從金融危機(jī)看新美國模式及其改革＊

曹文振 王志辰

（中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島266100）

從金融危機(jī)看新美國模式及其改革＊

曹文振 王志辰

（中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島266100）

金融危機(jī)使新美國模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)，“華盛頓共識(shí)”、民主輸出戰(zhàn)略和單邊主義外交在全球范圍內(nèi)遭受了挫折。金融危機(jī)使全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，但美國仍然是世界超級(jí)大國，奧巴馬政府通過經(jīng)濟(jì)政策的去自由主義、社會(huì)政策的去達(dá)爾文主義、外交政策的去單邊主義對(duì)新美國模式進(jìn)行了改革。受國內(nèi)保守勢(shì)力和其他因素的制約，新的美國模式的形成注定是一個(gè)長期的過程。

金融危機(jī)；新美國模式；改革；前景

2008年爆發(fā)的美國金融危機(jī)，給全球經(jīng)濟(jì)和金融帶來了巨大的沖擊。危機(jī)發(fā)源于銀行業(yè)，并迅速從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，引發(fā)全球金融海嘯，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰落日益加深，新興國家也遭受重創(chuàng)。2010年1月希臘等歐元區(qū)國家爆發(fā)的歐債危機(jī)愈演愈烈，給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了很大的變數(shù)，至今也沒能徹底解決。這場發(fā)源于美國，殃及全球的金融海嘯，使我們不得不反思美國資本主義發(fā)展模式存在的問題，尋求適合本國國情的發(fā)展模式。

一、新美國模式的發(fā)展背景和特點(diǎn)

在西方資本主義的發(fā)展歷程中，產(chǎn)生了兩種不同的資本主義模式，一種是美國式的資主義發(fā)展模式，另一種是歐洲萊茵式的資本主義發(fā)展模式。［1］（P252）兩種模式雖然在賦稅，金融體制的運(yùn)行和勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)等諸多方面存在差別，但其在本質(zhì)上都是一致的，都是自由主義經(jīng)濟(jì)模式，以私有制為基礎(chǔ)，自由競爭，壟斷資本主義。其中美國作為二戰(zhàn)后最強(qiáng)大的資本主義國家，其發(fā)展模式在全球化浪潮的推動(dòng)下影響巨大，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：首先是十九世紀(jì)世界霸主英國創(chuàng)立的曼徹斯特模式，自由放任的市場經(jīng)濟(jì)是這個(gè)模式的典型特征，1929年—1933年的大蕭條宣告了自由放任模式的破產(chǎn)；中間經(jīng)歷的是凱恩斯主義的“羅斯福模式”，政府全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)保障體系，1973—1975年資本主義世界發(fā)生的滯脹危機(jī)宣告了凱恩斯主義的破產(chǎn)；直到進(jìn)入現(xiàn)在的新美國模式，自由主義全面回歸。

20世紀(jì)70年代的“滯脹”危機(jī)，使得“凱恩斯主義”成為眾矢之的，西方社會(huì)充滿著“自由主義”回歸的氣氛。1979年英國撒切爾夫人當(dāng)選首相后，便倡導(dǎo)“大政府”是滯漲產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)?，頌揚(yáng)“小政府”的優(yōu)點(diǎn)，減少政府在一系列領(lǐng)域的干涉。在大西洋彼岸的美國自1980年里根上臺(tái)以后，進(jìn)行了一場里根革命，在供應(yīng)學(xué)派和新自由主義理論的指導(dǎo)下，實(shí)行了減稅、私有化、市場化為特征的經(jīng)濟(jì)政策；同時(shí)在政治領(lǐng)域，針對(duì)20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的色情泛濫、街頭混亂、道德淪喪等非主流文化的沖擊，再加上“越戰(zhàn)”失利和社會(huì)混亂形成的氛圍，里根政府對(duì)政治自由派的價(jià)值觀進(jìn)行抨擊，重拾保守主義，使保守主義逐漸成為主流政治價(jià)值觀；在對(duì)外關(guān)系上，主張對(duì)蘇強(qiáng)硬，扭轉(zhuǎn)“蘇攻美守”的國際局面，實(shí)行“進(jìn)攻性”的戰(zhàn)略。經(jīng)過里根—撒切爾革命，西方社會(huì)產(chǎn)生了一個(gè)新的資本主義發(fā)展模式—新美國模式。新美國模式在經(jīng)濟(jì)上倡導(dǎo)私有制基礎(chǔ)上的自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，在政治文化上主張維護(hù)資本主義秩序和傳統(tǒng)，提倡宗教、家庭、道德等保守主義價(jià)值觀念，在對(duì)外關(guān)系上實(shí)行以意識(shí)形態(tài)劃線，以實(shí)力為后盾的進(jìn)攻型戰(zhàn)略。［2］這種模式在克林頓政府有所發(fā)展，在小布什政府時(shí)期達(dá)到頂峰，在奧巴馬政府處于調(diào)整之中。

作為新保守主義的代言人，里根和撒切爾夫人可謂志同道合，他們大量借鑒了自由主義的分析工具，按照自己的信念改造世界，賦予了新美國模式典型特征：

1.經(jīng)濟(jì)政策上的新自由主義

新自由主義的“新”是相對(duì)于羅斯福模式而言的，新自由主義對(duì)市場化自由化的推崇達(dá)到了前所未有的高度，認(rèn)為只要把一切交給市場，市場就會(huì)帶來源源不斷的好處。他們高唱著自由主義的論調(diào)，減少稅收，放松市場管制，減少國家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的干預(yù)，降低公共開支和福利支出，同時(shí)對(duì)工會(huì)采取強(qiáng)硬政策。在國際范圍內(nèi)，主張商品、資本和服務(wù)的跨國自由流通。

2.政治文化的保守主義

和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新自由主義盛行相對(duì)應(yīng)，新美國模式在政治文化領(lǐng)域主張保守主義的回歸，對(duì)羅斯福時(shí)代的個(gè)人主義進(jìn)行了批判。保守主義者在社會(huì)方面強(qiáng)調(diào)秩序、輿論、道德、宗教的回歸，對(duì)政治自由派的價(jià)值觀大肆抨擊，主張找回“秩序、傳統(tǒng)、權(quán)威”，在這種情況下，保守主義成為美國的主流政治文化。

3.社會(huì)政策上的達(dá)爾文主義

新自由主義主張一切市場化、自由競爭、優(yōu)勝劣汰，反映在社會(huì)政策上就是弱肉強(qiáng)食，適者生存、贏者通吃的達(dá)爾文主義。在對(duì)待平等問題上，撒切爾主義非常明顯地表現(xiàn)出對(duì)不平等現(xiàn)象的漠視，或者是對(duì)這種現(xiàn)象的積極支持，對(duì)于社會(huì)保障等救濟(jì)和補(bǔ)償手段來達(dá)到平等的觀念，他們認(rèn)為這是以更大的不平等作為代價(jià)的。

4.外交政策上的單邊主義外交

外交是內(nèi)政的延續(xù)，單邊主義外交是為自由主義發(fā)展模式服務(wù)的，要實(shí)現(xiàn)資本的全球擴(kuò)張，美國人相信，只有擁有絕對(duì)的實(shí)力，才能保障自己的利益和安全。在面對(duì)國際沖突和問題時(shí)，美國只會(huì)按照自己的利益和價(jià)值觀判斷，而不考慮國際社會(huì)的意見，不受其他國家、國際組織和條約的限制。

二、金融危機(jī)背景下的新美國模式面臨的挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方國家以冷戰(zhàn)的勝利者自居，斷言社會(huì)主義必然消亡 ，西方資本主義模式是“絕對(duì)真理”和“歷史終結(jié)模式”。然而，社會(huì)主義非但沒有消亡，在一些國家經(jīng)過改革逐步發(fā)展，顯示了強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。西方資本主義模式的弊端在這次危機(jī)中暴露無疑，新美國模式受到了普遍的質(zhì)疑和批評(píng)。

1.在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，以美國為代表的西方自由主義發(fā)展模式暴漏了極大的弊端，新美國模式失去了原來的光環(huán)。

新美國模式的主導(dǎo)地位除了因?yàn)槠浯蚱莆鞣絿议L期的滯漲局面外，和蘇東劇變有著極大的關(guān)聯(lián)。西方學(xué)者和政客認(rèn)為，蘇東劇變不僅意味著共產(chǎn)主義的終結(jié)，還表明了“自由主義”對(duì)“國家主義”制度的勝利，社會(huì)公平，公共優(yōu)先的理念遭到了拋棄。新美國模式繼承了傳統(tǒng)自由主義的核心要素，即自由化、市場化、私有化、減少監(jiān)督，它主要是通過股票和金融市場對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資，因此也被稱為“股票資本主義”。這種模式在上個(gè)世紀(jì)九十年代極大地促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1992－2001年的年均GDP增長率達(dá)到3.5%，［3］（P318）進(jìn)而帶動(dòng)了全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而過分迷信市場機(jī)制，無節(jié)制地負(fù)債消費(fèi)，虛擬經(jīng)濟(jì)的過分膨大，現(xiàn)有的監(jiān)管制度無法跟上多變的金融市場，終于導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致了美國經(jīng)濟(jì)乏力，高失業(yè)率，高負(fù)債率，社會(huì)出現(xiàn)了不穩(wěn)定，危機(jī)還在持續(xù)。

美國在國際范圍內(nèi)通過世界銀行和國際貨幣基金組織，將其發(fā)展模式包裝成“華盛頓共識(shí)”，以跨國公司為工具，通過全球化把自由主義模式擴(kuò)展到世界各地，使世界各國深受其害，冰島、希臘和匈牙利等國甚至面臨破產(chǎn)的國家尷尬，廣大發(fā)展中國家也遭受巨大的影響。在金融危機(jī)面前，美國政府一味通過濫發(fā)美元來應(yīng)對(duì)危機(jī)，轉(zhuǎn)嫁本國危機(jī)到其他國家，引發(fā)了全球通貨膨脹，這更招致了全球?qū)γ绹目谡D筆伐。

反觀那些選擇適合本國國情經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國家，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，很快從危機(jī)中的陰影中走了出來，成為蒸蒸日上的新興經(jīng)濟(jì)體。這些國家經(jīng)濟(jì)的崛起引起了世界經(jīng)濟(jì)力量結(jié)構(gòu)的巨大變化，金融危機(jī)爆發(fā)后，一度主導(dǎo)全球金融市場的G7（發(fā)達(dá)國家七國財(cái)長會(huì)議）功能退化，包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的G20（20國集團(tuán)峰會(huì)）成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，推動(dòng)了全球金融體制改革，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長。越來越多的國家認(rèn)識(shí)到照搬西方發(fā)展模式的嚴(yán)重后果，紛紛選擇適合本國發(fā)展模式的道路。

2.以美國為首的西方民主政治體制和意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張受阻，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了“水土不服”，廣大發(fā)展中國家普遍選擇適合本國的政治體制。

與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由主義和全球化相對(duì)應(yīng)，以美國為首的西方國家同時(shí)也進(jìn)行著政治制度和意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張，“新自由主義是我們這個(gè)時(shí)代明確的政治、經(jīng)濟(jì)范式”，［4］（序言）在全球推行“民主輸出戰(zhàn)略”。所謂民主輸出，主要指美國以自己的是非標(biāo)桿衡量其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家的行為和文化傳統(tǒng)，并以為美國有義務(wù)和責(zé)任將美國的民主制度推行到世界各地，即以美國的民主體制為模式，促進(jìn)與美國文化不同的發(fā)展中國家的政治制度向美國規(guī)定的方向運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)美國式的民主體制一統(tǒng)天下。［5］（P406）對(duì)外進(jìn)行民主制度輸出，在美國有著深刻的思想根源，美國作為“山巔之城”，是“上帝的選民”，美國“有責(zé)任”將目前世界上“最好的制度”推廣到全世界。同時(shí)，民主輸出也符合美國的經(jīng)濟(jì)和安全戰(zhàn)略。作為美國外交永恒的主題，在二戰(zhàn)后由于美蘇爭霸所限，美國的民主輸出僅限于局部地區(qū)和少數(shù)國家，20世紀(jì)90年代后，隨著東歐劇變，蘇聯(lián)解體，美國成為唯一的超級(jí)大國，冷戰(zhàn)的結(jié)束被美國看作是民主輸出的勝利，美國已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)全球“美國化”的力量，西方社會(huì)盛行的“民主和平論”和“人權(quán)高于主權(quán)”，成為其推行全球民主擴(kuò)張，干涉別國內(nèi)政的依據(jù)，他們憑借經(jīng)濟(jì)和軍事的硬實(shí)力和“和平演變”“顏色革命”等軟手段，不遺余力地推行其戰(zhàn)略，力圖實(shí)現(xiàn)“美國治下的和平”。

世界各國由于政治經(jīng)濟(jì)文化和歷史的差別，導(dǎo)致各國發(fā)展水平參差不齊，在政治制度、民族和宗教政策上也千差萬別，有的國家適合資本主義民主制度，而有的國家適合君主專制制度和其他制度，美國的民主制度是在美國獨(dú)特的歷史發(fā)展過程中形成的，美國不顧客觀現(xiàn)實(shí)和歷史規(guī)律，強(qiáng)迫他國實(shí)行美國民主制度，最終使他國陷入動(dòng)蕩和混亂，也引起了自己和廣達(dá)發(fā)展中國家的摩擦和沖突。同時(shí)，美國的民主制度本身也有自身的缺陷和弊端，以私有制為基礎(chǔ)的民主制度實(shí)質(zhì)上是一種不平等，是為少數(shù)富人服務(wù)的，所謂的全民自由選舉是有錢人玩的政治游戲（Money Talk）。貧富差距不斷擴(kuò)大，一邊是占總?cè)丝?%的幸福的超級(jí)富翁，另一邊是占總?cè)丝?9%的那些人，貧富差距的證據(jù)是如此確鑿：目前，400個(gè)最富的美國人占有的財(cái)富超過1.5億底層美國人占有的財(cái)富總和。［6］經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)上的不平等必然導(dǎo)致政治、教育、醫(yī)療等社會(huì)各個(gè)方面的不平等。

忽視了世界文明的多樣性和世界各國國情的差異，強(qiáng)迫他國接受美國的價(jià)值觀，按照美國的民主體制改造自己，其結(jié)果必然是“四處碰壁”。比如，東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，俄羅斯和東歐國家雖然走上了西方資本主義道路，但由于深受傳統(tǒng)體制的影響，與美國的民主制度相差甚遠(yuǎn)，俄羅斯不僅沒有接受美國的領(lǐng)導(dǎo)，反而在一些國際問題上與美國針鋒相對(duì)；東歐國家長期政局不穩(wěn)，社會(huì)動(dòng)蕩，影響了這些國家的發(fā)展；在中東地區(qū)，通過戰(zhàn)爭手段對(duì)阿富汗、伊拉克進(jìn)行民主改造，這兩個(gè)國家非但沒有成為其民主改造的典范，反而長期戰(zhàn)亂動(dòng)蕩，自己也深陷其中，無法脫身。然而，那些選擇適合本國的政治體制的國家實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定，社會(huì)安寧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，尤其是以“金磚國家”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，瓦解了“市場經(jīng)濟(jì)＝民主主義”的美國邏輯。世界各國應(yīng)該選擇適合本國的政治體制，美國想實(shí)現(xiàn)全球“美國化”的企圖不可能實(shí)現(xiàn)。

3.美國單邊主義外交遭受重大挫折，陷入了兩難困境，遭到了國際社會(huì)的譴責(zé)和反對(duì)。

單邊主義作為新美國模式的典型特征，它是里根進(jìn)攻性外交戰(zhàn)略的延續(xù)和發(fā)展，其根本宗旨是為資本擴(kuò)張和美國的國家利益服務(wù)。所謂單邊主義，是指“舉足輕重的特定大國，以絕對(duì)行動(dòng)自由為目標(biāo)，不考慮大多數(shù)國家和民眾的愿望，單獨(dú)或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制定或商議好了的維護(hù)國際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進(jìn)步的規(guī)章和制度，并對(duì)全局或者局部的和平發(fā)展進(jìn)步有破壞性的影響和后果的行為和傾向。［7］（P221－222）縱觀美國二百年的歷史進(jìn)程，單邊主義在美國歷史上并不鮮見，從華盛頓到羅斯福，從杜魯門到小布什，它們的外交政策中都能找到單邊主義的影子。美國的單邊主義外交，正是新美國模式自由主義競爭和社會(huì)達(dá)爾文主義在國際舞臺(tái)上的體現(xiàn)，資本主義的擴(kuò)張必然導(dǎo)致其他國家的反對(duì)，美國人相信，只有絕對(duì)的安全，才能保護(hù)美國的利益。這與19世紀(jì)的英國一樣，靠強(qiáng)大的實(shí)力尤其是軍事力量來保護(hù)自己的海外利益。

在過去的二十多年里，世界先后經(jīng)歷了海灣戰(zhàn)爭、波黑戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等大規(guī)模的地區(qū)戰(zhàn)爭，我們都能看到美國單邊主義外交。冷戰(zhàn)的結(jié)束，使美國一躍成為世界上最強(qiáng)大的國家，為其推行單邊主義提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，單邊主義在克林頓時(shí)期就初露端倪，到小布什時(shí)期，單邊主義外交達(dá)到了頂峰：在政治上以“反恐、民主和人權(quán)”為借口，肆意干涉他國內(nèi)政，把美國的政治制度和意識(shí)形態(tài)傳播到世界各地；在經(jīng)濟(jì)上，到處揮舞著經(jīng)濟(jì)大棒，制裁他國，而對(duì)本國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；在軍事上，窮兵黷武，強(qiáng)調(diào)美國的國家安全高于一切，實(shí)行“先發(fā)制人”的軍戰(zhàn)略。

伴隨著2008年席卷全球的金融危機(jī)，持續(xù)動(dòng)蕩的伊拉克和阿富汗局勢(shì)，再加上中東北非地區(qū)的“阿拉伯之春”，美國的單邊主義外交遭受重大挫折。單邊主義非但沒有實(shí)現(xiàn)美國的霸權(quán)目標(biāo)，還使美國陷入伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭，美國陷入“勝而不利”的怪圈，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還看不到結(jié)束的影子，美國的實(shí)力和國際地位出現(xiàn)了一定程度的衰落。在全球化的背景下，在面對(duì)恐怖主義襲擊等非傳統(tǒng)威脅時(shí)，美國的單邊主義無法保障自己的絕對(duì)安全，強(qiáng)調(diào)多邊合作和協(xié)調(diào)才是大勢(shì)所趨，單邊主義在短時(shí)間內(nèi)贏得了戰(zhàn)爭，但是美國卻沒能贏得和平，更沒能取得反恐戰(zhàn)爭的全面勝利，結(jié)果還要回到多邊主義的軌道上來，未來的世界只能是“多邊治下的和平”。

三、新美國模式的改革及其前景

新自由主義導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā)，所以新美國模式調(diào)整的方向必然是要弱化新自由主義政策，加強(qiáng)國家干預(yù)。奧巴馬競選之初，就打出了“變革”的口號(hào)，在高票當(dāng)選美國總統(tǒng)后，進(jìn)行了一場以克服金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交方面的大規(guī)模的改革，這意味著對(duì)“里根革命”以來的盛行30多年的新自由主義發(fā)展模式進(jìn)行了扭轉(zhuǎn)，這將對(duì)未來美國的資本主義發(fā)展模式產(chǎn)生了深刻的影響。

1.經(jīng)濟(jì)政策的去自由主義，加強(qiáng)了國家干預(yù)，以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。

首先，拯救金融市場，加強(qiáng)金融監(jiān)管。奧巴馬上臺(tái)之初便出臺(tái)了一系列的新政，連續(xù)推出了兩輪的貨幣量化寬松政策，拯救金融業(yè)，救助汽車行業(yè)和房地產(chǎn)市場，大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)，避免了美國經(jīng)濟(jì)更大的衰退。接著就是加大了對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督和干預(yù)，杜絕金融業(yè)的無序發(fā)展，2010年7月，經(jīng)過近兩年的爭論，美國參眾兩院分別通過了《金融監(jiān)管改革法案》，隨后奧巴馬簽署該法案使之成為美國法律，該法案的核心就是加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管，避免投機(jī)活動(dòng)和金融業(yè)的無序發(fā)展。奧巴馬在簽署法案后表示，“這項(xiàng)改革代表著歷史上最有力的消費(fèi)者金融保護(hù)”。［8］

其次，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。奧巴馬政府把希望主要寄托在美國新能源產(chǎn)業(yè)的崛起上，2009年美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資法案》，向新能源產(chǎn)業(yè)投資和稅收減免的總額達(dá)到大約900億美元，以刺激美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。［3］（P128）此后又通過了《清潔能源和安全法》，從各個(gè)方面對(duì)美國能源產(chǎn)業(yè)做了規(guī)劃，確保美國在未來能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，為美國過剩的資本尋找新的出路，從而使得美國經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)“繁榮的十年”。

再次，就是要逐步解決巨額的債務(wù)問題。截止2011年8月4日，美國的國債規(guī)模已經(jīng)達(dá)到14.58萬億美元，國債占GDP的比重已經(jīng)突破100%。［9］金融危機(jī)的爆發(fā)使美國認(rèn)識(shí)到，這種債務(wù)經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的，美國經(jīng)濟(jì)必須減少財(cái)政赤字，解決巨額的債務(wù)問題。在美國總統(tǒng)奧巴馬公布的2012年財(cái)政預(yù)算中，財(cái)政赤字縮減到1.1萬億美元。［10］但要解決歷史的舊賬，還需要在未來很長時(shí)間內(nèi)美國兩黨合作來解決巨大的債務(wù)問題。

2.社會(huì)政策的去達(dá)爾文主義，更加注重社會(huì)公平，維護(hù)工薪階層的利益。

首先，奧巴馬政府全力推動(dòng)醫(yī)療改革。截止2009年，有大約5100萬，占美國人口16.7%的美國人沒有醫(yī)療保險(xiǎn)。［3］（P118）并且伴隨著美國高失業(yè)率，越來越多的美國人正失去醫(yī)療保險(xiǎn)。奧巴馬上臺(tái)之初就極力推動(dòng)醫(yī)療改革，經(jīng)過兩黨激烈的討論和妥協(xié)，美國總統(tǒng)奧巴馬在2010年3月23日在白宮簽署了醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案，這標(biāo)志著奧巴馬歷經(jīng)一年多來推動(dòng)的內(nèi)政重頭戲成功收?qǐng)?，為美國?shí)現(xiàn)醫(yī)療保障的全民覆蓋鋪平了道路。奧巴馬醫(yī)改的實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)政府在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的干預(yù)，更加注重社會(huì)公平。

其次，就是緩解居高不下的失業(yè)率問題。2010年，美國的失業(yè)率全年都在9%以上的高位運(yùn)行。［3］（P240）2011年失業(yè)率同樣是高居不下，這直接導(dǎo)致了占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，民眾紛紛譴責(zé)華爾街的貪婪導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā)。就業(yè)問題的解決程度如何直接關(guān)系到美國2012總統(tǒng)選舉，奧巴馬政府陸續(xù)出臺(tái)了給工薪階層減稅、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和新能源領(lǐng)域投入等政策來促進(jìn)就業(yè)。2011年奧巴馬政府又提出了高達(dá)4470億美元的新版就業(yè)刺激計(jì)劃，雖然未得到國會(huì)通過，但奧巴馬表示會(huì)逐步推動(dòng)這些政策的實(shí)施。在經(jīng)過兩黨長期爭執(zhí)下，美國國會(huì)通過了薪資稅減稅政策延長兩個(gè)月的法案，這至少將使選民的利益得到保護(hù)，對(duì)美國政府的支持率產(chǎn)生一定積極的作用。但就業(yè)問題的根本性好轉(zhuǎn)還在于美國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，因此，如何解決經(jīng)濟(jì)疲軟問題才是奧巴馬政府的難題。

3.外交政策的去單邊主義，更加注重巧實(shí)力來維護(hù)美國的利益。

奧巴馬政府上臺(tái)以后，根據(jù)金融危機(jī)后美國實(shí)力相對(duì)衰弱的狀況，調(diào)整了外交方向，實(shí)行戰(zhàn)略收縮。拋棄了布什時(shí)代的單邊主義外交，轉(zhuǎn)而奉行以巧實(shí)力為內(nèi)容的外交戰(zhàn)略，以重新恢復(fù)美國的霸權(quán)地位。

何謂巧實(shí)力？2009年1月13日，獲奧巴馬提名出任國務(wù)卿的希拉里·克林頓在國會(huì)參院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)就其提名舉行的聽證會(huì)上說，美國面臨的現(xiàn)有安全威脅要求新一屆政府必須訴諸“巧實(shí)力”，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的手段，包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等領(lǐng)域的可行手段，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固原有聯(lián)盟，形成新的聯(lián)盟，以便打開美國外交新局面。［11］它是硬實(shí)力和軟實(shí)力的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用合作和接觸來修復(fù)美國的國家形象，改善同盟友的關(guān)系，維護(hù)美國的利益。

在巧實(shí)力外交政策的指導(dǎo)下，奧巴馬從各個(gè)方面調(diào)整了美國的外交方向：

首先，盡快結(jié)束兩場戰(zhàn)爭。2011年5月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表全國電視講話，宣布策劃“9· 11”恐怖事件的基地組織頭目本·拉登被美軍擊斃，為美國的反恐戰(zhàn)爭暫時(shí)劃上了一個(gè)句號(hào)。2011年6月22日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮向全國發(fā)表講話，宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃——7月將撤回1萬名士兵；2012年夏天之前，3.3萬名作戰(zhàn)部隊(duì)撤離阿富汗，駐阿美軍的任務(wù)從作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為提供支持；撤軍行動(dòng)將在2014年結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。美國總統(tǒng)奧巴馬2011年10月21日宣布，美軍將在年底前從伊拉克全部撤出。

其次，在面對(duì)全球和地區(qū)性問題挑戰(zhàn)方面更加注重國際合作。在伊朗核問題、朝鮮核危機(jī)、巴以沖突、全球氣候變化、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和恐怖主義等方面不再一味堅(jiān)持單邊主義作風(fēng)，更加強(qiáng)調(diào)國際合作，樹立負(fù)責(zé)任的形象。美國政府清楚，你可以顛覆一個(gè)國家的政權(quán)，但未必能恢復(fù)這個(gè)國家的秩序和自由；在一些全球性問題上，如果沒有多邊合作，根本不可能解決。

再次，奧巴馬政府通過修復(fù)、建立和鞏固各種伙伴關(guān)系來為恢復(fù)美國的聲望和影響力。包括修補(bǔ)因伊拉克戰(zhàn)爭而出現(xiàn)裂痕的美歐關(guān)系，加強(qiáng)與亞太地區(qū)的盟國，如日本、韓國、澳大利亞、泰國、菲律賓和其他伙伴國家的雙邊關(guān)系，注重發(fā)展與新興的全球和地區(qū)大國，如中國、印度、俄羅斯、巴西等國家的合作關(guān)系。

巧實(shí)力外交是奧巴馬政府根據(jù)美國實(shí)力的相對(duì)衰弱而對(duì)外交政策進(jìn)行的調(diào)整，拋棄了布什政府的單邊主義作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)更多的國際多邊合作來解決全球性以及地區(qū)性問題，這比布什政府更加靈活，更加務(wù)實(shí)。毫無疑問，無論任何外交政策的提出，都是為維護(hù)美國的霸權(quán)主義服務(wù)的，巧實(shí)力外交也不例外。

總的來說，針對(duì)金融危機(jī)給美國帶來的影響，奧巴馬政府拋棄了新自由主義發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而尋找一種更加強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)、妥協(xié)合作的新的發(fā)展模式。奧巴馬政府的改革措施取得了一定的成就，2010年美國經(jīng)濟(jì)比上一年增長2.8%，增長率高于上一年；股市增長了13%，房價(jià)趨于穩(wěn)定；新增加了110萬個(gè)就業(yè)崗位；成功推動(dòng)了金融改革法案和醫(yī)療改革法案；［3］（P22－23）結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭，擊斃了本·拉登，推翻了卡扎菲統(tǒng)治。同時(shí)，奧巴馬改革遭到了國內(nèi)保守勢(shì)力和共和黨人的抵制，2010年中期選舉的失利，表明了選民對(duì)政府解決經(jīng)濟(jì)疲軟和高失業(yè)率的失望。經(jīng)過政策的調(diào)整，奧巴馬將政府的工作重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取措施促進(jìn)出口和就業(yè)，降低工薪階層的稅收，改善社會(huì)保障，拉動(dòng)內(nèi)需，2012年美國的經(jīng)濟(jì)情況開始好轉(zhuǎn)，失業(yè)率下降為8.3%，股市超過了金融危機(jī)爆發(fā)前的水平，奧巴馬的支持率開始上升，這對(duì)奧巴馬謀求連任和繼續(xù)推行改革是非常有利的。但美國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題和矛盾仍然十分困難和復(fù)雜，新的發(fā)展模式的確立將是一個(gè)長期的過程。

［1］米歇爾·阿爾貝爾.資本主義反對(duì)資本主義［M］.北京：社會(huì)文獻(xiàn)出版社，1999.

［2］王友明.新美國模式的歷史淵源與基本特征［J］.南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（6）：60.

［3］Economic Report of the President（2011）［Z］.gov/eop/download.html http：//www.gpoaccess.

［4］諾姆·喬姆斯基.新自由主義與全球秩序［M］.南京：江蘇人民出版社，2001.

［5］王曉德.美國文化和外交［M］.北京：世界知識(shí)出版社，2000.

［6］美國貧富差距史無前例［Z］.http：//news.xinhuanet.com/world/2011－12/29/c＿1118563.htm.

［7］儲(chǔ)昭根.什么是單邊主義？［A］.大國（C）.北京：北京大學(xué)出版社，2005.

［8］美國總統(tǒng)簽署金融監(jiān)管改革法案［Z］.http：//news.xinhuanet.com/world/2010－07/22/c＿12359257.htm.

［9］美國債務(wù)規(guī)模已達(dá)14.58萬億超過2010年GDP［Z］.http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/guojijiejian/201108/t20110805＿584759.html.

［10］奧巴馬公布美國2012年財(cái)政預(yù)算赤字減少至1.1萬億［Z］.http：//news.163.com/11/0215/16/6SUSKGCR00014AED.html.

［11］Nomination Hearing To Be Secretary of State，Hillary Rodham Clinton，Secretary of State，Statement before the Senate Foreign Relations Committee，Washingto，DC，January 13，2009，http：∥www.state.gov/secretary/rm/2009a/01/115196.html.

Abstract：The financial crisis makes the neo－American model face enormous challenges.Washington Consensus，the democracy export strategy，and unilateralism diplomacy have suffered serious setbacks in the world.In the context of the financial crisis，the global political and economic pattern has changed dramatically.However，the US still remains the world＇s No.1superpower.The Obama Administration has introduced a series of reforms which include the de－liberalization of economic policy，de－Darwinism of social policy and de－unilateralism of foreign policy.Restricted by domestic conservative forces and other factors，the formation of a new American model is bound to be a long process.

Key words：financial crisis；neo－American model；reforms；future

責(zé)任編輯：也 夫

The Neo－American Model and Its Reform during the Financial Crisis

Cao Wenzhen，Wang Zhichen
（School of Law ＆Political Science，Ocean University of China，Qingdao 266100，China）

D509

A

1672－335X（2012）02－0079－05

2012－02－12

中國海洋發(fā)展研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目資助重大課題《我國建設(shè)海洋強(qiáng)國問題研究》（A0CZDA20110）

曹文振（1965－ ），男，山東安丘市人，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院教授，博士，主要從事國際政治經(jīng)濟(jì)與比較制度學(xué)研究。