全力推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)文化三大體系建設(shè)為水利改革發(fā)展提供有力支撐

水利部綜合事業(yè)局局長 王文珂

2012年，水利部綜合事業(yè)局深入貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展的決策部署，在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞水利、依靠水利、服務(wù)水利”的宗旨，按照陳雷部長提出的“圍繞中心工作，服務(wù)水利大局，更好更快發(fā)展”的指示精神，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化三大體系建設(shè)，為推動(dòng)水利中心工作發(fā)揮了有效的技術(shù)和管理支撐作用。

一、貫徹落實(shí)中央水利工作部署，科學(xué)謀劃全局發(fā)展

近年，綜合事業(yè)局堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展治水思路為指導(dǎo)，根據(jù)水利部領(lǐng)導(dǎo)“做活、做好、做實(shí)、做響”的指示精神，結(jié)合自身的實(shí)際與現(xiàn)實(shí)需求，解放思想，不斷探索，確立了“建立精干高效的事業(yè)隊(duì)伍，建立強(qiáng)大穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭通過若干年的努力，把水利部綜合事業(yè)局建成“業(yè)務(wù)強(qiáng)局、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局”。經(jīng)過全局上下十多年的艱苦努力，在業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面取得了令人鼓舞的成績，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前，水利部綜合事業(yè)局“業(yè)務(wù)強(qiáng)局、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局”第一階段的奮斗目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，精干高效的管理機(jī)構(gòu)已初步建立，相對完善的業(yè)務(wù)體系已基本形成，結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍已初具規(guī)模，靈活規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制已基本確立，長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，對水利事業(yè)發(fā)展的支撐能力和行業(yè)影響日益增強(qiáng)。截至2011年年底，綜合事業(yè)局所屬企業(yè)資產(chǎn)總額398.5億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入55.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額8.4億元。2012年,面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行下行的大環(huán)境，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還將有大幅度的增長。

面對新一輪的水利改革發(fā)展高潮，面對建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署和部黨組發(fā)展民生水利的具體要求，根據(jù)陳雷部長的指示精神，水利部綜合事業(yè)局黨委抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研判新的改革發(fā)展形勢，積極謀劃今后一個(gè)時(shí)期的改革發(fā)展思路，明確提出進(jìn)一步推進(jìn)“業(yè)務(wù)強(qiáng)局、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局”建設(shè)，并以文化建設(shè)推動(dòng)“業(yè)務(wù)強(qiáng)局、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局”建設(shè)。

在深入調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，綜合事業(yè)局制定了“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，概括為“一個(gè)根本、兩個(gè)強(qiáng)局、三個(gè)建設(shè)、四個(gè)提高、五個(gè)翻番”，從戰(zhàn)略上謀劃了推進(jìn)全局十大主體業(yè)務(wù)建設(shè)的重大舉措——以發(fā)展為根本，建設(shè)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)強(qiáng)局，推動(dòng)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、文化三大體系建設(shè)，力爭通過3～5年的努力，達(dá)到“四個(gè)明顯提高”（即業(yè)務(wù)能力和核心競爭力明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量明顯提高，單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力明顯提高，職工綜合素質(zhì)和福利待遇明顯提高）；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”（即2015年業(yè)務(wù)總量比2010年翻一番，清潔能源裝機(jī)規(guī)模比2010年翻一番，供水能力比2010年翻一番，資產(chǎn)規(guī)模比2010年翻一番，職工收入比2010年翻一番）。力爭提前一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。未來，水利部綜合事業(yè)局將以優(yōu)良的專業(yè)化服務(wù)、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的投融資平臺(tái)，為水利改革發(fā)展提供有力的支撐和保障。

二、圍繞中心服務(wù)大局，主體業(yè)務(wù)支撐能力不斷提升

多年來，綜合事業(yè)局始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展思路，注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性大大增強(qiáng)，形成了比較穩(wěn)固的水資源管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、國際河流管理與國際合作交流、水利工程建設(shè)與管理、水利水電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、水土保持生態(tài)建設(shè)管理、水利科技研發(fā)與推廣、水利人才資源開發(fā)與培訓(xùn)、水電開發(fā)與建設(shè)、水務(wù)發(fā)展與建設(shè)等“十大主體業(yè)務(wù)”體系，且每項(xiàng)主體業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別有一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)單位作為支撐，基本具備了為部業(yè)務(wù)司局履職提供管理和技術(shù)支撐的能力。2012年，在水利部黨組關(guān)心下，水利部綜合事業(yè)局財(cái)政預(yù)算資金近5億元，局屬各預(yù)算單位全面完成了預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。

一是圍繞當(dāng)前水利中心工作，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度取得新進(jìn)展。水利部綜合事業(yè)局作為水利部落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)支撐單位，準(zhǔn)確把握實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)《制度試點(diǎn)支撐工作方案》的實(shí)施，承擔(dān)了10個(gè)試點(diǎn)?。ㄖ陛犑校┑脑圏c(diǎn)方案審查，加快開展“三條紅線”各項(xiàng)指標(biāo)的分解確認(rèn)和考核制度的落實(shí)工作。面向生產(chǎn)領(lǐng)域開展政策研究，完善用水定額指標(biāo)體系，加快制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善區(qū)域用水定額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高用水定額的先進(jìn)性、約束性和實(shí)用性。圍繞水資源節(jié)約保護(hù)與利用，深入開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、地下水保護(hù)、核電項(xiàng)目水資源論證和海水淡化等非常規(guī)水源的開發(fā)利用工作，組織開展了《水利水電項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》《水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等十多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制和修編工作，對指導(dǎo)、規(guī)范全國水資源管理發(fā)揮了積極作用。加快推進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度綜合服務(wù)體系建設(shè)，初步形成了以水資源管理中心為主，以地下水保護(hù)研究所、海水淡化研究所、非常規(guī)水源工程技術(shù)研究中心（籌）為二級支撐的水資源綜合服務(wù)體系。

二是緊抓生態(tài)文明建設(shè)新機(jī)遇，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理呈現(xiàn)新發(fā)展。充分發(fā)揮水利的經(jīng)濟(jì)支撐、社會(huì)服務(wù)、民生保障、生態(tài)保護(hù)和文化傳承功能，把水生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。以省級水利風(fēng)景區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)29個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立了水利風(fēng)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，部、省、市、縣四級水利風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的水利風(fēng)景區(qū)管理體系基本建立。大力培育和打造“國家水利風(fēng)景區(qū)品牌”，全年新增國家水利風(fēng)景區(qū)43家，省級水利風(fēng)景區(qū)150余家。水利風(fēng)景區(qū)步入了“規(guī)模數(shù)量逐步擴(kuò)大、類型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、景區(qū)品質(zhì)顯著提升”的蓬勃發(fā)展時(shí)期。重點(diǎn)指導(dǎo)和推進(jìn)山東省建設(shè)水生態(tài)文明城市工作，在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理中樹立了一面旗幟。

三是把握“推出去、引進(jìn)來、推廣開”三個(gè)環(huán)節(jié)，水利科技推廣體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。積極探索有利于科技成果推廣轉(zhuǎn)化的途徑和方式，組織開展了《2011年度水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》的評審和發(fā)布工作，68項(xiàng)技術(shù)（產(chǎn)品）入選；積極推進(jìn)水利科技推廣組織體系建設(shè)。目前，已建成地方工作站13個(gè)、水利科技推廣示范基地18處。連續(xù)舉辦了九屆國際水利先進(jìn)技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì)，千余項(xiàng)技術(shù)（產(chǎn)品）參會(huì)推介。

四是落實(shí)萬名縣市水利局長培訓(xùn)計(jì)劃，人才開發(fā)培訓(xùn)工作開創(chuàng)新局面。按照《“十二五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》部署，加大干部培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)各級各類水利人才4 583人次。突出抓好全國萬名縣市水利局長培訓(xùn)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施工作，在全國舉辦3期縣市水利局長培訓(xùn)示范班，與19個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）水利廳（局）聯(lián)合舉辦縣市水利局長培訓(xùn)班，培訓(xùn)2 200多人。培訓(xùn)計(jì)劃得到各有關(guān)省（直轄市）的積極響應(yīng)和大力支持，受到縣市水利局長的高度評價(jià)并取得良好的培訓(xùn)效果。

五是拓展國際合作領(lǐng)域和渠道，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作取得新成效。加強(qiáng)外方機(jī)構(gòu)或政府贈(zèng)款項(xiàng)目的實(shí)施與管理，累計(jì)實(shí)施外資贈(zèng)款項(xiàng)目27個(gè)，涉及資金9億多美元。順利完成了中印跨境河流專家級機(jī)制第六次會(huì)議談判，有效地維護(hù)了國家核心利益。積極開展國際交流與合作，首次舉辦中英水利創(chuàng)新科技論壇，與相關(guān)國家開展了水資源管理、防洪減災(zāi)、污水處理、水權(quán)水市場等方面的交流與合作。

六是以“保障水利工程和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”為最高目標(biāo)，水利工程與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理取得新進(jìn)展。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和項(xiàng)目稽察，完成187個(gè)民生水利工程的稽察、1 320個(gè)水利項(xiàng)目的核查。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合對150家陶瓷片密封水嘴產(chǎn)品、160家陶瓷坐便器產(chǎn)品、150家PP-R管材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查，向社會(huì)公告了監(jiān)督抽查結(jié)果。加強(qiáng)水利工程啟閉機(jī)使用許可管理，完成37家企業(yè)啟閉機(jī)使用許可證核發(fā)工作，向19家企業(yè)頒發(fā)水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕專業(yè)施工資質(zhì)，確保了水利工程建設(shè)安全與運(yùn)行安全。全年未發(fā)生一起因獲證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題而造成的水利工程安全事故。

七是加強(qiáng)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，水土保持生態(tài)建設(shè)取得新突破。加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)工作，編制完成《全國水土保持監(jiān)測規(guī)劃》《全國坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃，組織完成全國水利普查水土保持專項(xiàng)工作。強(qiáng)化水土流失監(jiān)控和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督，加大重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)和保護(hù)力度。加快水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過一、二期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程“晉陜蒙砒砂巖區(qū)窟野河沙棘生態(tài)減沙工程”，全年完成沙棘種植面積42萬畝（2.8萬hm2），累計(jì)完成種植沙棘3 000萬畝（200萬hm2），有效地改善了砒砂巖區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

三、進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮水利投融資平臺(tái)的投資示范作用，廣泛吸引社會(huì)資本投資水利建設(shè)

近年，綜合事業(yè)局按照“建設(shè)業(yè)務(wù)強(qiáng)局和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局”的發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹部黨組治水思路的有力舉措、服務(wù)和改善民生的有效手段、促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)的重要抓手，積極打造了水電、水務(wù)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利建設(shè)，有力支持了地方水利建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，綜合事業(yè)局所屬公司利用起步時(shí)近8億元原始資本，帶動(dòng)了全社會(huì)超過400億元資金投入水利建設(shè)，黃河沙坡頭水利樞紐、黃河龍口水利樞紐、云南龍江水利樞紐、新疆阿爾塔什水利樞紐和波波娜樞紐、湖南浯溪樞紐等一批水利工程相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)；在上海、山東、江蘇、浙江等東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相繼控股了20多家水務(wù)企業(yè)，形成了以投資促發(fā)展、以發(fā)展引投資的良性循環(huán)格局。

面向市場，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。水利部綜合事業(yè)局從服務(wù)水利事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，依托行業(yè)優(yōu)勢，面向市場，確立了市場空間較大、發(fā)展前景良好的水電、水務(wù)作為全局的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過對原有企業(yè)的整合、改組、改造，相繼組建了新華水電、中國水務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過幾年的實(shí)踐運(yùn)行，新華水電、中國水務(wù)兩大平臺(tái)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展速度不斷加快，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，行業(yè)影響力不斷提升，已成為行業(yè)內(nèi)專業(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。截至目前，局系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)和運(yùn)行電站48座，裝機(jī)463萬kW，其中投產(chǎn)電站36座263.98萬kW，在建電站12座200.4萬kW；中國水務(wù)已在全國成功投資控股20家子公司，服務(wù)地級城市供水超過40座，日水處理能力達(dá)到750萬t。新華水電被評為“新動(dòng)力·2012中國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)”；中國水務(wù)連續(xù)五年蟬聯(lián)“中國水業(yè)十大影響力企業(yè)”，連續(xù)三年被評為“知名水務(wù)企業(yè)”，進(jìn)入全國水務(wù)企業(yè)實(shí)力榜前三名。2012年，全局新增水電裝機(jī)152萬kW，新增日水處理能力100萬t，發(fā)電量突破110億kWh。

立足長遠(yuǎn)，在行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新和發(fā)展具有影響力的新產(chǎn)業(yè)。這些年，我們始終敏銳把握社會(huì)發(fā)展需求，把提高水利保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平，作為綜合事業(yè)局持之以恒的努力方向，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，用先進(jìn)的發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)內(nèi)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是籌劃成立中國水交易所，從經(jīng)濟(jì)手段上落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。我們充分發(fā)揮自身資金、人才優(yōu)勢，與相關(guān)合作單位聯(lián)合，牽頭成立了中國水交易所籌備工作組，開展一系列的前期調(diào)研工作，形成了可操作的工作方案，待有關(guān)事項(xiàng)確定后，中國水交易所將正式掛牌運(yùn)行。二是打造行業(yè)內(nèi)最好的招標(biāo)公司，提供全新的交易、服務(wù)、信息、監(jiān)管平臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，努力把局屬的江河潤澤招標(biāo)公司建設(shè)成為一個(gè)“職責(zé)明確、制度健全、運(yùn)作規(guī)范、服務(wù)精良”的陽光交易平臺(tái)，為行業(yè)內(nèi)招投標(biāo)活動(dòng)提供一個(gè)全新的交易、服務(wù)、信息、監(jiān)管平臺(tái)。三是打造行業(yè)內(nèi)最好的監(jiān)理公司，服務(wù)水利大發(fā)展。抓住水利大發(fā)展、大建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，整合局屬監(jiān)理技術(shù)力量，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，完善施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)控、資金使用、合同管理等各項(xiàng)制度，為水利工程建設(shè)服好務(wù)。

注重頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是以新華水利水電投資公司總部為基礎(chǔ)，組建綜合事業(yè)局100%控股的全局性控股公司，統(tǒng)一對產(chǎn)業(yè)公司和其他國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)由直接管理產(chǎn)業(yè)公司向產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。目前，新華水利水電投資公司作為局屬獨(dú)資從事國有資產(chǎn)管理及經(jīng)營的“控股公司”已正式運(yùn)行。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公司股權(quán)多元化，積極引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)、大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，最終謀求產(chǎn)業(yè)公司整體上市，并戰(zhàn)略性退出非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，新華發(fā)電公司、中國水務(wù)公司的股權(quán)多元化改革已邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，新華發(fā)電公司增資擴(kuò)股的商務(wù)談判已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展（確認(rèn)價(jià)值72億元）。新疆準(zhǔn)東煤田項(xiàng)目成功合作開發(fā)，股東單位投資回報(bào)豐厚。三是創(chuàng)新機(jī)制，通過綜合事業(yè)局的業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)“大循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)了政府、事業(yè)、企業(yè)三者的有效結(jié)合。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極大地促進(jìn)了綜合事業(yè)局的業(yè)務(wù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。從局機(jī)關(guān)到局屬單位，基本都有了自己的辦公場所，基本具備了長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效維護(hù)了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。通過開發(fā)新疆水能資源和完成寧夏沙坡頭水利樞紐、云南龍江水利樞紐，響應(yīng)和支持國家西部大開發(fā)號召，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前新疆水電、水務(wù)投資規(guī)模超過200億元。2011年10月，新疆最大的水利樞紐阿爾塔什水利工程正式開工。同時(shí)，綜合事業(yè)局始終高度關(guān)注民生，認(rèn)真履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，努力做好工程移民工作。云南龍江水利樞紐移民安置已成為云南省和全國水利系統(tǒng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

四、注重文化引領(lǐng)，大力加強(qiáng)文化體系建設(shè)

文化建設(shè)是水利部綜合事業(yè)局“業(yè)務(wù)強(qiáng)局、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)局”建設(shè)的重要組成部分。2012年，在業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上增加了文化體系建設(shè)。通過全局干部職工的共同努力，文化建設(shè)初顯成效，在凝聚人心、提高單位向心力等方面發(fā)揮了很好的作用。水利部綜合事業(yè)局連續(xù)11年獲中央國家機(jī)關(guān)精神文明獎(jiǎng)，連續(xù)9年獲部機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)獎(jiǎng)，連續(xù)2年獲北京市西城區(qū)精神文明獎(jiǎng)。在文化建設(shè)中，綜合事業(yè)局一是著力做好思想政治工作。在干部隊(duì)伍中深入開展了“講黨性，重品行，做表率”活動(dòng)；在全體干部職工中開展“三觀四德”，即世界觀、人生觀、事業(yè)觀，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。二是全力推進(jìn)文化品牌建設(shè)。創(chuàng)辦“水利管理青年講壇”，推進(jìn)文化品牌建設(shè)，累計(jì)舉辦26期講壇，參與職工2 000余人次。“青年講壇”被評為水利部基層黨組織學(xué)習(xí)型組織建設(shè)示范學(xué)習(xí)案例。三是大力開展文化體育活動(dòng)。成立羽毛球、足球、乒乓球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，成立合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)，定期開展學(xué)習(xí)訓(xùn)練和交流活動(dòng)。四是高度關(guān)注職工幸福感。始終把提高職工幸福感、維護(hù)全局系統(tǒng)企事業(yè)單位職工的穩(wěn)定作為重要工作來抓，長期努力解決長春所和“三廠”等特別困難單位的生存與發(fā)展問題。

2013年，水利部綜合事業(yè)局將以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力加快水利綜合事業(yè)發(fā)展，力爭在服務(wù)和保障水利中心工作中再立新功。一是做好黨的十八大精神的宣傳貫徹。按照部黨組的統(tǒng)一部署，結(jié)合綜合事業(yè)局工作實(shí)際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的宣傳貫徹工作，把全局干部職工的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和部黨組的決策部署上來，堅(jiān)定不移地用中國特色社會(huì)義理論指導(dǎo)全局工作。二是推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源等重點(diǎn)業(yè)務(wù)建設(shè)，完成水資源管理中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總站、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整工作，加快中國水交易所組建工作，進(jìn)一步提升局屬十大主體業(yè)務(wù)的支撐能力。三是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。抓緊分解“三條紅線”控制指標(biāo)，做好相關(guān)管理和技術(shù)支撐工作。加快節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃管理，實(shí)施重點(diǎn)用水監(jiān)控。制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行用水效率標(biāo)識(shí)管理。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理，在地下水保護(hù)、海水淡化等非常規(guī)水源的開發(fā)利用方面進(jìn)一步加大工作力度。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，深入開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。四是發(fā)揮好水利風(fēng)景區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。做好頂層設(shè)計(jì)，編制出臺(tái)水利風(fēng)景區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)政策研究，加快出臺(tái)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作指導(dǎo)性文件。加快建立健全國家水利風(fēng)景區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，不斷提升國家水利風(fēng)景區(qū)品牌質(zhì)量。五是大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)能力建設(shè)。重視水利科技推廣工作，加強(qiáng)水利重大先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)研制和示范。強(qiáng)化水利機(jī)械設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，提高水利現(xiàn)代化水平，確保水利工程安全運(yùn)行。加大水利人才培訓(xùn)開發(fā)力度，充分發(fā)揮水利部黨校等陣地作用，落實(shí)全國萬名縣市水利局長培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)各類水利人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。六是拓展多元化水利投融資渠道，吸引更多社會(huì)資金參與水利建設(shè)。搭建水利建設(shè)投融資平臺(tái)，通過股份制改造及上市融資等，全方位、多層次“嫁接”社會(huì)資本參與水利建設(shè)，努力形成社會(huì)廣泛參與的局面。