江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式分析

任永利 竇永群 劉 挺 錢 平 張 健 李 龍

(1中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所，江蘇鎮(zhèn)江 212018; 2江蘇科技大學(xué)，江蘇鎮(zhèn)江 212003)

蠶桑產(chǎn)業(yè)化有助于解決蠶農(nóng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由粗放向集約的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑和手段。江蘇省是我國(guó)優(yōu)質(zhì)繭絲主產(chǎn)區(qū)，已有近30年的蠶桑產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也暴露出蠶繭收購(gòu)秩序混亂、收購(gòu)違約等一些需要改進(jìn)的問題。近年來，江蘇省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，蠶桑產(chǎn)業(yè)如何在新一輪的資源配置中取得優(yōu)勢(shì)，完成“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、創(chuàng)品牌”的“十二五”發(fā)展目標(biāo)，需要我們進(jìn)行更為深入的思考。為此，我們于2011年8月至2012年4月，選擇了江蘇省的東臺(tái)、海安、如皋、射陽(yáng)、睢寧、如東、通州、銅山、大豐、啟東等10個(gè)蠶桑生產(chǎn)縣(市)，對(duì)其蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果比較分析了江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的4種模式及其特點(diǎn)，探討了江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步深化江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策。

1 江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展概況

從20世紀(jì)80年代開始，江蘇省在政府的大力引導(dǎo)、企業(yè)的積極參與下，開始試行“公司+農(nóng)戶”的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。東臺(tái)市富安鎮(zhèn)在江蘇省率先成立了第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)繭絲綢公司，成為江蘇省繭絲綢行業(yè)改革的試點(diǎn)并取得成功［1-2］。之后，江蘇省內(nèi)大部分地區(qū)經(jīng)歷了一次將蠶桑技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并入蠶繭收購(gòu)部門成立縣級(jí)絲綢公司的“一體化改革”，之后因繭絲流通體制改革和企業(yè)改制等原因，企業(yè)不能或不愿承擔(dān)蠶桑生產(chǎn)的公益性服務(wù)與基礎(chǔ)性投入，在面對(duì)繭絲市場(chǎng)化運(yùn)作的情況下，一部分企業(yè)選擇了解體，另一部分企業(yè)則選擇了民營(yíng)化改制，并逐步發(fā)展成為以“公司+合作社+農(nóng)戶”為主要經(jīng)營(yíng)模式的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

1.2 目前主要的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式

對(duì)東臺(tái)、海安、如皋、射陽(yáng)、睢寧、如東、通州、銅山、大豐、啟東等10個(gè)蠶桑生產(chǎn)縣(市)的蠶桑產(chǎn)業(yè)化形成、發(fā)展歷程的調(diào)查顯示，目前江蘇省發(fā)展良好的蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為數(shù)不多，其中具有代表性的有江蘇省富安繭絲綢發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱富安公司)、江蘇民星繭絲綢股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱民星公司)、海安鑫緣繭絲綢有限公司(以下簡(jiǎn)稱鑫緣公司)、如皋新絲路繭絲綢有限公司(以下簡(jiǎn)稱新絲路公司)4家，它們都形成了各具特色的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。

1.2.1 富安公司的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 富安公司是江蘇省最早的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，積累了較為豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式亦被業(yè)內(nèi)稱為“富安模式”。從成立之初的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)繭絲綢公司試點(diǎn)，至2010年與江蘇省絲綢集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，富安公司雖先后經(jīng)歷了蠶繭大戰(zhàn)、亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)以及多次繭絲行情嚴(yán)重滑坡，但最終還是實(shí)現(xiàn)了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體企業(yè)向現(xiàn)代化民營(yíng)科技企業(yè)的轉(zhuǎn)變?？疾旄话补镜陌l(fā)展過程發(fā)現(xiàn)，由最初的訂單蠶業(yè)發(fā)展至現(xiàn)在“公司+合作社+農(nóng)戶”的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)模式，貫穿始終的是其經(jīng)營(yíng)模式的不斷完善創(chuàng)新。在技術(shù)層面，富安公司注重強(qiáng)調(diào)蠶桑生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化，而管理層面則突出表現(xiàn)在“優(yōu)繭優(yōu)價(jià)”基礎(chǔ)上所實(shí)施的“利潤(rùn)二次反饋蠶農(nóng)”的利益分配方案。前者保障了富安公司實(shí)現(xiàn)6A級(jí)優(yōu)質(zhì)繭絲的批量生產(chǎn)，形成在產(chǎn)品質(zhì)量方面的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);而后者則有效帶動(dòng)和激發(fā)了蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性和合同履約率，進(jìn)一步保障了其生產(chǎn)基地的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的能力。

1.2.2 鑫緣公司的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 鑫緣公司的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為“集團(tuán)+工廠+基地(農(nóng)戶)”，也被稱作為“海安模式”，主要實(shí)行蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化集群式發(fā)展。在鑫緣公司的發(fā)展過程中，主要通過實(shí)行組合售繭、返還差價(jià)和推廣良種補(bǔ)貼等方式，強(qiáng)化公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)避和抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從整體來看，適時(shí)地引入集群式發(fā)展理念，構(gòu)建打造栽桑養(yǎng)蠶、蠶繭收烘、繅絲、絹絲、織綢、服裝和床上用品等一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，這是鑫緣公司得以做大做強(qiáng)的關(guān)鍵所在。此種集群式發(fā)展模式，不僅確保了蠶桑產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，更通過內(nèi)部化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，海安縣蠶桑生產(chǎn)、絲綢加工、蠶桑副產(chǎn)品綜合利用及產(chǎn)品銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的人員約有12萬人，蠶桑產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展成為海安縣對(duì)外宣傳的一張名片、增加農(nóng)民收入的重要來源、全面小康的生態(tài)保障和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱［3］。

1.2.3 民星公司的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 民星公司目前的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為“合作社+公司+科技+工廠+農(nóng)戶(基地)”，運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于基于蠶業(yè)合作社載體的社會(huì)化服務(wù)。民星公司成立于1999年，是由東臺(tái)市政府主導(dǎo)并整合當(dāng)?shù)亓帜辆?、供銷社和原外貿(mào)公司、原絲綢公司的繭絲綢資源組建而成的，2002年4月企業(yè)完成民營(yíng)化改制。發(fā)展過程中，民星公司以組建蠶業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社為突破口，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善利益共享機(jī)制，以蠶農(nóng)組織化、合同規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化的理念精心打造全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地。

1.2.4 新絲路公司的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 新絲路公司組建于2005年，其采用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式為“公司+基地+農(nóng)戶”，主要通過新技術(shù)、新設(shè)備專供與蠶農(nóng)形成利益鏈，以優(yōu)質(zhì)蠶繭基地建設(shè)為抓手，以基地專供蠶種、專點(diǎn)專灶收烘打造優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的繭絲品牌效應(yīng)，并與基地縣蠶農(nóng)建立了穩(wěn)固的蠶繭生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、蠶繭交售和利益分配的合同關(guān)系，主要經(jīng)營(yíng)措施是對(duì)優(yōu)質(zhì)繭進(jìn)行二次補(bǔ)價(jià)及對(duì)購(gòu)置新型蠶具進(jìn)行補(bǔ)貼、返利。

2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的比較分析

從總體來看，上述4種蠶桑生產(chǎn)模式均是以整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈為管理目標(biāo)，以生產(chǎn)基地為紐帶，圍繞蠶繭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)引領(lǐng)龍頭、龍頭帶動(dòng)基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的利益共同體。運(yùn)行中，各龍頭企業(yè)與技術(shù)部門協(xié)同運(yùn)作，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)化技術(shù)基礎(chǔ)。蠶桑生產(chǎn)和蠶繭收烘經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行一體化運(yùn)行，工作各有側(cè)重又統(tǒng)一安排，使蠶桑生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)管理和蠶繭收烘、經(jīng)營(yíng)、加工融為一體。合作社或聯(lián)合體內(nèi)部對(duì)生產(chǎn)部門實(shí)行有償服務(wù)、酬勞掛鉤、考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與生產(chǎn)的密切配合。龍頭企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，形成了產(chǎn)業(yè)化的反哺基礎(chǔ)。加入合作社的繅絲加工企業(yè)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域掛鉤建立原料基地，每期蠶繭收購(gòu)時(shí)都與龍頭企業(yè)簽訂“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)協(xié)議”，雙方約定共同管理分工區(qū)域的蠶繭收購(gòu)秩序和烘制質(zhì)量，共同保證執(zhí)行便農(nóng)惠農(nóng)措施，共同加強(qiáng)核算，通過增收節(jié)支、周到服務(wù)來增加反哺額度。從具體做法來看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 構(gòu)建蠶桑生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系

我們所調(diào)查的江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中，不論是哪一種經(jīng)營(yíng)模式，均已經(jīng)逐步形成了一個(gè)較為健全的基地蠶桑生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。鎮(zhèn)、村、組三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互配套，共同合作，服務(wù)蠶農(nóng)，“送科技下鄉(xiāng)”。每季蠶桑生產(chǎn)前期和飼養(yǎng)過程中，他們都舉辦形式多樣的鎮(zhèn)、村蠶桑技術(shù)員培訓(xùn)班，到村舉辦蠶農(nóng)培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，讓廣大蠶農(nóng)能夠熟練地掌握蠶桑生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)和應(yīng)急措施。一些地區(qū)在蠶桑生產(chǎn)季節(jié)還專門組織技術(shù)骨干分工到村，踏桑園、入蠶室，配合蠶桑技術(shù)人員對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。

2.2 注重提高蠶繭生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用

不論運(yùn)用的是何種經(jīng)營(yíng)模式，各龍頭企業(yè)均選擇與高校、科研單位和大型企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)固的科技開發(fā)協(xié)作關(guān)系。大力推進(jìn)科技普及，推廣桑樹速生豐產(chǎn)成園栽培技術(shù)、桑園測(cè)土配方施肥技術(shù)、小蠶智能化飼育技術(shù)、集約化飼養(yǎng)大蠶技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、提高蠶繭質(zhì)量配套技術(shù)、蠶桑綜合開發(fā)利用技術(shù)等生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。目前，在江蘇省蠶桑主產(chǎn)縣(市)中，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體水平居全國(guó)先進(jìn)行列。據(jù)我們調(diào)查，海安縣、如皋市于2005年建設(shè)成為國(guó)家級(jí)蠶桑綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過采用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范;東臺(tái)市于2006年成為國(guó)家級(jí)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，2009年成為國(guó)家級(jí)蠶桑及副產(chǎn)品資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，2010年“東臺(tái)蠶繭”成為全國(guó)繭絲綢行業(yè)中注冊(cè)的第一個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo);富安公司通過全程標(biāo)準(zhǔn)化控制，6A級(jí)生絲產(chǎn)量達(dá)80%以上。

2.3 實(shí)行利益二次分配

在各家蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，富安公司的返利措施受到當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)的大力支持和擁護(hù)，富安公司也實(shí)現(xiàn)了蠶繭收購(gòu)秩序的穩(wěn)定和收購(gòu)蠶繭的品質(zhì)保障。在近年來繭絲綢行業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)困難、蠶繭價(jià)格時(shí)漲時(shí)跌、蠶農(nóng)情緒和心理不穩(wěn)定、后道加工企業(yè)原料無保證的情況下，富安公司打破過去單純的一次性買賣關(guān)系，按照“桑園入股、交售承包、二次分配、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，把千家萬戶的蠶農(nóng)與公司緊密結(jié)合，并以法律契約的形式予以規(guī)范。2011年，在“二次分配”基礎(chǔ)上，富安公司又開始探索推行“三次分配”，即對(duì)廣大蠶農(nóng)交售優(yōu)質(zhì)蠶繭實(shí)行交叉循環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)，全年再?gòu)拿繃嵏邫n出口生絲的銷售利潤(rùn)中拿出6 000元，對(duì)誠(chéng)信蠶農(nóng)進(jìn)行效益再分配。富安公司的做法也得到了蠶農(nóng)的大力支持，目前富安鎮(zhèn)蠶繭的合同收購(gòu)率為100%。

2.4 普遍建立蠶農(nóng)合作社

據(jù)我們調(diào)查，目前江蘇省的蠶桑主產(chǎn)縣(市)均建有蠶桑專業(yè)合作社，為蠶農(nóng)提供社會(huì)化服務(wù)。在東臺(tái)、海安、如皋3個(gè)重點(diǎn)縣(市)，蠶農(nóng)入社率均超過了95%，基本實(shí)現(xiàn)了蠶桑生產(chǎn)中的“五有五統(tǒng)一”，即有技術(shù)服務(wù)規(guī)程、有服務(wù)手段、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有服務(wù)合同、有服務(wù)檔案;統(tǒng)一蠶種供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一小蠶共育、統(tǒng)一飼育標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一蠶繭收購(gòu)。其中東臺(tái)市的蠶農(nóng)合作社規(guī)模為全國(guó)第1，聯(lián)合了6個(gè)地級(jí)市區(qū)域內(nèi)的42家合作社和企業(yè)，聯(lián)結(jié)8萬多戶蠶農(nóng)。蠶農(nóng)合作社的組建，在很大程度上穩(wěn)定了公司和蠶農(nóng)的利益，成為蠶農(nóng)與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

3 江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中存在的主要問題

3.1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨主體缺失的困境

江蘇省是我國(guó)的傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)區(qū)域和優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)區(qū)域，但抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，目前從事蠶桑生產(chǎn)的勞動(dòng)力年齡主要集中于40歲以上，從業(yè)人員平均從事蠶桑生產(chǎn)的年限高達(dá)22.87年。更令人擔(dān)憂的是，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，蠶桑作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其較為繁重的體力勞動(dòng)特點(diǎn)，使得其對(duì)于年輕勞動(dòng)者的吸引力嚴(yán)重下降，蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正面臨主體缺失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.2 龍頭企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成效。從整體來看，江蘇省現(xiàn)有的蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)甚至缺失的情況，而且企業(yè)自主研發(fā)的投入水平整體較低。在研發(fā)方面，盡管鑫緣、民星、富安、新絲路公司每年都能申請(qǐng)到國(guó)家、省、市級(jí)的研發(fā)項(xiàng)目，但公司本身的研發(fā)投入較少，且缺乏科研人員，許多項(xiàng)目主要依靠與科研院所的合作完成。龍頭企業(yè)整體實(shí)力偏弱，科技創(chuàng)新能力不足，“融資難、擔(dān)保難、負(fù)擔(dān)重”等問題急需解決。

3.3 蠶桑生產(chǎn)基地面臨城市化發(fā)展的巨大沖擊

蠶桑生產(chǎn)基地是蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的依托，也是蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)。近年來，江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)正面臨著城市化發(fā)展的巨大沖擊，在布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)集約化、服務(wù)系列化建設(shè)的同時(shí)，尋求法制化保護(hù)是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)急需解決的重要問題。由于桑園未被列為農(nóng)田、也未作為森林加以保護(hù)，桑園因道路修筑、房地產(chǎn)開發(fā)以及工業(yè)園區(qū)設(shè)立等用途而大肆破壞的事情屢見不鮮。據(jù)我們調(diào)查，僅海安縣自2007年以來，全縣桑園面積就減少了22.34%，而其中70.54%是因工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及交通建設(shè)征地等占用所致。

3.4 利益分配機(jī)制仍需完善和創(chuàng)新

利益分配機(jī)制是蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的紐帶。實(shí)施蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，涉及生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)之間，生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，條塊和城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系，利益分配機(jī)制是否合理，主要體現(xiàn)在龍頭企業(yè)收購(gòu)蠶繭的政策、加工流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)的分配以及對(duì)蠶繭生產(chǎn)基地的扶持等方面。當(dāng)前江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中，大多數(shù)采用的利益分配機(jī)制是“二次分配”，有的公司甚至連二次分配都沒有。從實(shí)際情況來看，蠶農(nóng)參與二次分配的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)性嚴(yán)重缺失，這非常不利于調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)從事蠶桑生產(chǎn)積極性，也不利于蠶桑產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展，需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

3.5 市場(chǎng)秩序及信用機(jī)制有待規(guī)范

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，收購(gòu)蠶繭的質(zhì)量好壞、價(jià)格高低是產(chǎn)業(yè)各利益主體博弈的結(jié)果。近年來，由于蠶繭加工能力較大，而優(yōu)質(zhì)原料繭供應(yīng)有限，尤其是在繭絲綢行情上揚(yáng)等因素的刺激作用下，蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)的秩序較為混亂，無證搶購(gòu)、收購(gòu)“毛腳繭”現(xiàn)象突出，“蠶繭儀評(píng)技術(shù)”不能實(shí)施，使得蠶繭優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策成為空談，對(duì)江蘇省全省的蠶繭絲質(zhì)量和蠶繭價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，市場(chǎng)秩序及信用機(jī)制有待規(guī)范。

4 深化江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

當(dāng)前，江蘇省正在穩(wěn)步推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束進(jìn)一步加劇。作為勞動(dòng)力密集型特點(diǎn)突出的蠶桑產(chǎn)業(yè)，必須加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，集約、節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少資源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染，切實(shí)提高自身的可持續(xù)發(fā)展能力、生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)力水平。

4.1 創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 促進(jìn)各方利益的良性互動(dòng)

不論是何種經(jīng)營(yíng)模式，蠶桑產(chǎn)業(yè)化利益主體之所以會(huì)組織起來進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于都是以追求利益最大化為其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo)，而農(nóng)戶則始終是整個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基石?！捌髽I(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式通過引入中介組織，一定程度上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶之間形成物質(zhì)流與利益流的良性互動(dòng)，但是受桑園規(guī)模減小、勞動(dòng)力資源匱乏及合作社發(fā)展水平較低等因素的影響，該模式的效用尚未充分發(fā)揮，仍需進(jìn)一步地創(chuàng)新與完善。為此，政府應(yīng)從宏觀環(huán)境方面著手，積極創(chuàng)造推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境條件，在制度建設(shè)上予以支持。如參照林地對(duì)桑園予以政策性保護(hù)，減少濫占現(xiàn)象的發(fā)生;利用現(xiàn)有大量鹽堿地、灘涂地等擴(kuò)大桑園面積，實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)保持在一定規(guī)模;加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員管理能力的培訓(xùn)，并及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。目前，一些地區(qū)結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，在探索實(shí)踐返租倒包形式的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，政府應(yīng)予以積極鼓勵(lì)并加強(qiáng)指導(dǎo)。

4.2 依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì) 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

江蘇省有著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭絲的自然稟賦，繭絲綢技術(shù)人才儲(chǔ)備豐富，社會(huì)資金雄厚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，建立“產(chǎn)學(xué)研”區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，提高后道加工的技術(shù)水平，夯實(shí)江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體內(nèi)涵，攜手打造江蘇絲綢世界品牌形象，爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)繭絲的國(guó)際定價(jià)權(quán)，有效提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。而且，從資源稟賦、市場(chǎng)需求、區(qū)位條件、技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境等方面來看，江蘇省目前已具備實(shí)施蠶繭(絲)地理標(biāo)志保護(hù)策略的條件，可以借助蘇北地區(qū)業(yè)已形成的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)提高集約化供種水平、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理、提高生產(chǎn)管理水平、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，適時(shí)引入產(chǎn)品可追溯制度，提升最終產(chǎn)品的整體形象和內(nèi)涵價(jià)值，實(shí)現(xiàn)蠶桑蠶業(yè)更大的效益。

同時(shí)，江蘇省可利用現(xiàn)有人才資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)貯備優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。具體可以采取如下幾種方式:一是建立信息交流平臺(tái)，如共同舉辦論壇、研討會(huì)、成果展示會(huì)、洽談會(huì)等;二是開展項(xiàng)目合作，包括企業(yè)委托研發(fā)、科研單位技術(shù)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)等項(xiàng)目;三是共建科研基地，包括共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等;四是組建研發(fā)實(shí)體，通過共同出資或技術(shù)入股的形式組建研發(fā)公司;五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

另外，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部已于2008年正式啟動(dòng)了國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，“十二五”期間江蘇省共設(shè)有崗位專家9位、綜合試驗(yàn)站2個(gè)、試驗(yàn)示范基地10個(gè)，這必將有力地推進(jìn)新技術(shù)、新成果在江蘇省的應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。但是，國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是技術(shù)創(chuàng)新體系，在未來發(fā)展過程中，江蘇省還需要進(jìn)一步完善本省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系，并適時(shí)啟動(dòng)地方蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建由蠶桑產(chǎn)業(yè)科研教育單位、合作經(jīng)濟(jì)組織、相關(guān)企業(yè)和中介組織等廣泛參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，并通過設(shè)立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，建立科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和推廣示范基地等形式，解決好農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，并形成三者之間的良性循環(huán)。

4.3 積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任 促進(jìn)完善利益分配機(jī)制

現(xiàn)階段，帶動(dòng)農(nóng)戶增收特別是增加農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入，是龍頭企業(yè)的一項(xiàng)重要責(zé)任，創(chuàng)新完善利益分配機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收是各龍頭企業(yè)需要長(zhǎng)期研究的課題。龍頭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不僅有利于企業(yè)持續(xù)獲得穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)原料來源、樹立良好的形象、獲得更大的利潤(rùn)，還有利于緩解外部壓力、優(yōu)化并創(chuàng)造更廣闊的生存環(huán)境［4］。龍頭企業(yè)如果能在保護(hù)環(huán)境、保障產(chǎn)品質(zhì)量、參與社會(huì)慈善事業(yè)等方面主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，就可以避免政府部門、社會(huì)團(tuán)體、普通公眾對(duì)企業(yè)的指責(zé)、懲罰以及行為上的限制，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，使決策和經(jīng)營(yíng)具有更大的靈活性和自主性。特別是隨著SA8000、ISO14000、ISO26000等企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系逐漸嵌入國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，龍頭企業(yè)特別是外向型龍頭企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以更好地融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前，龍頭企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)尚有欠缺，引導(dǎo)龍頭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既要有經(jīng)濟(jì)利益方面的引力，還應(yīng)加強(qiáng)在制度方面的推動(dòng)，不僅要制定一系列的優(yōu)惠政策，還應(yīng)做好政策實(shí)施的監(jiān)控，對(duì)于不能履行社會(huì)責(zé)任的龍頭企業(yè)要予以相應(yīng)的制裁。

4.4 加強(qiáng)宏觀調(diào)控 規(guī)范收購(gòu)秩序

蠶繭質(zhì)量的好壞與蠶農(nóng)、企業(yè)的利益直接相關(guān)，是江蘇省蠶桑產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存的根本。目前“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，劣質(zhì)低價(jià)，按質(zhì)評(píng)級(jí)，分等論價(jià)”的收購(gòu)政策未能得到有力實(shí)施，關(guān)鍵是各利益主體力量的失衡所致。要使這一問題從根本上解決，第一，必須探索建立各主體更為緊密結(jié)合的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，盡可能地使其利益內(nèi)部化。第二，政府應(yīng)積極探索解決蠶繭收購(gòu)中存在的問題，綜合運(yùn)用多種管理手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化各參與主體利益的關(guān)系，構(gòu)建適用性強(qiáng)的信譽(yù)與合作機(jī)制。富安公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，利用標(biāo)準(zhǔn)化蠶桑生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代化收烘繭設(shè)備和全自動(dòng)繅絲設(shè)備，完全可以在江蘇省批量生產(chǎn)6A級(jí)高檔生絲，并在國(guó)際市場(chǎng)獲得產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。第三，江蘇省可借鑒日本蠶業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)［5］，遵照相關(guān)法律法規(guī)，按照自愿、自主、自治的原則，成立蠶桑產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)公會(huì)，實(shí)行行業(yè)自主管理;充分發(fā)揮公會(huì)在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)和價(jià)格預(yù)測(cè)等方面的功能與作用，避免惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)行“產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后”服務(wù)，協(xié)調(diào)政府部門和蠶農(nóng)的關(guān)系，保障蠶繭收購(gòu)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)蠶業(yè)健康發(fā)展;公會(huì)建立誠(chéng)信基金和誠(chéng)信檔案，由政府、公會(huì)以及企業(yè)共同監(jiān)督自律公約的執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行較好的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)的企業(yè)，將聯(lián)合各其他企業(yè)對(duì)其進(jìn)行制裁，如抵制該公司產(chǎn)品，取消其資格，政府不予項(xiàng)目支持，推薦銀行不給予貸款等。

［1］盧克松，王音毓.從富安模式談蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化［J］.中國(guó)蠶業(yè)，1999，20(3):8 －10.

［2］盧克松，高永山.以農(nóng)為本 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)繭絲綢產(chǎn)業(yè)［J］.中國(guó)蠶業(yè)，2011，32(2):74-75.

［3］姜德義.海安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的問題及對(duì)策［J］.中國(guó)蠶業(yè)，2012，33(3):37 －40.

［4］中國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任調(diào)查報(bào)告［EB/OL］.百度文庫(kù).http://wenku.baidu.com/view/a13489c658f5f61fb73666da.html.

［5］竇永群，任永利，張健，等.日本蠶絲業(yè)行業(yè)組織的職能作用及對(duì)我國(guó)蠶絲業(yè)協(xié)會(huì)工作的啟示［J］.蠶業(yè)科學(xué)，2009，35(4):924－927.