學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神全面推進(jìn)水利建設(shè)與管理工作

水利部建設(shè)與管理司司長(zhǎng) 孫繼昌

2012年是水利建設(shè)與管理任務(wù)空前艱巨的一年。在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利建設(shè)與管理工作圍繞中心、服務(wù)大局，建管并重、狠抓落實(shí)，圓滿完成了年度工作任務(wù)。新的一年，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照部黨組的部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)水利建設(shè)與管理工作再上新臺(tái)階，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

一、2012年建設(shè)與管理工作取得突出成效

如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)。2012年是完成全國(guó)5 400座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)的收官之年。一年來(lái)依靠有效工作機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，狠抓進(jìn)度質(zhì)量，進(jìn)一步加大了除險(xiǎn)加固工作力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于確保如期完成重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)的通知》、召開(kāi)進(jìn)度推進(jìn)會(huì)等對(duì)各地除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行全面部署；二是開(kāi)展專項(xiàng)檢查，制定2012年春季專項(xiàng)檢查工作方案，組織28個(gè)檢查組對(duì)各地除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行檢查，對(duì)進(jìn)度滯后的7?。ㄗ灾螀^(qū)）分別下發(fā)整改通知；三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)，采取電話催辦、發(fā)文督辦、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制等辦法逐省檢查指導(dǎo)、逐庫(kù)督導(dǎo)落實(shí)，督促加快建設(shè)進(jìn)度；四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，做好信息報(bào)送，對(duì)各地進(jìn)展情況實(shí)行年度考核、實(shí)時(shí)監(jiān)控、排序公告、定期通報(bào)，有效促進(jìn)了工程建設(shè)。在各地共同努力下，5 400座重點(diǎn)?。?）型規(guī)劃項(xiàng)目如期全面完工，向黨中央、國(guó)務(wù)院交了一份滿意答卷。同時(shí)，15 891座重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展順利，質(zhì)量總體良好。

做好中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。2012年中央把水利改革發(fā)展作為監(jiān)督檢查的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，水利部把水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查和各類專項(xiàng)檢查、稽察有機(jī)結(jié)合，完善“四位一體”監(jiān)督檢查機(jī)制，配合做好中央領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)檢查組對(duì)21省的集中檢查；組織召開(kāi)視頻會(huì)議貫徹中央精神、部署整改落實(shí)；建立監(jiān)督檢查通報(bào)制度督促整改，向國(guó)務(wù)院報(bào)送有關(guān)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況報(bào)告，有力推動(dòng)了1號(hào)文件政策措施貫徹落實(shí)和大規(guī)模水利建設(shè)順利實(shí)施。

大規(guī)模水利建設(shè)取得明顯進(jìn)展。針對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)特點(diǎn)，出臺(tái)建設(shè)與管理指導(dǎo)意見(jiàn)、東北四省區(qū)節(jié)水增糧項(xiàng)目建設(shè)管理體制指導(dǎo)意見(jiàn)等，積極推行以縣為單元組建項(xiàng)目法人實(shí)行集中建設(shè)管理、打捆招標(biāo)等模式，創(chuàng)新建管機(jī)制，全國(guó)有一半以上的縣組建了集中建設(shè)管理項(xiàng)目法人；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模水利建設(shè)組織、指導(dǎo)和監(jiān)管，在組織做好面上民生水利建設(shè)同時(shí)，指導(dǎo)推進(jìn)江河治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，云南小中甸、安徽青弋江分洪道、山西大水網(wǎng)中部引黃、湖南涔天河、河北雙峰寺等一大批關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程相繼開(kāi)工建設(shè)，江西峽江、遼寧青山等加快建設(shè)，廣東樂(lè)昌峽、云南德澤等水庫(kù)下閘蓄水，天津永定新河治理一期工程等通過(guò)竣工驗(yàn)收；加強(qiáng)對(duì)霍爾果斯工程協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保證國(guó)際河流建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理深入推進(jìn)。一是印發(fā)工作要點(diǎn)，周密組織部署，有序推進(jìn)治理工作，全國(guó)水利行業(yè)累計(jì)排查項(xiàng)目29 095個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12 402個(gè)，絕大部分問(wèn)題得到整改。二是開(kāi)展掛靠借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)專項(xiàng)清理，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范有序。三是完成水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)研究編制工作，印發(fā)《水利行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（工程建設(shè)管理分冊(cè)）》。四是加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，累計(jì)發(fā)布近2 000個(gè)從業(yè)單位16萬(wàn)多名從業(yè)人員信用信息，公開(kāi)曝光145個(gè)市場(chǎng)主體不良行為記錄，有效保障了水利建設(shè)“四個(gè)安全”。作為國(guó)家部委代表在監(jiān)察部專題會(huì)上做了典型發(fā)言。

水利工程管理體制改革進(jìn)一步深化。一是鞏固深化國(guó)有水管單位改革，督促各地落實(shí)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道。二是積極推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，組織制定“深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)”，著力建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。三是制定印發(fā)《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，建立中央財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。

水利工程建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管成效突出。一是切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，專門召開(kāi)全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作會(huì)議，完善質(zhì)量管理規(guī)章，健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)，推動(dòng)水利系統(tǒng)質(zhì)量管理工作。二是組織招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)清理，強(qiáng)化市場(chǎng)主體監(jiān)管。三是開(kāi)展預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治，組織在建工程安全度汛檢查，有效保障了工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，全年未發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故。四是積極推進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)，在各部委中率先出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，被中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)。截至目前全國(guó)已有28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）1.5萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目1 700多億元水利投資進(jìn)場(chǎng)交易，促進(jìn)了招投標(biāo)公開(kāi)透明，得到中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定。

水利工程運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范。一是組織開(kāi)展全國(guó)水庫(kù)安全隱患排查治理；二是組織對(duì)11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）41座水庫(kù)運(yùn)行管理進(jìn)行督察，對(duì)22個(gè)國(guó)家一級(jí)水管單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，促進(jìn)工程管理規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化；三是落實(shí)大壩安全責(zé)任制，公布540座大型水庫(kù)安全責(zé)任人，逐庫(kù)落實(shí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人；四是印發(fā)《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地編制水庫(kù)調(diào)度規(guī)程和安全管理應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化工程應(yīng)急管理和科學(xué)調(diào)度，不斷提升工程管理水平，有效保障了工程安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。積極協(xié)調(diào)做好三峽水庫(kù)驗(yàn)收、調(diào)度規(guī)程編制和南水北調(diào)東中線運(yùn)行管理體制等相關(guān)工作。

河湖管理持續(xù)強(qiáng)化。一是開(kāi)展全國(guó)河湖管理執(zhí)法大檢查，進(jìn)一步摸清情況，嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)了水利系統(tǒng)加強(qiáng)河道社會(huì)管理的意識(shí)；二是規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，組織對(duì)黃河和廣東、江西、湖南等地非法采砂和涉河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，逐項(xiàng)督促整改，加強(qiáng)侵占河道、圍墾湖泊等違法行為調(diào)查處理；三是加大對(duì)河道非法采砂整治和打擊力度，與交通部聯(lián)合下發(fā)通知、召開(kāi)專門會(huì)議，共同組織開(kāi)展“長(zhǎng)江河道采砂規(guī)范管理年”活動(dòng)；開(kāi)展淮河流域河道采砂整治回頭看活動(dòng)，建立信息報(bào)送制度，鞏固整治成果。積極做好全國(guó)高爾夫球場(chǎng)清理整頓工作和大運(yùn)河申遺與保護(hù)相關(guān)工作，促進(jìn)河湖功能永續(xù)利用，維護(hù)河湖健康生命。

二、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面推進(jìn)建設(shè)與管理工作

學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要與深入落實(shí)2011年中央1號(hào)文件、加快水利改革發(fā)展緊密結(jié)合，與水利建設(shè)與管理工作實(shí)際緊密結(jié)合，把十八大提出的各項(xiàng)部署和要求落實(shí)到具體工作中，全面推進(jìn)建設(shè)與管理工作。

與中央對(duì)水利的新要求相比，與人民群眾對(duì)水利的新期待相比，建設(shè)與管理工作還有一些需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：如水利工程體系還不完善，對(duì)洪水和水資源的調(diào)控能力有限；小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固尚未全部完成，仍然威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；面廣量大的小型水利工程缺乏運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，體制不順，機(jī)制不活，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；水利工程質(zhì)量管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，水利建設(shè)市場(chǎng)還需不斷規(guī)范；河湖圍墾侵占，無(wú)序開(kāi)發(fā)、污染加劇、非法采砂等現(xiàn)象仍然存在，河湖健康生命受到極大危害，生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。水利建設(shè)與管理工作任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得，充滿挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們應(yīng)該做到：

一是加強(qiáng)工程建設(shè)管理，夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐。切實(shí)組織實(shí)施好大規(guī)模水利建設(shè)，加強(qiáng)大江大河大湖治理，全力推進(jìn)骨干樞紐工程、重點(diǎn)水源工程、河湖水系連通工程等建設(shè)，不斷完善工程體系，提高對(duì)洪水和水資源的調(diào)控能力，為防洪、供水、糧食和生態(tài)安全提供可靠支撐；大力發(fā)展民生水利，加快實(shí)施、按期完成小型病險(xiǎn)水庫(kù)、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和中小河流治理目標(biāo)任務(wù)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)化開(kāi)工、驗(yàn)收和建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，組織開(kāi)展水利工程質(zhì)量管理年活動(dòng)，保障工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

二是強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，保障效益充分發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程管理考核和水庫(kù)運(yùn)行管理督察；進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制，指導(dǎo)制定水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案等，不斷提高水利工程規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平，保障工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

三是加強(qiáng)河湖管理，促進(jìn)生態(tài)文明。樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、人與自然和諧發(fā)展意識(shí)、河道湖泊資源意識(shí)，加強(qiáng)涉河項(xiàng)目管理及河道采砂監(jiān)管，規(guī)范涉河水事行為，切實(shí)規(guī)劃好、利用好、保護(hù)好、管理好河湖水域岸線，努力做到河湖不萎縮、功能不衰退、污染不超標(biāo)、生態(tài)不惡化，維護(hù)河湖健康生命，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四是深化建管改革，健全體制機(jī)制。堅(jiān)持建管并重、改革創(chuàng)新，鞏固、深化國(guó)有水管單位改革，深入推進(jìn)小型水利工程管理體制改革，建立適應(yīng)國(guó)情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。積極推行集中建設(shè)管理模式，推進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)，完善項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，保障大規(guī)模水利建設(shè)質(zhì)量安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

三、全力做好2013年建設(shè)與管理重點(diǎn)工作

第一，全力抓好病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固。按照中央要求，2013年年底前必須完成15 891座全國(guó)重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。這是中央賦予水利部門的光榮任務(wù)，也是廣大群眾的熱切期盼，必須不折不扣地完成。要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)口指導(dǎo)監(jiān)督檢查機(jī)制作用，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各地逐庫(kù)分析存在問(wèn)題，逐庫(kù)制定實(shí)施方案，逐庫(kù)落實(shí)保障措施，確保按期完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。要有序推進(jìn)2.5萬(wàn)座一般小（2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，保障2015年任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；積極推進(jìn)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，印發(fā)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案，制定項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，組織開(kāi)展安全鑒定核查和初步設(shè)計(jì)復(fù)查，全面開(kāi)展病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

第二，落實(shí)中央1號(hào)文件精神，深入推進(jìn)水利工程管理體制改革。深化小型水利工程管理體制改革關(guān)系到全國(guó)量大面廣的小型水利工程能否安全運(yùn)行、充分發(fā)揮效益，關(guān)系到廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡快與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照指導(dǎo)意見(jiàn)中提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，及時(shí)部署推進(jìn)改革工作。同時(shí)要繼續(xù)組織開(kāi)展年度中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相關(guān)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，規(guī)范資金使用管理，推動(dòng)各地增加投入，建立維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，狠抓大規(guī)模水利建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度安全。近年全國(guó)水利投資強(qiáng)度越來(lái)越大。大規(guī)模水利工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到人民群眾的切身利益，必須確保優(yōu)質(zhì)、高效、安全。為此，水利部已將2013年確定為全國(guó)水利建設(shè)質(zhì)量管理年。一是要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，頒布實(shí)施《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，出臺(tái)《關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理；二是要做好質(zhì)量年活動(dòng)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善管理機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)督，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保大規(guī)模水利工程建設(shè)質(zhì)量安全和效益；三是要加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步加大驗(yàn)收工作力度，完成廣西百色、嫩江尼爾基、湖南皂市、四川紫坪鋪等重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)推進(jìn)西藏旁多、貴州黔中、四川亭子口等重點(diǎn)工程建設(shè)；四是要加強(qiáng)施工安全管理，強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和隱患排查，加大在建工程安全度汛檢查力度，堅(jiān)決防止重特大質(zhì)量和安全事故發(fā)生。

第四，繼續(xù)做好中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作。一是進(jìn)一步完善水利部“四位一體”的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加大對(duì)中央1號(hào)文件貫徹落實(shí)情況和大規(guī)模水利建設(shè)的監(jiān)督檢查力度。針對(duì)2012年中央轉(zhuǎn)方式檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促有關(guān)地區(qū)做好整改落實(shí)，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬和整改進(jìn)展報(bào)告制度，確保整改質(zhì)量。二是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)交易工作，推動(dòng)必須招標(biāo)的水利工程2013年7月1日起全部進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)。三是繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)。四是做好工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定水利行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息運(yùn)用制度，建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制；進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信息專欄，規(guī)范信息報(bào)送，實(shí)行信息共享。

第五，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。一是汛前組織做好水庫(kù)安全隱患排查的整改工作。二是向社會(huì)公告全國(guó)大型水庫(kù)大壩安全責(zé)任人，編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，推行風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化落實(shí)安全防范措施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。三是繼續(xù)做好水庫(kù)運(yùn)行管理督查，積極推進(jìn)水利工程管理考核，促進(jìn)水利工程管理規(guī)范化、制度化。四是指導(dǎo)各地編制水庫(kù)調(diào)度規(guī)程，研究推動(dòng)洪水資源化利用，開(kāi)展梯級(jí)調(diào)度、水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度等，充分發(fā)揮工程綜合作用和效益。五是制定實(shí)施方案，組織開(kāi)展水庫(kù)清淤試點(diǎn)工作。

第六，加強(qiáng)河湖管理工作。一是組織召開(kāi)全國(guó)河湖管理工作座談會(huì)，制定印發(fā)《水利部關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)河湖管理。二是組織做好《全國(guó)重點(diǎn)河段（湖泊）岸線利用管理規(guī)劃》和《全國(guó)江河重要河道采砂管理規(guī)劃》發(fā)布和實(shí)施工作，為河湖水域岸線和河道采砂管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小河流治理工作的指導(dǎo)，做好中小河流整治建設(shè)與管護(hù)工作，防止非法侵占河道的違法違規(guī)行為發(fā)生。三是進(jìn)一步強(qiáng)化河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目的審查審批，繼續(xù)實(shí)施流域?qū)徟婧咏ㄔO(shè)項(xiàng)目公示制度，堅(jiān)決防止非法侵占河道的違法違規(guī)行為發(fā)生。四是進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，保持對(duì)河道非法采砂的高壓嚴(yán)打，適時(shí)組織對(duì)重要江河、重點(diǎn)水域河道非法采砂實(shí)行專項(xiàng)打擊行動(dòng)，深化長(zhǎng)江河道采砂管理兩部合作機(jī)制，鞏固長(zhǎng)江、淮河等河道采砂治理成果，確保大江大河河道采砂有序可控，保障河道防洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定，為生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。