩負(fù)著壯大黨的隊(duì)伍的任務(wù)。支部要對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，注意“早選苗、早培養(yǎng)和早發(fā)展”，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的十六字方針，堅(jiān)持“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，對(duì)發(fā)展對(duì)象做到“定人培養(yǎng)、定期分析、定期培訓(xùn)”，做好經(jīng)常性的組織發(fā)展黨員工作，為黨組織輸送新鮮血液，不斷壯大黨組織的隊(duì)伍。（2）群策群力，發(fā)揮各方面力量做好黨員發(fā)展工作。班主任和學(xué)生政治輔導(dǎo)員要經(jīng)常到學(xué)生中走訪、了解情況，宣傳黨的有關(guān)知識(shí)，對(duì)于政治上積極要求上進(jìn)，學(xué)習(xí)上成績(jī)優(yōu)異，積極承擔(dān)社會(huì)工作的學(xué)生，班主任或政治輔導(dǎo)員可以隨時(shí)向支部進(jìn)行推薦。教師黨員講課之余，可以和學(xué)生一起共同探討有關(guān)時(shí)事政治，宣傳黨的路線、方針和政策；團(tuán)委、學(xué)生會(huì)要經(jīng)常性開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生的參與態(tài)度、組織協(xié)調(diào)能力、言行舉止等，從中發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的入黨積極分子，積極向黨支部進(jìn)行推薦，并送學(xué)校黨委黨校進(jìn)行黨的理論和知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。黨支部經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的組織考察和培養(yǎng)教育，盡早將這些同學(xué)吸收加入黨組織。（3）積極發(fā)揮學(xué)生黨員的作用。組織發(fā)展工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠支部書(shū)記的努力是不行的。由于在新生中進(jìn)行了大力的宣傳，學(xué)校新生剛?cè)雽W(xué)時(shí)就表現(xiàn)出了高漲的入黨熱情，這也就要求后續(xù)的組織考察和發(fā)展工作要及時(shí)跟上。如此艱巨的工作任務(wù)緊靠支部書(shū)記一個(gè)人的努力是不夠的，要分配任務(wù)給支部的每一位學(xué)生黨員，讓其承擔(dān)起入黨聯(lián)系人的工作。學(xué)生黨員可以多方式選擇入黨積極分子，比如就近聯(lián)系同宿舍的學(xué)生、聯(lián)系旁邊宿舍的學(xué)生、聯(lián)系比較了解的同學(xué)或聯(lián)系老鄉(xiāng)等。讓黨員與入黨積極分子結(jié)成“一對(duì)一”或“一對(duì)二”的聯(lián)系幫扶，真正讓入黨積極分子感到組織的關(guān)心和溫暖，也賦予了黨員一種責(zé)任并有機(jī)會(huì)參與到組織的建設(shè)中來(lái)，共同將支部組織發(fā)展工作搞好。（4）積極發(fā)揮好榜樣的作用。榜樣的力量是無(wú)窮的。教師黨員通過(guò)他們?cè)诮虒W(xué)和科學(xué)研究過(guò)程中所取得的成績(jī)感染著學(xué)生，而學(xué)生黨員是大學(xué)生中的優(yōu)秀分子，他們無(wú)論在學(xué)習(xí)、生活或是社會(huì)工作中都具有模范的帶頭作用。高校里有這樣一些宿舍，宿舍里不僅洋溢著青春的氣息，舍友間更有著互不服輸?shù)膭蓬^，不僅學(xué)習(xí)優(yōu)秀，政治上也不落后，先后加入了黨組織，成為學(xué)院和班集體同學(xué)的榜樣，這些同學(xué)畢業(yè)離開(kāi)學(xué)校到新的學(xué)校或單位，也長(zhǎng)期保持著優(yōu)良的作風(fēng)，受到學(xué)?；騿挝活I(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。學(xué)院和支部要經(jīng)常推出些榜樣，讓學(xué)生從榜樣的身上找到自己的不足和缺點(diǎn)，努力去加以改進(jìn)，積極向黨組織靠攏，為今后能適應(yīng)社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育工作。對(duì)黨員學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)和繼續(xù)教育是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是加強(qiáng)學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員素質(zhì)，不斷完善自我的一個(gè)過(guò)程。一個(gè)大學(xué)生自成為一名預(yù)備黨員開(kāi)始，就要接受黨組織的長(zhǎng)期教育，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。（1）做好預(yù)備黨員的培養(yǎng)和教育工作。按照《黨章》的規(guī)定，預(yù)備黨員的預(yù)備期是一年。在這一年的預(yù)備期間，支部要組織預(yù)備黨員入黨宣誓工作，通過(guò)入黨宣誓讓黨員正視自己肩上所負(fù)有的責(zé)任；要認(rèn)真組織預(yù)備黨員參加組織生活，并讓他們?cè)谄渲蟹e極發(fā)言；支部要督促預(yù)備黨員定期遞交思想?yún)R報(bào)，安排正式黨員對(duì)他們進(jìn)行預(yù)備期考察，關(guān)注他們的思想、學(xué)習(xí)和生活情況；組織要視預(yù)備黨員入黨的時(shí)間，分期分批選送他們參加預(yù)備黨員培訓(xùn)班，讓他們更加深入認(rèn)識(shí)到預(yù)備黨員的權(quán)利和義務(wù)。（2）開(kāi)展形式多樣的黨員組織生活。黨員組織生活不應(yīng)該拘泥于教室里的讀報(bào)和學(xué)文件，支部還要積極組織黨員參加各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員學(xué)生走出教室、走出學(xué)校，在活動(dòng)中認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)、融入社會(huì)，通過(guò)實(shí)踐育人，增強(qiáng)他們的黨性觀念和政治信仰，提高他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神。（3）充分發(fā)揮業(yè)余黨校的主陣地作用。在高校學(xué)生黨員發(fā)展和繼續(xù)教育方面，要積極發(fā)揮業(yè)余黨校這塊主陣地的作用。業(yè)余黨校除了完成對(duì)入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的黨的理論知識(shí)的入黨前培訓(xùn)外，更應(yīng)該成為黨員再教育的組織者和實(shí)施者，給高校黨建賦予新的學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動(dòng)內(nèi)容。

D267.6

A

1671-2994（2012）01-0094-03

2011-11-19

胡艷芳（1971- ），女，云南昆明人，云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院黨辦主任、助理研究員。研究方向：黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯：劉建文