藍(lán)色糧倉：建設(shè)基礎(chǔ)、面臨問題與發(fā)展?jié)摿Γ?/h1>
2012-08-15 00:42:42李嘉曉
中國海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版) 2012年2期 關(guān)鍵詞：建設(shè)
李嘉曉
（青島市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，山東青島266071）
藍(lán)色糧倉：建設(shè)基礎(chǔ)、面臨問題與發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
李嘉曉
（青島市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，山東青島266071）
充分利用豐富的海洋生物種類和現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)，合理開發(fā)廣闊的海洋和沿海灘涂，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，有助于人類徹底擺脫糧食安全的困擾。雖然廣闊的海域和沿海灘涂、豐富的海產(chǎn)品種類、不斷改善的海洋生態(tài)環(huán)境，奠定了“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)基礎(chǔ)，但近海養(yǎng)殖空間受到工業(yè)等建設(shè)項目的嚴(yán)重擠壓、海洋科技優(yōu)勢未能充分發(fā)揮、缺乏示范能力強的龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品、規(guī)劃編制滯后、相關(guān)扶持政策不完善等也是“藍(lán)色糧倉”建設(shè)面臨的突出問題。為此，應(yīng)充分發(fā)揮海洋科教實力雄厚、海洋經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模、海洋政策優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)、港口集疏運比較發(fā)達(dá)、海域空間拓展?jié)摿^大的優(yōu)勢，化解問題，推動“藍(lán)色糧倉”建設(shè)。
藍(lán)色糧倉；海產(chǎn)品；海產(chǎn)捕撈；海水養(yǎng)殖
一方面，隨著人口的持續(xù)增加和18億畝耕地紅線的“越勒越緊”，人地矛盾日趨激烈，糧食安全問題更加凸顯。相對于可利用耕地的不斷減少，遼闊的海洋為人類解決糧食危機提供了新的選擇。另一方面，隨著人們收入的增長和生活水平的改善，人們在吃得“飽”之后，更注重于吃得“好”、吃得“健康”。海產(chǎn)品因其更易于人體吸收的蛋白質(zhì)含量高①海產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量高達(dá)20%，是谷物的2倍多，比肉禽蛋高50%。，含有豐富的DHA、EPA等高度不飽和脂肪酸和生物活性物質(zhì)，以及熱量遠(yuǎn)低于陸地畜禽肉食品等特點，成為人們改善膳食結(jié)構(gòu)的首選。［1］因此，利用廣闊的海域和沿海灘涂，開發(fā)利用不與糧食爭地爭水，又不與畜牧爭草的海洋生物資源，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，是增加食物總量、減少糧食直接消費、保障糧食安全的戰(zhàn)略性措施。［2］本文以青島市為例，深入分析“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)基礎(chǔ)、面臨問題和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一、“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)基礎(chǔ)
同陸地上“綠色糧倉”的建設(shè)離不開廣袤的土地、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食（畜牧）品種和良好的生態(tài)環(huán)境一樣，海洋上“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)也離不開產(chǎn)廣闊的“土地”（海域和沿海灘涂）、豐富的“糧食”（海產(chǎn)品）種類和優(yōu)良的海域生態(tài)環(huán)境三個因素。
（一）“土地”方面：海域和沿海灘涂面積廣闊
作為山東省的漁業(yè)大市，青島市建設(shè)“藍(lán)色糧倉”的“土地”比較充沛。青島市海岸線（含所屬海島岸線）總長816.98km，其中大陸岸線710.9km，占山東省的24%②山東省海岸線長度占全國18400Km海岸線的1/6。。全市海域面積12200km2（其中領(lǐng)?；€以內(nèi)海域面積8405km2），比全市土地面積（11282km2）和耕地面積（4204km2）分別多918km2和7996km2。
青島市所轄海域共有海島69個，總面積21.2km2，只有即墨的田橫島和膠南的靈山島面積大于1km2，其余島嶼面積都較小。這些海島絕大多數(shù)距離大陸不超過20km。在這69個海島中，只有10個海島有固定居民。
青島市所轄海域共有海灣49處，總面積1094km2，多為泥沙、巖礁底質(zhì)，灘岸居多。最大的海灣——膠州灣海洋生物資源豐富，淺海海底有水下淺灘、現(xiàn)代水下三角洲及海沖蝕平原等海底地貌，是青島市海洋捕撈和海水養(yǎng)殖的重要基地之一。
青島市所轄海域共有海灘44處，主要為砂質(zhì)海灘（20處）和泥質(zhì)海灘（21處），少量為礫石灘（3處），總面積375.3km2，占山東省的12%，近期可開發(fā)利用74km2。除嶗山區(qū)、市南區(qū)、黃島區(qū)和膠南市的部分海灘主要用作海水浴場和發(fā)展海濱旅游外，其他海灘，尤其是泥質(zhì)海灘多可作為海水養(yǎng)殖區(qū)。
廣闊的海域和灘涂，以及數(shù)量眾多的島嶼，為海洋捕撈、海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，為“藍(lán)色糧倉”建設(shè)提供了“土地”保障。
（二）“糧食”方面：海產(chǎn)品種類豐富
“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)不僅需要廣闊的“土地”，還需要豐富的“糧食”種類，以滿足消費者多樣化的需求，從而達(dá)到豐富市民“菜籃子”的目的。作為聞名遐邇的海洋科技城和五次海水養(yǎng)殖浪潮的發(fā)源地，青島市漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，在“糧食”種類的選育和保護(hù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。
作為黃海沿岸最大的海灣，膠州灣內(nèi)棲息的生物種類繁多，并且是眾多魚類洄游繁殖的天然選擇。改革開放后，隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，以及捕撈的非理性增長和一度對海洋環(huán)境的忽視，膠州灣內(nèi)海洋生物的種類和數(shù)量不斷減少。近幾年，隨著環(huán)保力度的加大和伏季休漁制度、人工增殖放流等措施的實施，膠州灣內(nèi)海洋生物的種類和數(shù)量初步扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下降的局面。另外，灣底附近微生物資源豐富，孕育了享譽國內(nèi)的紅島蛤蜊。
在國家海洋捕撈“零增長”的大背景下，“藍(lán)色糧倉”不少種類“糧食”的獲取由單純依靠捕撈轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蟛稉平Y(jié)合灘涂養(yǎng)殖、陸基工廠化養(yǎng)殖、底播和增殖放流。就青島市現(xiàn)有海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)總體來說，貝、藻的養(yǎng)殖比重下降，魚、蝦、蟹和海珍品的養(yǎng)殖比重在不斷提高；就養(yǎng)殖種類來說，皺紋盤鮑、刺參、大菱鲆、真鯛、花鱸、中國對蝦、日本對蝦、扇貝、縊蟶、魁蚶、海膽、蛤蜊和梭子蟹等發(fā)展較快。
從動物蛋白質(zhì)來看，養(yǎng)殖種類很多，主要有魚類，甲殼類，貝類，棘皮類。魚類主要有牙鲆、大菱鲆、花鱸、美國紅魚、許氏平鲉、半滑舌鰨，石鯛等；甲殼類主要有日本對蝦、中國對蝦、凡納濱對蝦，三疣梭子蟹等；貝類主要有菲律賓蛤仔、牡蠣、扇貝、貽貝、縊蟶、皺紋盤鮑等；最后一類是支撐新一波養(yǎng)殖浪潮的棘皮類海珍品，主要是刺參。
從植物蛋白質(zhì)來看，養(yǎng)殖種類較少，主要為藻類（海帶和紫菜）。由于海區(qū)自然條件及成本費用方面的制約，青島市的藻類養(yǎng)殖在20世紀(jì)80年代達(dá)到鼎盛后逐漸萎縮，現(xiàn)在基本上無大規(guī)模養(yǎng)殖。2010年起，在明月、聚大洋等世界知名海藻加工企業(yè)的原料需求拉動下，膠南市開始在鄰近海域進(jìn)行鼠尾藻等經(jīng)濟藻類的養(yǎng)殖試驗，豐富了青島市海洋植物養(yǎng)殖種類。
基于資源性約束，可以預(yù)計，未來“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)僅從“糧食”產(chǎn)出路徑來說，其重心必然從捕撈轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖。在現(xiàn)有養(yǎng)殖種類的基礎(chǔ)上，青島市除了通過高等院校和科研院所自行選育良種，如“黃海1號”和“黃海2號”中國對蝦、“中科紅”海灣扇貝、“蓬萊紅”櫛孔扇貝等，也可以通過篩選從國內(nèi)外引進(jìn)適合青島養(yǎng)殖的高經(jīng)濟性狀種類，用以豐富“藍(lán)色糧倉”的“糧食”種類。
（三）“環(huán)境”方面：海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善
隨著各級政府、企業(yè)和社會公眾海洋環(huán)保意識的增強，以及一系列截污治污措施的實施，青島市海域環(huán)境狀況不斷改善。
根據(jù)《2010年青島市海洋環(huán)境公報》和《2010年青島市環(huán)境狀況公報》，2010年青島市近岸海域海水環(huán)境狀況總體良好，以一類水質(zhì)海域為主，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.5%，較“十五”末提高了14.5個百分點。一類水質(zhì)海域面積占總海域面積的96%，較2009年略有增加；三、四類水質(zhì)海域面積分別減少約30%和85%。膠州灣海域達(dá)到或好于二類水質(zhì)（水質(zhì)為優(yōu)良）的海域面積比例為57.2%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為71.4%；膠州灣外海域水質(zhì)良好，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。
青島市近岸海域沉積物質(zhì)量良好，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險低，海域環(huán)境狀況基本滿足海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。除膠州灣北部增養(yǎng)殖區(qū)海水中無機氮和活性磷酸鹽含量超標(biāo)，未滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求外，靈山灣、鰲山灣即其他近岸海域增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況良好，海水質(zhì)量較2009年有了一定的改善，能夠滿足增養(yǎng)殖的要求。
靈山灣淺海養(yǎng)殖區(qū)實施不投餌、不用藥的筏式吊籠養(yǎng)殖，主要養(yǎng)殖扇貝、貽貝和牡蠣。養(yǎng)殖區(qū)海水質(zhì)量良好，除局部海域海水中活性磷酸鹽濃度符合二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，其他監(jiān)測項目均符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求。膠州灣增養(yǎng)殖區(qū)主要養(yǎng)殖菲律賓蛤仔和牡蠣。養(yǎng)殖區(qū)海水中無機氮、活性磷酸鹽污染狀況仍然較重，局部海域海水中活性磷酸鹽濃度超過二、三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，無機氮濃度超過二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測項目均滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求。鰲山灣東側(cè)主要養(yǎng)殖菲律賓蛤仔，西側(cè)主要養(yǎng)殖扇貝和牡蠣，整個養(yǎng)殖過程無投餌、無用藥。養(yǎng)殖區(qū)海水質(zhì)量總體較好，局部海域海水中活性磷酸鹽濃度超過二、三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測項目均符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求。
二、“藍(lán)色糧倉”的面臨問題
多年的盲目和無計劃捕撈使近?？晒┎稉频暮Ｑ笊镔Y源一度驟減，港口、住宅及工業(yè)、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項目向海邊的布局，占用了大量的灘涂，有的甚至通過圍填海造地還占用了適宜于底播增殖的淺海海域，加之國家政策上對“三漁”的重視程度遠(yuǎn)不如“三農(nóng)”，等等，諸多因素使海洋“土地”的單位產(chǎn)出遠(yuǎn)無法同陸上土地相媲美，海洋作為“糧倉”為人類提供優(yōu)質(zhì)糧食的功效受到了嚴(yán)重削弱。近幾年，各地雖出臺了一系列措施力圖對上述錯誤的做法和政策的缺失進(jìn)行矯正，但海洋“土地”單位產(chǎn)出能力的提升和政府、企業(yè)及社會公眾觀念和行為的改變不是一蹴而就的，從而使目前“藍(lán)色糧倉”建設(shè)面臨不少問題。
（一）可供利用的近岸海域養(yǎng)殖空間明顯減少
隨著城市建設(shè)和人口向海邊的轉(zhuǎn)移以及港口（主要是董家口港）的擴建和各類工業(yè)項目、旅游項目的沿海布局，淺海養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖空間不斷被壓縮，近岸海域可供利用的養(yǎng)殖空間幾近飽和。“十二五”期間，隨著丁字灣新城和董家口港城的建設(shè)，沿海可用于養(yǎng)殖的灘涂和淺海水域會進(jìn)一步縮減。同時，工業(yè)的發(fā)展、港口的建設(shè)和涉海旅游項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施等，會對海水水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，容易導(dǎo)致海水污染，加大海產(chǎn)品養(yǎng)殖的成本和風(fēng)險。
（二）海洋科技優(yōu)勢未能充分發(fā)揮
青島市涉?？平虣C構(gòu)密集，科研人員眾多，每年都產(chǎn)生許多與海洋捕撈、海產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工等相關(guān)的科研成果，但由于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)不完善、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)服務(wù)站力量薄弱等原因，使得青島市的很多最新科研成果只處于實驗階段，難以得到大范圍的推廣使用。［3］近幾年，由于企業(yè)載體少，以及政策、資金等因素的制約，青島市涉海領(lǐng)域的科研成果還出現(xiàn)了“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。
（三）缺乏示范能力強的龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品
由于企業(yè)自身缺乏精品意識，做大做強的意愿不強，“小富即安”意識較濃，致使青島市海產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、海產(chǎn)品加工企業(yè)、海水種苗企業(yè)，以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面缺乏在全省和全國具有較大知名度的龍頭企業(yè)。另外，由于海產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè)及漁業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模普遍較少，對技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，不重視專利申請，不重視品牌的樹立和維護(hù)，加上宣傳力度、廣告效應(yīng)、政府扶持等不到位，使得青島市的海產(chǎn)品知名品牌較少。
（四）規(guī)劃編制滯后，相關(guān)扶持政策不完善
目前青島市的《海洋功能區(qū)劃》等戰(zhàn)略性規(guī)劃的編制尚未完成實施，導(dǎo)致沿海各區(qū)市相關(guān)規(guī)劃的編制工作無法進(jìn)行，使得海水養(yǎng)殖企業(yè)、海水種苗企業(yè)等在發(fā)展過程中由于沒有功能分區(qū)的預(yù)留，缺乏安全感，不敢放開手腳增加投入，擴大規(guī)模。目前，青島市在現(xiàn)代漁業(yè)、海珍品養(yǎng)殖、海水種苗、海產(chǎn)品加工等方面位居全國前列，但由于扶持政策欠完善、扶持資金有限，缺乏全局性、長遠(yuǎn)性發(fā)展戰(zhàn)略，對行業(yè)的快速發(fā)展形成一定的制約。
三、“藍(lán)色糧倉”的發(fā)展?jié)摿?/h2>
綜合考慮青島市“藍(lán)色糧倉”建設(shè)所具備的自然資源條件、科技實力、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和海洋政策措施等方面因素，青島市建設(shè)“藍(lán)色糧倉”的發(fā)展?jié)摿^大。
（一）海洋科教實力十分雄厚
青島市海洋科教機構(gòu)眾多，科研門類齊全、設(shè)備先進(jìn)完善，海洋科技密集程度居全國之首。20世紀(jì)50年代以來，全國五次海水養(yǎng)殖浪潮都起源于青島的事實，足以表明青島海洋科研實力的雄厚。青島市擁有在國內(nèi)外具有一定知名度的科研教學(xué)機構(gòu)28家，占全國涉?？平虇挝坏?1.8%，海洋方面的科技人才近萬人，其中高級海洋專業(yè)人才達(dá)1700多人，占全國的30%，涉海兩院院士占全國的70%左右。海洋科研領(lǐng)域涉及海洋生物（主要是海水養(yǎng)殖）、海洋物理、海洋化學(xué)、海產(chǎn)品加工等學(xué)科，其中海洋生物領(lǐng)域科研力量最為雄厚。青島市擁有17家部級重點實驗室、11家省級重點實驗室、20余艘各類海洋科研考船、11處海洋科學(xué)觀測臺站、還擁有海洋藥物、水產(chǎn)飼料、海藻加工、海洋生化制品等6個省級工程技術(shù)研究中心。全國唯一的國家海洋科學(xué)研究中心已落戶青島，各項建設(shè)正扎實推進(jìn)，其建成必將進(jìn)一步提升青島的海洋科研實力。海洋科教優(yōu)勢為青島“藍(lán)色糧倉”建設(shè)提供了強力支撐，也為青島利用自身的海洋科研和人才優(yōu)勢，帶動全國“藍(lán)色糧倉”建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
（二）海洋漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是近幾年，隨著“環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，青島市在海洋漁業(yè)和涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉海工程建設(shè)等方面一直堅持“護(hù)海興漁”的工作理念，海洋漁業(yè)發(fā)展走在了全省和沿海同類城市的前列。2010年，全市實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值350.7億元，比上年增長4.5%；海產(chǎn)品產(chǎn)量112.4萬噸，增長2.4%；海產(chǎn)品產(chǎn)值119.9億元，增長9.6%；漁民人均純收入13800元，增長8%。漁業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全國副省級城市前二位。得益于科教優(yōu)勢和政策扶持，青島市的現(xiàn)代漁業(yè)、增殖放流、海水種苗、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)成效顯著，海洋藻類加工、海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。［4］
在海洋捕撈方面，在國家海洋捕撈“零增長”的政策約束下，通過“拆小建大”，更換大馬力船，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，使海洋捕撈量在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有增長。2010年實現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量26.4萬噸，比2009年增加0.9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值27.9億元，比2009年增加4.8億元。
在海水養(yǎng)殖方面，通過發(fā)揮10處養(yǎng)殖示范基地的作用，工廠化、深海網(wǎng)箱、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)池塘、底播增殖等集約化的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，有力提升了漁業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。2010年，青島市海水養(yǎng)殖面積401.01km2，有450家規(guī)模化的養(yǎng)殖場，其中8家采用了循環(huán)水養(yǎng)殖模式。全市實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)量81.3萬噸，產(chǎn)值82.3億元，占漁業(yè)總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，分別達(dá)到72.3%和68.6%。截止2010年底，全市完成標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造4.5萬畝，主要用以養(yǎng)殖刺參和對蝦。青島已成為優(yōu)質(zhì)刺參苗種及成品刺參的重要供應(yīng)基地，構(gòu)建起從苗種繁育、健康養(yǎng)殖、品牌加工、市場營銷為一體的刺參產(chǎn)業(yè)鏈條。刺參產(chǎn)業(yè)已成為青島海水養(yǎng)殖的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)60多億元，占全國刺參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1/5。
在海洋牧場建設(shè)方面，青島市在適宜海域規(guī)劃了8處人工魚礁，每處人工魚礁規(guī)劃面積300公頃，共計2400公頃。王哥莊海域、五丁礁海域、大管島海域、石嶺子礁海域、齋堂島海域5處增殖休閑型人工魚礁在“十一五”期間已啟動建設(shè)，另3處生態(tài)公益型魚礁業(yè)將在“十二五”期間啟動建設(shè)。通過建設(shè)人工魚礁，并輔之以在人工魚礁區(qū)域的增殖放流，可以逐步形成青島近海規(guī)?；暮Ｑ竽翀?，實現(xiàn)集環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和海水增養(yǎng)殖于一體的海洋漁業(yè)發(fā)展模式。
在海產(chǎn)品加工方面，經(jīng)過多年的發(fā)展，青島市已發(fā)展成為全國最大的海產(chǎn)品加工基地和重要的海產(chǎn)品加工聚集區(qū)。從2005年起，青島市海產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、加工產(chǎn)量等都持續(xù)上升。目前，全市共有海產(chǎn)品加工企業(yè)234家，年加工產(chǎn)量62.2萬噸，產(chǎn)值105.4億元。其中，95家企業(yè)獲得美國HACCP質(zhì)量認(rèn)證，62家企業(yè)通過歐盟認(rèn)證，7個國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)，13個全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)，1個全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，8個國家及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2010年，青島市海產(chǎn)品出口41.4萬噸，創(chuàng)匯14.8億美元，分別占全國的10.7%，全省的37.7%。
（三）海洋政策優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
近年來，依據(jù)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《山東省海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等，結(jié)合青島市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，尤其是海洋經(jīng)濟發(fā)展實際，先后出臺了《青島市海域使用管理條例》、《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》、《青島市海洋漁業(yè)管理條例》等法規(guī)以及《膠州灣及臨近海岸功能區(qū)劃》、《青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《青島市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》、《青島市人工魚礁和海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》、《青島市漁業(yè)振興規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，科學(xué)用海和依法治海環(huán)境逐步完善。在各項管理規(guī)定的規(guī)范和各項規(guī)劃的指導(dǎo)下，青島市海洋綜合管理工作不斷加強，海洋開發(fā)秩序逐步規(guī)范，海洋管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平大幅提高。［5］另外，隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的逐步深入，國家和省市還會陸續(xù)出臺推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，這些也必將對“藍(lán)色糧倉”建設(shè)產(chǎn)生推動作用。
（四）港口集疏運比較發(fā)達(dá)
“藍(lán)色糧倉”的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不僅包括海水養(yǎng)殖、海洋捕撈和海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，而且包括在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中與三者具有緊密經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的上下游細(xì)分行業(yè)，諸如海水種苗、海洋漁業(yè)物資和海產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)等，都需要港口物流等集疏運條件的支撐。［6］目前，青島市港口集群基本形成，擁有生產(chǎn)性泊位94個，港口貨物吞吐量居世界第七位，集裝箱吞吐量居世界第10位?？崭燮鸾的芰_(dá)到4E級標(biāo)準(zhǔn)，已開通94條國際、國內(nèi)航線。高速公路、鐵路連接全國網(wǎng)絡(luò)。便捷的港口航運條件，為漁業(yè)物資供給和海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。
（五）海域空間拓展?jié)摿^大
青島市擁有海域12200km2，其中，10米等深線以內(nèi)的海域面積1273km2，20米等深線以內(nèi)的海域面積2536km2，30米等深線以內(nèi)的海域面積約9165km2。目前，青島市海水養(yǎng)殖開發(fā)主要集中在10米等深線以內(nèi)的灘涂和淺海區(qū)域，隨著近年HDPE等新材料在海水養(yǎng)殖設(shè)施中的運用，大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱、消波堤等新技術(shù)日益成熟，海水養(yǎng)殖將逐步推向20米等深線和30米等深線。因此，今后青島市的海域拓展空間仍有較大潛力。
注：本文受青島市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重點研究課題“青島市藍(lán)色糧倉構(gòu)建問題研究”（青發(fā)改藍(lán)辦2011012）資助。
［1］李敏.開發(fā)“藍(lán)色耕地” 建設(shè)藍(lán)色糧倉［N］.城市信報，2011－06－24（D8－D9）.
［2］陳新洲，徐冰，董振國等.糧食安全需要“藍(lán)色糧倉”［J］.瞭望，2009，（43）：34.
［3］張旭東，徐冰，鄭茜.我國深挖“藍(lán)色糧倉”潛力［N］.糧油市場報，2011－11－05（A02）.
［4］張成.完善漁業(yè)權(quán)制度 建設(shè)好藍(lán)色糧倉［N］.中國漁業(yè)報，2007－10－29（1）.
Abstract：Making full use of the rich marine bio－species and modern fishery technology and developing the broad ocean and coastal beaches reasonably to build up a"blue granary"will help human beings get rid of the food security problem.The vast ocean and coastal beaches，rich species and constantly improved marine environment have constructed the foundation of"blue granary"，however，it also embraces some prominent problems.The offshore culture space is seriously extruded by the industrial projects；the advantages of marine science and technology have not been completely displayed；leading and demonstrating enterprises and brands are not sufficient.In addition，the lag of planning and the imperfection of supporting policies are also the typical problems.Therefore，we should give full play to the advantages of marine science and education strengths，the taking－shape of marine economic development，the gradual appearance of marine policies predominance，the developed port transportation and the great potentiality of ocean space expansion and resolve the problems so as to promote the construction of"blue granary".
Key words：blue granary；seafood；marine fishing；marine culture
責(zé)任編輯：王明舜
Blue Granary：Constructional Foundation，Problem and Potentiality
Li Jiaxiao
（Research Institute of Economics，Qingdao Academy of Social Sciences，Qingdao 266071，China）
F307.4
A
1672－335X（2012）02－0040－05
2012－01－08
李嘉曉（1975－ ），男，山東龍口人，青島市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員、博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟與發(fā)展研究。
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李嘉曉
（青島市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，山東青島266071）
藍(lán)色糧倉：建設(shè)基礎(chǔ)、面臨問題與發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
李嘉曉
（青島市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，山東青島266071）
充分利用豐富的海洋生物種類和現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)，合理開發(fā)廣闊的海洋和沿海灘涂，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，有助于人類徹底擺脫糧食安全的困擾。雖然廣闊的海域和沿海灘涂、豐富的海產(chǎn)品種類、不斷改善的海洋生態(tài)環(huán)境，奠定了“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)基礎(chǔ)，但近海養(yǎng)殖空間受到工業(yè)等建設(shè)項目的嚴(yán)重擠壓、海洋科技優(yōu)勢未能充分發(fā)揮、缺乏示范能力強的龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品、規(guī)劃編制滯后、相關(guān)扶持政策不完善等也是“藍(lán)色糧倉”建設(shè)面臨的突出問題。為此，應(yīng)充分發(fā)揮海洋科教實力雄厚、海洋經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模、海洋政策優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)、港口集疏運比較發(fā)達(dá)、海域空間拓展?jié)摿^大的優(yōu)勢，化解問題，推動“藍(lán)色糧倉”建設(shè)。
藍(lán)色糧倉；海產(chǎn)品；海產(chǎn)捕撈；海水養(yǎng)殖
一方面，隨著人口的持續(xù)增加和18億畝耕地紅線的“越勒越緊”，人地矛盾日趨激烈，糧食安全問題更加凸顯。相對于可利用耕地的不斷減少，遼闊的海洋為人類解決糧食危機提供了新的選擇。另一方面，隨著人們收入的增長和生活水平的改善，人們在吃得“飽”之后，更注重于吃得“好”、吃得“健康”。海產(chǎn)品因其更易于人體吸收的蛋白質(zhì)含量高①海產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量高達(dá)20%，是谷物的2倍多，比肉禽蛋高50%。，含有豐富的DHA、EPA等高度不飽和脂肪酸和生物活性物質(zhì)，以及熱量遠(yuǎn)低于陸地畜禽肉食品等特點，成為人們改善膳食結(jié)構(gòu)的首選。［1］因此，利用廣闊的海域和沿海灘涂，開發(fā)利用不與糧食爭地爭水，又不與畜牧爭草的海洋生物資源，建設(shè)“藍(lán)色糧倉”，是增加食物總量、減少糧食直接消費、保障糧食安全的戰(zhàn)略性措施。［2］本文以青島市為例，深入分析“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)基礎(chǔ)、面臨問題和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
一、“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)基礎(chǔ)
同陸地上“綠色糧倉”的建設(shè)離不開廣袤的土地、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食（畜牧）品種和良好的生態(tài)環(huán)境一樣，海洋上“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)也離不開產(chǎn)廣闊的“土地”（海域和沿海灘涂）、豐富的“糧食”（海產(chǎn)品）種類和優(yōu)良的海域生態(tài)環(huán)境三個因素。
（一）“土地”方面：海域和沿海灘涂面積廣闊
作為山東省的漁業(yè)大市，青島市建設(shè)“藍(lán)色糧倉”的“土地”比較充沛。青島市海岸線（含所屬海島岸線）總長816.98km，其中大陸岸線710.9km，占山東省的24%②山東省海岸線長度占全國18400Km海岸線的1/6。。全市海域面積12200km2（其中領(lǐng)?；€以內(nèi)海域面積8405km2），比全市土地面積（11282km2）和耕地面積（4204km2）分別多918km2和7996km2。
青島市所轄海域共有海島69個，總面積21.2km2，只有即墨的田橫島和膠南的靈山島面積大于1km2，其余島嶼面積都較小。這些海島絕大多數(shù)距離大陸不超過20km。在這69個海島中，只有10個海島有固定居民。
青島市所轄海域共有海灣49處，總面積1094km2，多為泥沙、巖礁底質(zhì)，灘岸居多。最大的海灣——膠州灣海洋生物資源豐富，淺海海底有水下淺灘、現(xiàn)代水下三角洲及海沖蝕平原等海底地貌，是青島市海洋捕撈和海水養(yǎng)殖的重要基地之一。
青島市所轄海域共有海灘44處，主要為砂質(zhì)海灘（20處）和泥質(zhì)海灘（21處），少量為礫石灘（3處），總面積375.3km2，占山東省的12%，近期可開發(fā)利用74km2。除嶗山區(qū)、市南區(qū)、黃島區(qū)和膠南市的部分海灘主要用作海水浴場和發(fā)展海濱旅游外，其他海灘，尤其是泥質(zhì)海灘多可作為海水養(yǎng)殖區(qū)。
廣闊的海域和灘涂，以及數(shù)量眾多的島嶼，為海洋捕撈、海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了巨大空間，為“藍(lán)色糧倉”建設(shè)提供了“土地”保障。
（二）“糧食”方面：海產(chǎn)品種類豐富
“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)不僅需要廣闊的“土地”，還需要豐富的“糧食”種類，以滿足消費者多樣化的需求，從而達(dá)到豐富市民“菜籃子”的目的。作為聞名遐邇的海洋科技城和五次海水養(yǎng)殖浪潮的發(fā)源地，青島市漁業(yè)發(fā)展歷史悠久，在“糧食”種類的選育和保護(hù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗。
作為黃海沿岸最大的海灣，膠州灣內(nèi)棲息的生物種類繁多，并且是眾多魚類洄游繁殖的天然選擇。改革開放后，隨著工業(yè)化的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，以及捕撈的非理性增長和一度對海洋環(huán)境的忽視，膠州灣內(nèi)海洋生物的種類和數(shù)量不斷減少。近幾年，隨著環(huán)保力度的加大和伏季休漁制度、人工增殖放流等措施的實施，膠州灣內(nèi)海洋生物的種類和數(shù)量初步扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下降的局面。另外，灣底附近微生物資源豐富，孕育了享譽國內(nèi)的紅島蛤蜊。
在國家海洋捕撈“零增長”的大背景下，“藍(lán)色糧倉”不少種類“糧食”的獲取由單純依靠捕撈轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蟛稉平Y(jié)合灘涂養(yǎng)殖、陸基工廠化養(yǎng)殖、底播和增殖放流。就青島市現(xiàn)有海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)總體來說，貝、藻的養(yǎng)殖比重下降，魚、蝦、蟹和海珍品的養(yǎng)殖比重在不斷提高；就養(yǎng)殖種類來說，皺紋盤鮑、刺參、大菱鲆、真鯛、花鱸、中國對蝦、日本對蝦、扇貝、縊蟶、魁蚶、海膽、蛤蜊和梭子蟹等發(fā)展較快。
從動物蛋白質(zhì)來看，養(yǎng)殖種類很多，主要有魚類，甲殼類，貝類，棘皮類。魚類主要有牙鲆、大菱鲆、花鱸、美國紅魚、許氏平鲉、半滑舌鰨，石鯛等；甲殼類主要有日本對蝦、中國對蝦、凡納濱對蝦，三疣梭子蟹等；貝類主要有菲律賓蛤仔、牡蠣、扇貝、貽貝、縊蟶、皺紋盤鮑等；最后一類是支撐新一波養(yǎng)殖浪潮的棘皮類海珍品，主要是刺參。
從植物蛋白質(zhì)來看，養(yǎng)殖種類較少，主要為藻類（海帶和紫菜）。由于海區(qū)自然條件及成本費用方面的制約，青島市的藻類養(yǎng)殖在20世紀(jì)80年代達(dá)到鼎盛后逐漸萎縮，現(xiàn)在基本上無大規(guī)模養(yǎng)殖。2010年起，在明月、聚大洋等世界知名海藻加工企業(yè)的原料需求拉動下，膠南市開始在鄰近海域進(jìn)行鼠尾藻等經(jīng)濟藻類的養(yǎng)殖試驗，豐富了青島市海洋植物養(yǎng)殖種類。
基于資源性約束，可以預(yù)計，未來“藍(lán)色糧倉”的建設(shè)僅從“糧食”產(chǎn)出路徑來說，其重心必然從捕撈轉(zhuǎn)移到養(yǎng)殖。在現(xiàn)有養(yǎng)殖種類的基礎(chǔ)上，青島市除了通過高等院校和科研院所自行選育良種，如“黃海1號”和“黃海2號”中國對蝦、“中科紅”海灣扇貝、“蓬萊紅”櫛孔扇貝等，也可以通過篩選從國內(nèi)外引進(jìn)適合青島養(yǎng)殖的高經(jīng)濟性狀種類，用以豐富“藍(lán)色糧倉”的“糧食”種類。
（三）“環(huán)境”方面：海洋生態(tài)環(huán)境不斷改善
隨著各級政府、企業(yè)和社會公眾海洋環(huán)保意識的增強，以及一系列截污治污措施的實施，青島市海域環(huán)境狀況不斷改善。
根據(jù)《2010年青島市海洋環(huán)境公報》和《2010年青島市環(huán)境狀況公報》，2010年青島市近岸海域海水環(huán)境狀況總體良好，以一類水質(zhì)海域為主，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.5%，較“十五”末提高了14.5個百分點。一類水質(zhì)海域面積占總海域面積的96%，較2009年略有增加；三、四類水質(zhì)海域面積分別減少約30%和85%。膠州灣海域達(dá)到或好于二類水質(zhì)（水質(zhì)為優(yōu)良）的海域面積比例為57.2%，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為71.4%；膠州灣外海域水質(zhì)良好，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。
青島市近岸海域沉積物質(zhì)量良好，綜合潛在生態(tài)風(fēng)險低，海域環(huán)境狀況基本滿足海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。除膠州灣北部增養(yǎng)殖區(qū)海水中無機氮和活性磷酸鹽含量超標(biāo)，未滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求外，靈山灣、鰲山灣即其他近岸海域增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況良好，海水質(zhì)量較2009年有了一定的改善，能夠滿足增養(yǎng)殖的要求。
靈山灣淺海養(yǎng)殖區(qū)實施不投餌、不用藥的筏式吊籠養(yǎng)殖，主要養(yǎng)殖扇貝、貽貝和牡蠣。養(yǎng)殖區(qū)海水質(zhì)量良好，除局部海域海水中活性磷酸鹽濃度符合二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)外，其他監(jiān)測項目均符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求。膠州灣增養(yǎng)殖區(qū)主要養(yǎng)殖菲律賓蛤仔和牡蠣。養(yǎng)殖區(qū)海水中無機氮、活性磷酸鹽污染狀況仍然較重，局部海域海水中活性磷酸鹽濃度超過二、三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，無機氮濃度超過二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測項目均滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求。鰲山灣東側(cè)主要養(yǎng)殖菲律賓蛤仔，西側(cè)主要養(yǎng)殖扇貝和牡蠣，整個養(yǎng)殖過程無投餌、無用藥。養(yǎng)殖區(qū)海水質(zhì)量總體較好，局部海域海水中活性磷酸鹽濃度超過二、三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測項目均符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)要求。
二、“藍(lán)色糧倉”的面臨問題
多年的盲目和無計劃捕撈使近?？晒┎稉频暮Ｑ笊镔Y源一度驟減，港口、住宅及工業(yè)、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施項目向海邊的布局，占用了大量的灘涂，有的甚至通過圍填海造地還占用了適宜于底播增殖的淺海海域，加之國家政策上對“三漁”的重視程度遠(yuǎn)不如“三農(nóng)”，等等，諸多因素使海洋“土地”的單位產(chǎn)出遠(yuǎn)無法同陸上土地相媲美，海洋作為“糧倉”為人類提供優(yōu)質(zhì)糧食的功效受到了嚴(yán)重削弱。近幾年，各地雖出臺了一系列措施力圖對上述錯誤的做法和政策的缺失進(jìn)行矯正，但海洋“土地”單位產(chǎn)出能力的提升和政府、企業(yè)及社會公眾觀念和行為的改變不是一蹴而就的，從而使目前“藍(lán)色糧倉”建設(shè)面臨不少問題。
（一）可供利用的近岸海域養(yǎng)殖空間明顯減少
隨著城市建設(shè)和人口向海邊的轉(zhuǎn)移以及港口（主要是董家口港）的擴建和各類工業(yè)項目、旅游項目的沿海布局，淺海養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖空間不斷被壓縮，近岸海域可供利用的養(yǎng)殖空間幾近飽和。“十二五”期間，隨著丁字灣新城和董家口港城的建設(shè)，沿海可用于養(yǎng)殖的灘涂和淺海水域會進(jìn)一步縮減。同時，工業(yè)的發(fā)展、港口的建設(shè)和涉海旅游項目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施等，會對海水水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，容易導(dǎo)致海水污染，加大海產(chǎn)品養(yǎng)殖的成本和風(fēng)險。
（二）海洋科技優(yōu)勢未能充分發(fā)揮
青島市涉?？平虣C構(gòu)密集，科研人員眾多，每年都產(chǎn)生許多與海洋捕撈、海產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工等相關(guān)的科研成果，但由于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)不完善、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)服務(wù)站力量薄弱等原因，使得青島市的很多最新科研成果只處于實驗階段，難以得到大范圍的推廣使用。［3］近幾年，由于企業(yè)載體少，以及政策、資金等因素的制約，青島市涉海領(lǐng)域的科研成果還出現(xiàn)了“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。
（三）缺乏示范能力強的龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品
由于企業(yè)自身缺乏精品意識，做大做強的意愿不強，“小富即安”意識較濃，致使青島市海產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、海產(chǎn)品加工企業(yè)、海水種苗企業(yè)，以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面缺乏在全省和全國具有較大知名度的龍頭企業(yè)。另外，由于海產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè)及漁業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模普遍較少，對技術(shù)創(chuàng)新重視不夠，不重視專利申請，不重視品牌的樹立和維護(hù)，加上宣傳力度、廣告效應(yīng)、政府扶持等不到位，使得青島市的海產(chǎn)品知名品牌較少。
（四）規(guī)劃編制滯后，相關(guān)扶持政策不完善
目前青島市的《海洋功能區(qū)劃》等戰(zhàn)略性規(guī)劃的編制尚未完成實施，導(dǎo)致沿海各區(qū)市相關(guān)規(guī)劃的編制工作無法進(jìn)行，使得海水養(yǎng)殖企業(yè)、海水種苗企業(yè)等在發(fā)展過程中由于沒有功能分區(qū)的預(yù)留，缺乏安全感，不敢放開手腳增加投入，擴大規(guī)模。目前，青島市在現(xiàn)代漁業(yè)、海珍品養(yǎng)殖、海水種苗、海產(chǎn)品加工等方面位居全國前列，但由于扶持政策欠完善、扶持資金有限，缺乏全局性、長遠(yuǎn)性發(fā)展戰(zhàn)略，對行業(yè)的快速發(fā)展形成一定的制約。
三、“藍(lán)色糧倉”的發(fā)展?jié)摿?/h2>
綜合考慮青島市“藍(lán)色糧倉”建設(shè)所具備的自然資源條件、科技實力、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和海洋政策措施等方面因素，青島市建設(shè)“藍(lán)色糧倉”的發(fā)展?jié)摿^大。
（一）海洋科教實力十分雄厚
青島市海洋科教機構(gòu)眾多，科研門類齊全、設(shè)備先進(jìn)完善，海洋科技密集程度居全國之首。20世紀(jì)50年代以來，全國五次海水養(yǎng)殖浪潮都起源于青島的事實，足以表明青島海洋科研實力的雄厚。青島市擁有在國內(nèi)外具有一定知名度的科研教學(xué)機構(gòu)28家，占全國涉?？平虇挝坏?1.8%，海洋方面的科技人才近萬人，其中高級海洋專業(yè)人才達(dá)1700多人，占全國的30%，涉海兩院院士占全國的70%左右。海洋科研領(lǐng)域涉及海洋生物（主要是海水養(yǎng)殖）、海洋物理、海洋化學(xué)、海產(chǎn)品加工等學(xué)科，其中海洋生物領(lǐng)域科研力量最為雄厚。青島市擁有17家部級重點實驗室、11家省級重點實驗室、20余艘各類海洋科研考船、11處海洋科學(xué)觀測臺站、還擁有海洋藥物、水產(chǎn)飼料、海藻加工、海洋生化制品等6個省級工程技術(shù)研究中心。全國唯一的國家海洋科學(xué)研究中心已落戶青島，各項建設(shè)正扎實推進(jìn)，其建成必將進(jìn)一步提升青島的海洋科研實力。海洋科教優(yōu)勢為青島“藍(lán)色糧倉”建設(shè)提供了強力支撐，也為青島利用自身的海洋科研和人才優(yōu)勢，帶動全國“藍(lán)色糧倉”建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
（二）海洋漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是近幾年，隨著“環(huán)灣保護(hù)擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，青島市在海洋漁業(yè)和涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉海工程建設(shè)等方面一直堅持“護(hù)海興漁”的工作理念，海洋漁業(yè)發(fā)展走在了全省和沿海同類城市的前列。2010年，全市實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值350.7億元，比上年增長4.5%；海產(chǎn)品產(chǎn)量112.4萬噸，增長2.4%；海產(chǎn)品產(chǎn)值119.9億元，增長9.6%；漁民人均純收入13800元，增長8%。漁業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全國副省級城市前二位。得益于科教優(yōu)勢和政策扶持，青島市的現(xiàn)代漁業(yè)、增殖放流、海水種苗、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè)成效顯著，海洋藻類加工、海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。［4］
在海洋捕撈方面，在國家海洋捕撈“零增長”的政策約束下，通過“拆小建大”，更換大馬力船，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈，使海洋捕撈量在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有增長。2010年實現(xiàn)海洋捕撈產(chǎn)量26.4萬噸，比2009年增加0.9萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值27.9億元，比2009年增加4.8億元。
在海水養(yǎng)殖方面，通過發(fā)揮10處養(yǎng)殖示范基地的作用，工廠化、深海網(wǎng)箱、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)池塘、底播增殖等集約化的現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，有力提升了漁業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。2010年，青島市海水養(yǎng)殖面積401.01km2，有450家規(guī)模化的養(yǎng)殖場，其中8家采用了循環(huán)水養(yǎng)殖模式。全市實現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)量81.3萬噸，產(chǎn)值82.3億元，占漁業(yè)總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值的比重，分別達(dá)到72.3%和68.6%。截止2010年底，全市完成標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造4.5萬畝，主要用以養(yǎng)殖刺參和對蝦。青島已成為優(yōu)質(zhì)刺參苗種及成品刺參的重要供應(yīng)基地，構(gòu)建起從苗種繁育、健康養(yǎng)殖、品牌加工、市場營銷為一體的刺參產(chǎn)業(yè)鏈條。刺參產(chǎn)業(yè)已成為青島海水養(yǎng)殖的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)60多億元，占全國刺參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1/5。
在海洋牧場建設(shè)方面，青島市在適宜海域規(guī)劃了8處人工魚礁，每處人工魚礁規(guī)劃面積300公頃，共計2400公頃。王哥莊海域、五丁礁海域、大管島海域、石嶺子礁海域、齋堂島海域5處增殖休閑型人工魚礁在“十一五”期間已啟動建設(shè)，另3處生態(tài)公益型魚礁業(yè)將在“十二五”期間啟動建設(shè)。通過建設(shè)人工魚礁，并輔之以在人工魚礁區(qū)域的增殖放流，可以逐步形成青島近海規(guī)?；暮Ｑ竽翀?，實現(xiàn)集環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和海水增養(yǎng)殖于一體的海洋漁業(yè)發(fā)展模式。
在海產(chǎn)品加工方面，經(jīng)過多年的發(fā)展，青島市已發(fā)展成為全國最大的海產(chǎn)品加工基地和重要的海產(chǎn)品加工聚集區(qū)。從2005年起，青島市海產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、加工產(chǎn)量等都持續(xù)上升。目前，全市共有海產(chǎn)品加工企業(yè)234家，年加工產(chǎn)量62.2萬噸，產(chǎn)值105.4億元。其中，95家企業(yè)獲得美國HACCP質(zhì)量認(rèn)證，62家企業(yè)通過歐盟認(rèn)證，7個國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)，13個全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)，1個全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，8個國家及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2010年，青島市海產(chǎn)品出口41.4萬噸，創(chuàng)匯14.8億美元，分別占全國的10.7%，全省的37.7%。
（三）海洋政策優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
近年來，依據(jù)《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《山東省海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等，結(jié)合青島市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，尤其是海洋經(jīng)濟發(fā)展實際，先后出臺了《青島市海域使用管理條例》、《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》、《青島市海洋漁業(yè)管理條例》等法規(guī)以及《膠州灣及臨近海岸功能區(qū)劃》、《青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《青島市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》、《青島市人工魚礁和海洋牧場建設(shè)規(guī)劃》、《青島市漁業(yè)振興規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，科學(xué)用海和依法治海環(huán)境逐步完善。在各項管理規(guī)定的規(guī)范和各項規(guī)劃的指導(dǎo)下，青島市海洋綜合管理工作不斷加強，海洋開發(fā)秩序逐步規(guī)范，海洋管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平大幅提高。［5］另外，隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的逐步深入，國家和省市還會陸續(xù)出臺推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，這些也必將對“藍(lán)色糧倉”建設(shè)產(chǎn)生推動作用。
（四）港口集疏運比較發(fā)達(dá)
“藍(lán)色糧倉”的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不僅包括海水養(yǎng)殖、海洋捕撈和海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，而且包括在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中與三者具有緊密經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的上下游細(xì)分行業(yè)，諸如海水種苗、海洋漁業(yè)物資和海產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)等，都需要港口物流等集疏運條件的支撐。［6］目前，青島市港口集群基本形成，擁有生產(chǎn)性泊位94個，港口貨物吞吐量居世界第七位，集裝箱吞吐量居世界第10位?？崭燮鸾的芰_(dá)到4E級標(biāo)準(zhǔn)，已開通94條國際、國內(nèi)航線。高速公路、鐵路連接全國網(wǎng)絡(luò)。便捷的港口航運條件，為漁業(yè)物資供給和海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。
（五）海域空間拓展?jié)摿^大
青島市擁有海域12200km2，其中，10米等深線以內(nèi)的海域面積1273km2，20米等深線以內(nèi)的海域面積2536km2，30米等深線以內(nèi)的海域面積約9165km2。目前，青島市海水養(yǎng)殖開發(fā)主要集中在10米等深線以內(nèi)的灘涂和淺海區(qū)域，隨著近年HDPE等新材料在海水養(yǎng)殖設(shè)施中的運用，大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱、消波堤等新技術(shù)日益成熟，海水養(yǎng)殖將逐步推向20米等深線和30米等深線。因此，今后青島市的海域拓展空間仍有較大潛力。
注：本文受青島市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重點研究課題“青島市藍(lán)色糧倉構(gòu)建問題研究”（青發(fā)改藍(lán)辦2011012）資助。
［1］李敏.開發(fā)“藍(lán)色耕地” 建設(shè)藍(lán)色糧倉［N］.城市信報，2011－06－24（D8－D9）.
［2］陳新洲，徐冰，董振國等.糧食安全需要“藍(lán)色糧倉”［J］.瞭望，2009，（43）：34.
［3］張旭東，徐冰，鄭茜.我國深挖“藍(lán)色糧倉”潛力［N］.糧油市場報，2011－11－05（A02）.
［4］張成.完善漁業(yè)權(quán)制度 建設(shè)好藍(lán)色糧倉［N］.中國漁業(yè)報，2007－10－29（1）.
Abstract：Making full use of the rich marine bio－species and modern fishery technology and developing the broad ocean and coastal beaches reasonably to build up a"blue granary"will help human beings get rid of the food security problem.The vast ocean and coastal beaches，rich species and constantly improved marine environment have constructed the foundation of"blue granary"，however，it also embraces some prominent problems.The offshore culture space is seriously extruded by the industrial projects；the advantages of marine science and technology have not been completely displayed；leading and demonstrating enterprises and brands are not sufficient.In addition，the lag of planning and the imperfection of supporting policies are also the typical problems.Therefore，we should give full play to the advantages of marine science and education strengths，the taking－shape of marine economic development，the gradual appearance of marine policies predominance，the developed port transportation and the great potentiality of ocean space expansion and resolve the problems so as to promote the construction of"blue granary".
Key words：blue granary；seafood；marine fishing；marine culture
責(zé)任編輯：王明舜
Blue Granary：Constructional Foundation，Problem and Potentiality
Li Jiaxiao
（Research Institute of Economics，Qingdao Academy of Social Sciences，Qingdao 266071，China）
F307.4
A
1672－335X（2012）02－0040－05
2012－01－08
李嘉曉（1975－ ），男，山東龍口人，青島市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員、博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟與發(fā)展研究。
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