試論精準(zhǔn)施策是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵

張雄?朱玉

【摘 要】 本文總結(jié)概述了渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院與相關(guān)縣區(qū)結(jié)對(duì)子精準(zhǔn)施策扶貧的做法與經(jīng)驗(yàn)：教育扶貧“拔窮根”， 科技扶貧“去窮勢(shì)”， 文化扶貧“變窮貌”， 產(chǎn)業(yè)扶貧“改窮業(yè)”， 健康扶貧“除窮病”。認(rèn)為：在助力脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，要做到：做好調(diào)研工作，確保幫扶工作有的放矢；科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策；加強(qiáng)產(chǎn)教融合，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)現(xiàn)雙贏；建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位真扶貧。

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)施策；教育扶貧；科技扶貧；文化扶貧；產(chǎn)業(yè)扶貧；健康扶貧

中共十九大報(bào)告中提出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！本珳?zhǔn)脫貧，是十九大報(bào)告明確的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。2017年以來(lái)，按照陜西省委、省政府“百校聯(lián)百縣”的部署，全省高校積極投身脫貧攻堅(jiān)工作，與相關(guān)縣區(qū)結(jié)對(duì)子、真幫扶。本文結(jié)合相關(guān)工作，談?wù)勎覀儗?duì)精準(zhǔn)施策的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)。

一、教育扶貧“拔窮根”

教育扶貧最主要的就是通過(guò)扶智扶志拔窮根。通過(guò)教育，成才一人、致富一家、帶動(dòng)一片。渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)對(duì)接陜西省澄城縣，調(diào)研問(wèn)需，精準(zhǔn)施策，與澄城縣教科局合作，建立全面教育幫扶計(jì)劃，針對(duì)該縣大多數(shù)幼兒園教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)前教育師資偏低這一實(shí)際，渭南職院利用假期對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn)的同時(shí)，還不定期安排貧困村小學(xué)、幼兒園教師到學(xué)校置換培訓(xùn)，將脫產(chǎn)置換培訓(xùn)與假期集中短訓(xùn)相結(jié)合。選拔學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生前往幼兒園和學(xué)校進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的同時(shí)，將這些幼兒園和學(xué)校的教師置換回學(xué)校集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)雙向交流，提高當(dāng)?shù)亟處煒I(yè)務(wù)水平和管理能力。

例如，2017年渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別在澄城縣職教中心和校內(nèi)舉辦了幼兒園園長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)班和幼兒教師頂崗置換培訓(xùn)班，來(lái)自澄城縣的170余名幼兒園園長(zhǎng)和幼兒教師參加了培訓(xùn)。同時(shí)，學(xué)校選派40余名學(xué)生在澄城縣幼兒教師崗位上進(jìn)行了置換實(shí)習(xí)工作，來(lái)自澄城縣農(nóng)村幼兒園的40余名教師在渭南職院參加為期兩周的專業(yè)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)采取“專題講座+案例分析+參與體驗(yàn)+實(shí)地考察”的方式，以集中培訓(xùn)為主，在崗實(shí)踐研修為輔。今年，渭南職院還在澄城職教中心設(shè)立了“3+2”高職教學(xué)點(diǎn)，首次招收汽車維修和學(xué)前教育2個(gè)5年制高職專業(yè)。

像類似于這樣的教育幫扶，將有力提升貧困地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)水平和管理水平，促進(jìn)幼兒教師的教育理念更新。我們需要建立教育扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，將教育培訓(xùn)等教育幫扶工作持續(xù)做下去，堅(jiān)決阻止貧困代際相傳，做到讓貧困斷代。

二、科技扶貧“去窮勢(shì)”

渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮自身職教優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)學(xué)和醫(yī)學(xué)專業(yè)為依托，2017年6月，在澄城縣設(shè)立了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院，開(kāi)展科技培訓(xùn)，推廣新優(yōu)技術(shù)，以“理論授課+實(shí)地講解”的方式助推當(dāng)?shù)厝罕娨揽考夹g(shù)脫貧致富。校長(zhǎng)張雄與澄城縣副縣長(zhǎng)王宇平共同揭牌。當(dāng)月職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院第一期果樹(shù)栽培班在澄城縣馮原鎮(zhèn)吉安城村正式開(kāi)班，100多位群眾參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)為期7天，共為該縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的700多名群眾提供了免費(fèi)的蘋(píng)果栽培技術(shù)培訓(xùn)。

針對(duì)澄城縣中藥材種植所需黃芩、遠(yuǎn)志等種子純度不高、出苗情況差、人工除草費(fèi)時(shí)費(fèi)勞等問(wèn)題，2017年11月學(xué)校選派中藥材種植方面專家前往澄城縣莊頭鎮(zhèn)雷家洼村對(duì)40余名村民進(jìn)行了首期黃芩栽培技術(shù)培訓(xùn)，隨后又舉辦了第二期中草藥栽培班。在大荔縣埝橋鎮(zhèn)南黃村，學(xué)校的果樹(shù)栽培專家深入農(nóng)戶田地，實(shí)地為村民解決種植過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

三、文化扶貧“變窮貌”

2017年6月，渭南職院在澄城縣職教中心掛牌開(kāi)設(shè)了渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館分館，先后兩次共捐贈(zèng)2萬(wàn)余冊(cè)農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖類的圖書(shū)，以及圖書(shū)架、閱覽桌、閱覽椅、報(bào)刊架等物資。此外，還多次開(kāi)展“文化惠民送書(shū)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓農(nóng)民群眾在家門(mén)口就能學(xué)到知識(shí)，用文化和技術(shù)脫貧致富。

四、產(chǎn)業(yè)扶貧“改窮業(yè)”

精準(zhǔn)扶貧要充分發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，積極探索建立校企、校地產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地和項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏新模式。就渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院來(lái)說(shuō)，學(xué)校主動(dòng)探索脫貧攻堅(jiān)新模式，打造產(chǎn)業(yè)扶貧新特色，創(chuàng)立了“學(xué)校+地方+企業(yè)”的三方合作模式并收獲良好效果。2017年以來(lái)，學(xué)校分別與陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)山林中藥科技有限公司等多家單位共建了中醫(yī)藥、電子商務(wù)、現(xiàn)代果業(yè)栽培、中草藥栽培、酵素、冬棗等多個(gè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地。這些基地的建成和實(shí)體項(xiàng)目運(yùn)行，有效發(fā)揮學(xué)校專業(yè)科研優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)校企、校地產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以渭南職院與陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)山林中藥科技有限公司共建的澄城縣中藥材種植產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地為例，該基地規(guī)劃占地5萬(wàn)畝，其中，核心區(qū)1萬(wàn)畝，已建成8000畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地4萬(wàn)畝，已建成2.7萬(wàn)畝。目前，已建立了澄城縣優(yōu)質(zhì)黃芩種子庫(kù)，種子資源圃200畝，基地黃芩種植良種率達(dá)到95%以上，推廣轉(zhuǎn)換了5項(xiàng)科技成果，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶人均增加年收入5000余元。通過(guò)校地企三方共同參與、共同建設(shè)，全面助力澄城縣中藥材產(chǎn)業(yè)科學(xué)、高效發(fā)展，打響澄城中藥材產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收脫貧。

澄城電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地通過(guò)“農(nóng)民+合作社+電商企業(yè)”“農(nóng)民+電商企業(yè)+虛擬農(nóng)場(chǎng)”等模式，組織農(nóng)民就“電商與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“電商平臺(tái)開(kāi)店流程和相關(guān)技巧”等方面知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，積極引導(dǎo)有條件的扶貧對(duì)象從事農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加貧困人口收入和提高自我發(fā)展能力，增加銷售收入加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院在臨渭區(qū)孝義鎮(zhèn)明星村設(shè)立現(xiàn)代果業(yè)栽培產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地。2017年秋季，學(xué)校下屬的市果業(yè)研究院在臨渭區(qū)孝義鎮(zhèn)明星村啟動(dòng)了綜合試驗(yàn)示范點(diǎn)獼猴桃苗木栽種試驗(yàn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃用地面積200畝，旨在研究適宜渭南市果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、開(kāi)展防治試驗(yàn)與示范、利用田間大學(xué)開(kāi)展果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)等，為渭南市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低、品種結(jié)構(gòu)不合理、果業(yè)服務(wù)體系不完善等問(wèn)題提供技術(shù)支撐，提升果品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓麡I(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目前，10畝獼猴桃園和5畝蘋(píng)果園已經(jīng)順利建成，隨后還將有柿子、冬棗、酥梨和葡萄等項(xiàng)目陸續(xù)加入。

在渭南市委組織部人才辦、渭南高新區(qū)管委會(huì)大力支持下，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院與陜西利君現(xiàn)代中藥有限公司在醫(yī)、教、研、產(chǎn)方面進(jìn)行合作，成立了“利君-渭職院中醫(yī)藥專家工作站”，為引進(jìn)人才搭建科研、教學(xué)平臺(tái)，開(kāi)展項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)，員工培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)習(xí)等。學(xué)校先后有15名中醫(yī)藥學(xué)專家進(jìn)站工作，承擔(dān)了多項(xiàng)科研項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)完成了GMP改造，并順利通過(guò)GMP質(zhì)量認(rèn)證，助推企業(yè)的發(fā)展。

渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華陰市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園共建產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，本著“平等自愿、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠多贏、共同發(fā)展”的原則，建立緊密型戰(zhàn)略合作關(guān)系。雙方約定高級(jí)專技人才加強(qiáng)交流研討，共同申請(qǐng)，完成教研、科研項(xiàng)目，科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸雙方共同所有。學(xué)校與產(chǎn)業(yè)園共同制定了相關(guān)專業(yè)“訂單班”人才培養(yǎng)方案，為產(chǎn)業(yè)園定制培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)、中藥等醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技能型人才，協(xié)助產(chǎn)業(yè)園發(fā)展業(yè)務(wù)，增加周邊群眾就業(yè)率，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

五、健康扶貧“除窮病”

渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院中醫(yī)學(xué)專業(yè)具有50余年辦學(xué)歷史，師資力量雄厚，擁有一支“名醫(yī)+名師”領(lǐng)銜的高素質(zhì)高學(xué)歷“雙師型”師資隊(duì)伍。自開(kāi)展扶貧工作以來(lái)，學(xué)校利用自身豐富的醫(yī)療資源，先后派人前往包聯(lián)幫扶的大荔縣埝橋鎮(zhèn)南黃村和臨渭區(qū)陽(yáng)郭鎮(zhèn)肖底村，共進(jìn)行義務(wù)診療活動(dòng)5次，派出診療專家30余人次，診治困難群眾600余人次。同時(shí)，多次組織醫(yī)學(xué)和護(hù)理專業(yè)志愿者前往澄城縣老年公寓進(jìn)行健康扶貧，專家們精湛的醫(yī)術(shù)和親切的態(tài)度獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。為適應(yīng)基層扶貧工作需要，解決貧困人口住院難的問(wèn)題，學(xué)校在前期組建博士專家醫(yī)療隊(duì)，指導(dǎo)開(kāi)展中醫(yī)特色診療服務(wù)的基礎(chǔ)上，又派遣經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的專家教授對(duì)渭南高新區(qū)白楊社區(qū)衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。這種“面向基層+政府主導(dǎo)+學(xué)校主體+企業(yè)主場(chǎng)”的校地合作路子，既解決了貧困戶和基層群眾住院難問(wèn)題，又盤(pán)活了公立醫(yī)院，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新煥發(fā)了活力。例如，學(xué)校與渭南市高新區(qū)政府合作重建白楊社區(qū)衛(wèi)生院，博士專家醫(yī)療隊(duì)不定期對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輪班坐診。不僅承擔(dān)起了社區(qū)5萬(wàn)多名群眾的醫(yī)療保健工作，還成為轄區(qū)570余貧困戶健康扶貧的生力軍。

在助力脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，我們深刻體會(huì)到：

1、做好調(diào)研工作，確保幫扶工作有的放矢

“雙百工程”的幫扶工作要取得實(shí)效，我們就要先做好實(shí)地調(diào)研工作。只有經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，摸清了幫扶縣的發(fā)展現(xiàn)狀是什么，未來(lái)發(fā)展需要什么，哪些需要可以與學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，幫扶工作才能精準(zhǔn)有效。

2、科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策

科學(xué)決策與精準(zhǔn)施策是扶貧工作有效開(kāi)展的重要保證。只有根據(jù)該縣不同情況因地制宜制定幫扶方案和計(jì)劃，量身打造幫扶系列工作，有條不紊地逐步分解落實(shí)，才能使幫扶工作取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)產(chǎn)教融合，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化實(shí)現(xiàn)雙贏

渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為職業(yè)技術(shù)類地方院校，積極將產(chǎn)教融合與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，創(chuàng)新幫扶方式，通過(guò)建立八大產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，實(shí)現(xiàn)高校資源與地方資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展與地方脫貧的雙贏。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位真扶貧

扶貧不是今天扶今天好，明天不扶明天倒。我們著重于建立起扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從“扶著走”到“自己走”的全過(guò)程，從教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、健康等多個(gè)方面對(duì)澄城縣進(jìn)行幫扶，努力實(shí)現(xiàn)全方位扶貧，全方位脫貧。

【作者簡(jiǎn)介】

張 雄（1961—）男，陜西商洛人，教授，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)，主要從事數(shù)學(xué)教育.

朱 玉（1986—）女，碩士，渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室秘書(shū)，主要研究中國(guó)近現(xiàn)代史和黨史.