河北省新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研究

于紅娟 黃長(zhǎng)春 劉雪艷

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河北 保定 071000）

河北省新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研究

于紅娟 黃長(zhǎng)春 劉雪艷

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，河北 保定 071000）

自黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，各級(jí)政府和廣大農(nóng)民積極行動(dòng)起來(lái)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。河北省一直緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)這些年的努力和探索，擺脫了起初的盲目、片面的發(fā)展，逐漸形成了成熟、穩(wěn)定的發(fā)展局面，并積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在一些問(wèn)題，急需采取措施予以解決。

河北省；新農(nóng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央在深刻分析國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，針對(duì)目前我國(guó)工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距日益拉大的情況，站在全局高度提出的重大戰(zhàn)略決策，旨在通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針是對(duì)新農(nóng)村的具體描述，也是我們的總體目標(biāo)，我們要始終朝著這個(gè)目標(biāo)奮斗。

一、河北省新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

河北省的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題具有自身的復(fù)雜性。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較復(fù)雜，導(dǎo)致河北省的新農(nóng)村建設(shè)具有自身的特點(diǎn)。河北省總面積187693平方公里，其中山地37.4%，平原30.49%，壩上高原12.97%，盆地12.10%，丘陵4.83%，湖泊洼淀2.21%，地表形態(tài)比較復(fù)雜。同時(shí)，河北省的十一個(gè)地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大的差距。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析，可分為三大類(lèi)，較發(fā)達(dá)地區(qū)、一般地區(qū)和落后地區(qū)。地表形態(tài)的復(fù)雜性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異，決定了河北省的新農(nóng)村建設(shè)區(qū)別于其他地區(qū)，同時(shí)也增大了建設(shè)新農(nóng)村的難度。河北省自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的生活水平都有了較大的改善。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了巨大成績(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了繁榮。河北省一直重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是水利設(shè)施的建設(shè)取得了很大的成就，農(nóng)村耕地得到有效的灌溉，保障了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有很大的提高，基本上能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，種植業(yè)比重仍然較高，并且農(nóng)林牧副漁與當(dāng)?shù)氐馁Y源特色聯(lián)系不夠緊密；農(nóng)業(yè)合作社的普及率比較低，合作組織內(nèi)部的管理不夠科學(xué)、服務(wù)內(nèi)容單一，農(nóng)民參加合作組織的少，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

2、農(nóng)民生活有了較大的改善。近年來(lái)，河北省農(nóng)民的收入水平得到提高，其中城市郊區(qū)的農(nóng)民收入水平最高，山區(qū)農(nóng)民的收入水平最低，平原地區(qū)的農(nóng)民收入居中，三者之間存在著較大的差距；農(nóng)民的住房質(zhì)量和居住條件得到一定程度的改善，住房比較寬敞、舒適；生活服務(wù)設(shè)施便利，趨于健全，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)日益活躍，基本上能滿(mǎn)足農(nóng)民的生活需求；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到一定的發(fā)展，絕大部分農(nóng)民都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。但是，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障制度還存在很多問(wèn)題，不夠完善；農(nóng)民文化生活得到一定的豐富，但文化設(shè)施仍較缺乏，農(nóng)民的業(yè)余生活仍然比較單一。

3、農(nóng)村基層民主有了較大的發(fā)展?？陀^地講，農(nóng)村干部的文化水平較以前有很大的提高，為管理民主和科學(xué)決策提供了必要的條件，廣大農(nóng)民積極參加到村民選舉以及村務(wù)管理活動(dòng)中來(lái)，農(nóng)村基層民主有了較大的發(fā)展。然而，農(nóng)村地區(qū)仍然存在一些宗族勢(shì)力，阻礙著民主化的進(jìn)程，同時(shí)，不可否認(rèn)，在一些地區(qū)，農(nóng)村民主選舉流于形式，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、河北省新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家都把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在城市，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一度被忽視。政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重視程度不夠，投入的資金也不足，導(dǎo)致未能及時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新配套實(shí)施。從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分是靠農(nóng)民自身投資建設(shè)的，國(guó)家只給予少量的補(bǔ)助，由于長(zhǎng)期得不到國(guó)家的重視與投資，加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。目前，河北省農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施，大多處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，功能明顯減退，抵抗自然災(zāi)害的能力差，在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。雖然自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，河北省一直致力于加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是，“冰凍三尺，非一日之寒”，要想徹底改變河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一問(wèn)題，不是一朝一夕的事情。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，而且表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)與管理上的不到位。由于建設(shè)與管理的脫節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉，更為重要的是，因缺乏日常的維護(hù)與科學(xué)的管理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限大大縮短，造成供給效率和服務(wù)質(zhì)量低。

2、農(nóng)民教育和培訓(xùn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。建立內(nèi)容豐富、形式多樣、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，有助于提高河北省農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，同時(shí)，也可以提高農(nóng)民的職業(yè)技能，有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力的提升，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。河北省的農(nóng)民教育與培訓(xùn)還存在諸多問(wèn)題。（1）各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民教育與培訓(xùn)的重視程度不夠，在人力、財(cái)力、物力上的投資不足。目前，許多地方政府的農(nóng)民教育培訓(xùn)流于形式，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教育培訓(xùn)費(fèi)用是農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的一個(gè)重要因素，而目前農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的費(fèi)用相較于農(nóng)民的收入來(lái)說(shuō)是非常高的，同時(shí)，中央及地方財(cái)政對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金支持不到位，使得許多渴望進(jìn)步的農(nóng)民因費(fèi)用問(wèn)題喪失了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。（2）培訓(xùn)本身存在的問(wèn)題。在培訓(xùn)時(shí)間安排上不夠合理，沒(méi)有照顧到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，并且培訓(xùn)的時(shí)間一般都比較短，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，一是很多培訓(xùn)人員的講解往往理論性很強(qiáng)，生澀難懂，沒(méi)有考慮到農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低的實(shí)際情況，導(dǎo)致培訓(xùn)常常事倍功半。二是培訓(xùn)的內(nèi)容較為單一，與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合不夠緊密，不能解決當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高。三是沒(méi)有形成良好的教育培訓(xùn)體系。目前，河北省從事農(nóng)民教育與培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)比較少，并且教育與培訓(xùn)的項(xiàng)目帶有一定的盲目性，缺乏科學(xué)性和計(jì)劃性，同時(shí)也沒(méi)有調(diào)動(dòng)廣大的社會(huì)力量參加到培訓(xùn)中來(lái)。

3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱，公共產(chǎn)品供給不足。我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)期實(shí)施以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略，造成了現(xiàn)在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的嚴(yán)重落后，并且長(zhǎng)期得不到根本的改變。目前，河北省農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱，農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。（1）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件沒(méi)有得到徹底改變，仍然存在農(nóng)民看病難的問(wèn)題。農(nóng)村的醫(yī)療技術(shù)、機(jī)構(gòu)以及人員等方面的條件，與城市醫(yī)療水平相比，簡(jiǎn)直是天壤之別。農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施十分的不完備，甚至是十分的落后，而且醫(yī)療人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)整體偏低。近年來(lái)，政府雖然增加了對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，在農(nóng)村實(shí)行了新型合作醫(yī)療，但在實(shí)行過(guò)程中還有很多問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，不僅數(shù)量少、設(shè)施不完備，而且醫(yī)療水平參差不齊，根本不能滿(mǎn)足農(nóng)民的需要。要徹底改變目前農(nóng)民看病難的問(wèn)題還有很長(zhǎng)的路要走。（2）社會(huì)保障事業(yè)嚴(yán)重滯后，尤其是養(yǎng)老和最低生活保障制度。雖然中央政府明確提出要建立以政府為主導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體化的生活保障體系，但河北省一直存在著各地保障標(biāo)準(zhǔn)不一致，資金來(lái)源單一、難到位的問(wèn)題，致使農(nóng)村的最低生活保障很難得到切實(shí)的貫徹和執(zhí)行。在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例很低。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老一直就缺乏國(guó)家財(cái)政的支持，認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭保障為主，其實(shí)質(zhì)是在一定程度上逃避?chē)?guó)家和社會(huì)的責(zé)任。目前，中國(guó)老齡化趨勢(shì)日漸加劇，城市如此，農(nóng)村亦是如此，國(guó)家把農(nóng)村養(yǎng)老的責(zé)任歸于各個(gè)農(nóng)民家庭，無(wú)疑是在加重農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)，最終影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)步和諧

4、農(nóng)村基層民主有待強(qiáng)化，農(nóng)民權(quán)益受損的情況時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村的基層民主建設(shè)情況，直接關(guān)系到農(nóng)民民主權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程?！八膫€(gè)民主”即民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，一直是我們衡量農(nóng)村基層民主建設(shè)狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，河北省在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村基層民主的建設(shè)狀況仍然不容樂(lè)觀。（1）村民選舉中出現(xiàn)了一系列的新問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于諸多原因，部分村民選舉流于形式，公平競(jìng)爭(zhēng)有待強(qiáng)化。究其原因，農(nóng)村家族勢(shì)力影響著選舉的結(jié)果，與此同時(shí)，在一些農(nóng)村還存在著賄選現(xiàn)象。因此，選舉出來(lái)的一些村干部往往不是那些德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬牛窃诋?dāng)?shù)赜绣X(qián)有勢(shì)的人。選舉的不公平嚴(yán)重地影響了農(nóng)民參加選舉的積極性和政治熱情，損害了農(nóng)民的民主選舉權(quán)，阻礙了農(nóng)村基層民主建設(shè)的進(jìn)程。（2）村級(jí)組織建設(shè)不規(guī)范。調(diào)查表明，在河北省的一些農(nóng)村，基層組織的活動(dòng)缺乏組織性和規(guī)范性，同時(shí)部分村干部的工作作風(fēng)存在問(wèn)題，他們不但安于現(xiàn)狀，而且在工作中存在著嚴(yán)重的官僚主義，沒(méi)有工作積極性，缺乏公仆意識(shí)，許多村民對(duì)村干部喪失了信心；在村務(wù)管理方面，缺乏民主參與，民主監(jiān)督不到位。部分村委會(huì)在貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策時(shí)敷衍了事，村委會(huì)重大決議未能及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)，使廣大農(nóng)民喪失了民主監(jiān)督的可能性。

三、切實(shí)推進(jìn)河北省新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況，直接關(guān)系著河北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展至關(guān)重要。（1）要加大投資力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。河北省各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)給以高度重視，要深刻認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是改善農(nóng)村民生的迫切需要，也會(huì)催生更大的投資和消費(fèi)需求。為此，要在加大政府資金投入力度的同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把一些社會(huì)閑散資本從城市引向農(nóng)村，鼓勵(lì)民間、工商資本和外商資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在廣大農(nóng)村地區(qū)，要努力建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。以水利設(shè)施建設(shè)為例，旱澇災(zāi)害重一直是河北農(nóng)業(yè)的心腹大患，必須下決心大規(guī)模開(kāi)展以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵抗自然災(zāi)害的能力。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快末級(jí)渠系建設(shè)，解決“最后一公里”問(wèn)題。新增小型農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。（2）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的管理和日常維護(hù)。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在投入使用后，日常的維護(hù)與管理也尤為重要，直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施的使用性能和使用年限。因此，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施列入日常管理和維護(hù)，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施真正長(zhǎng)效的發(fā)揮作用。

2、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的繁榮，是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。河北省各級(jí)政府要加大投資，保障公共產(chǎn)品的供給，健全農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，首先要解決農(nóng)民的后顧之憂?，F(xiàn)階段看病難和養(yǎng)老問(wèn)題是農(nóng)民特別關(guān)注的問(wèn)題，也是制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。因此，國(guó)家和河北省要把重點(diǎn)放到改善農(nóng)村醫(yī)療水平、養(yǎng)老和社會(huì)保障問(wèn)題上來(lái)。新型農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療，是我國(guó)的特色，也在很大程度上緩解了農(nóng)民的看病難問(wèn)題，因此，河北省要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療的投入力度，不斷完善新型合作醫(yī)療，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，徹底解決農(nóng)民看病難問(wèn)題。在養(yǎng)老問(wèn)題上，要積極地推行多樣化農(nóng)村養(yǎng)老保障方式，在家庭承擔(dān)主要責(zé)任外，政府也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任，在農(nóng)村建設(shè)一批與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的福利院、養(yǎng)老院。在全省農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度，并不斷完善農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，最終實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)接。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育，培育新型農(nóng)民。開(kāi)展農(nóng)民教育和培訓(xùn)的目的，在于使農(nóng)民掌握一定的技能，提高整體素質(zhì)，從而使農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民教育，比用于農(nóng)村有些方面的項(xiàng)目投資更具實(shí)效，潛在效益更大，因此，農(nóng)民教育與培訓(xùn)應(yīng)該得到河北省各級(jí)政府的大力支持和穩(wěn)定投入。為此，河北省各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民教育投入的比例，健全農(nóng)民教育支持補(bǔ)貼制度。河北作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口比重大，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)有大批農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，而農(nóng)民教育培訓(xùn)可以有效的幫助解決這一問(wèn)題。但是，對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民，必須注意區(qū)分對(duì)待，分別采取農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要因地制宜，結(jié)合各地的實(shí)際情況分別進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)忙農(nóng)閑時(shí)節(jié)合理安排中長(zhǎng)期培訓(xùn)，使短中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中必須處理好現(xiàn)有人才培養(yǎng)與后繼人才培養(yǎng)之間的關(guān)系。加快發(fā)展中職教育和成人教育，為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須加大力度發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為農(nóng)村后繼人才的選拔與培養(yǎng)提供保障。建立以高校為支撐，政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的科研、推廣、生產(chǎn)三位一體的培訓(xùn)模式，這是大部分農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)和河北省農(nóng)民教育培訓(xùn)體系多元化的出路。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。要想實(shí)現(xiàn)河北省農(nóng)村社會(huì)的和諧，就必須加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。一是完善村干部選舉制度，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)組織。要加大對(duì)村民選舉的監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善選舉形式，落實(shí)選舉標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選舉程序，杜絕在選舉中的賄選以及其它不良現(xiàn)象，切實(shí)保障農(nóng)民正常行使選舉權(quán)。二是要著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)帶頭人。實(shí)踐表明，在新農(nóng)村建設(shè)中，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)集體尤為重要。因此，要逐步改善村干部隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批工作能力強(qiáng)，工作作風(fēng)良好，群眾信賴(lài)的人，努力建設(shè)好一支創(chuàng)新型的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。三是要切實(shí)改變農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)，強(qiáng)化村干部為人民服務(wù)的意識(shí)，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，接受群眾的監(jiān)督。

C912.82

A

1671-2994（2012）01-0058-03

2011-12-07

于紅娟（1986- ），女，河北保定人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生。研究方向：新農(nóng)村建設(shè)。

黃長(zhǎng)春（1954- ），男，河北保定人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、教育學(xué)博士、博士生導(dǎo)師。研究方向：“三農(nóng)”教育與農(nóng)村發(fā)展。

劉雪艷（1981- ），女，河北保定人，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士研究生。研究方向：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

責(zé)任編輯：陳文興