1917年北京政府“收買(mǎi)存土”案研究*

張 瑋,李政勤

1917年北京政府“收買(mǎi)存土”案研究*

張 瑋,李政勤

(山西師范大學(xué)歷史學(xué)院,山西臨汾041004)

近代中國(guó)毒品泛濫成災(zāi),危害嚴(yán)重,中國(guó)人民為抵制煙毒進(jìn)行了不懈斗爭(zhēng)。這一斗爭(zhēng)到民國(guó)初年有了新的發(fā)展。1917年北京政府與西方“洋藥公所”簽訂收買(mǎi)存土合同,消息傳出之后國(guó)民大驚,社會(huì)各界群起反對(duì),最終迫使政府在上海銷(xiāo)毀全部存土。在收買(mǎi)存土案的解決過(guò)程中,人民群眾始終是禁煙禁毒的主力,報(bào)紙等媒體輿論宣傳和監(jiān)督具有舉足輕重的作用。北京政府收買(mǎi)存土案是我國(guó)近代禁煙史上的重要組成部分,分析這一事件發(fā)生發(fā)展的過(guò)程及其影響對(duì)于研究中國(guó)近代禁毒運(yùn)動(dòng)具有重要意義。

北京政府;煙土;收買(mǎi)存土;禁煙

近代中國(guó)鴉片煙毒泛濫成災(zāi),廣大民眾深受其害,禁煙禁毒團(tuán)體的斗爭(zhēng)從未間斷過(guò)。民國(guó)初期,禁煙斗爭(zhēng)得到進(jìn)一步發(fā)展,社會(huì)各界強(qiáng)烈要求徹底禁煙,以根絕近百年來(lái)國(guó)人所遭受的煙毒之禍。然而,在1917年北京政府卻冒天下之大不韙,與洋商達(dá)成收買(mǎi)上海存土的協(xié)議。消息傳出后,群情激憤,社會(huì)各界以各種形式反對(duì)收買(mǎi)煙土,批評(píng)政府的丑惡行為。最終,北京政府迫于民眾的壓力不得不做出將上海存土全部銷(xiāo)毀的決定,存土案到此結(jié)束。北京政府此次收買(mǎi)存土案是民初禁煙斗爭(zhēng)的重要組成部分,在中國(guó)近代禁煙史上亦具有重要意義。

1 北京政府“收買(mǎi)存土”之背景

20世紀(jì)初,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過(guò)了英國(guó)等資本主義國(guó)家,開(kāi)始在世界范圍內(nèi)掀起禁毒熱潮,打擊英國(guó)的鴉片政策。1910年,在美國(guó)的倡議下,萬(wàn)國(guó)禁煙會(huì)于上海召開(kāi),第一次將鴉片貿(mào)易當(dāng)成骯臟交易予以批判,致使英國(guó)政府無(wú)法明目張膽地干涉中國(guó)的禁煙運(yùn)動(dòng)。1911年,第一次海牙國(guó)際禁煙大會(huì)召開(kāi),美、中、英等12國(guó)參加并簽訂了《海牙禁煙公約》,從而為中國(guó)禁煙運(yùn)動(dòng)提供了一個(gè)較好的國(guó)際環(huán)境。同年,中英兩國(guó)政府簽訂了《中英禁煙條約》,條約規(guī)定若中國(guó)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)煙土禁種、禁運(yùn)、禁售,英國(guó)政府即停止從印度向中國(guó)輸入鴉片。在此情勢(shì)下,中國(guó)政府積極在國(guó)內(nèi)推行禁煙政策。然而,“洋藥”(即鴉片)商并不甘心退出中國(guó)市場(chǎng),為維護(hù)自身利益,其以洋藥為“各省禁煙政令所阻,不得銷(xiāo)售,私滯頗多,而各省乃隨時(shí)可見(jiàn)私售土藥之事”為口實(shí),于1915年誘使北京政府禁煙特派員蔡乃煌與上海香港洋藥商行訂立“蘇贛粵三省準(zhǔn)銷(xiāo)洋藥合同”[1]。其要點(diǎn)大致如下:①因三省尚未實(shí)現(xiàn)禁種、禁吸,準(zhǔn)洋商在此于1917年3月31日前銷(xiāo)售6 000箱煙土;②洋商每銷(xiāo)一箱煙土可返還中國(guó)政府3 500元,以補(bǔ)助中國(guó)政府在三省查禁私土經(jīng)費(fèi);③政府須切實(shí)查禁三省私售土藥。該合同實(shí)際等于中國(guó)政府為洋藥在三省銷(xiāo)售掃清了障礙。但是,其顯然與北京政府于1913年在全國(guó)開(kāi)始執(zhí)行的禁煙令(即禁種、禁運(yùn)、禁售、禁吸的禁煙政策)相抵觸。全國(guó)禁煙會(huì)明確指出:“此次所行禁煙辦法……名曰查禁私煙,實(shí)則督銷(xiāo)洋煙?！眹?yán)厲抨擊政府行為,要求嚴(yán)懲有關(guān)人員。由于全國(guó)人民一致抵制,上海洋商到1917年1月仍有2 100余箱煙土無(wú)法售出。眼看鴉片貿(mào)易期限即將來(lái)到,洋商遂向北京政府提出展限請(qǐng)求,要求延長(zhǎng)銷(xiāo)售日期。時(shí)任安徽都督柏文蔚立即通電指出:“洋藥禁期至, 籍同胞有起升希望,吾輩亦有榮施,乃聞滬上奸商又以巨資運(yùn)動(dòng)展限,似此謀利害國(guó),令人發(fā)指,請(qǐng)力爭(zhēng)為禱。[2]5675”以副總統(tǒng)馮國(guó)璋為首的北京政府官員均不贊成展限,并提出3種解決存土的方案:①期限屆滿退回?zé)熗?②收買(mǎi)存土銷(xiāo)售并將余利歸還洋商;③以公債收買(mǎi)煙土并制成藥品發(fā)售。針對(duì)馮氏的方案,洋商表示退回?zé)熗翆?duì)己損失太大,聲稱存土未在期限內(nèi)售完乃在于“三省尚有私土及帝制發(fā)生后各省紛擾,隨致銷(xiāo)路梗滯”造成,中國(guó)政府應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)[1]。隨后,洋商又勸北京政府收買(mǎi)存土并在收買(mǎi)后自行處理,而政府收土銷(xiāo)售卻與自身法令相悖。不過(guò),因“洋藥公所幾欲請(qǐng)英政府出面干涉,施加壓力”,北京政府經(jīng)過(guò)權(quán)衡乃決定以公債收買(mǎi)并嚴(yán)定制藥之用,分10年銷(xiāo)售,以售藥所得收回債票[3]。

馮國(guó)璋于1916年10月22日致電大總統(tǒng)黎元洪和國(guó)務(wù)院,提出解決上海存土辦法時(shí)就認(rèn)為“收買(mǎi)存土售藥辦法比較可行”,一則可照顧洋商利益并免于英國(guó)政府外交干涉;二則收買(mǎi)煙土可防止煙土再度流入社會(huì)危害國(guó)民;三則用公債收買(mǎi)可使國(guó)家免除財(cái)政壓力,故向政府建議此法。25日,黎元洪即回電要求國(guó)務(wù)院審議,國(guó)務(wù)院則交財(cái)政部審核。29日,財(cái)政部稱收買(mǎi)存土辦法已經(jīng)國(guó)務(wù)院會(huì)議議決通過(guò),并委托馮國(guó)璋與“洋藥公所”進(jìn)行談判。1917年1月28日,雙方正式簽訂“收買(mǎi)存土合同”,主要內(nèi)容為:①中國(guó)政府到1917年3月31日為止將上?！把笏幑蔽词鄞嫱寥~收買(mǎi),每箱價(jià)銀8 200兩;②所買(mǎi)存土專供制藥之用;③價(jià)銀由中國(guó)政府以公債票支付并以印花稅收入為抵押;④償還辦法以第6年開(kāi)始每年償還20%,第10年還清。1917年1月29日,雙方又簽訂了“收購(gòu)存土第一次補(bǔ)充合同”,規(guī)定價(jià)銀由中國(guó)政府以1912年6厘公債票支付[2]5676。

2 中外社會(huì)各界之反應(yīng)

2.1 媒體之報(bào)道

1)國(guó)內(nèi)報(bào)紙之抨擊

民國(guó)初年,報(bào)紙是民眾了解國(guó)家大事的主要媒體。對(duì)于此案,國(guó)內(nèi)報(bào)紙(北方以《大公報(bào)》為代表、南方以《申報(bào)》為代表)進(jìn)行了大量詳實(shí)的報(bào)道:前者在1917年2月至1919年2月兩年期間發(fā)表各種報(bào)道或評(píng)論60多篇,后者則多達(dá)90多篇。兩報(bào)勇于揭露案件真相,批評(píng)政府官員腐敗不堪。例如《大公報(bào)》于1917年2月22日發(fā)表題為《怪哉!馮副總統(tǒng)之收買(mǎi)鴉片》社論,嚴(yán)厲批評(píng)馮國(guó)璋身為副總統(tǒng)竟干出如此禍國(guó)殃民的勾當(dāng),指稱“馮公半世令名為區(qū)區(qū)洋藥斷送盡矣![4]266”《申報(bào)》則奮力引導(dǎo)國(guó)人抵制政府收買(mǎi)煙土行為,表示“愿中國(guó)人民自以實(shí)力阻止任何官僚,不許其燃已死之灰,貽國(guó)民之患而謀取造孽錢(qián)也。[5]”國(guó)內(nèi)報(bào)紙積極發(fā)揮輿論媒介效應(yīng),還事實(shí)于民,猛烈抨擊政府的可恥行為,引導(dǎo)全國(guó)人民抵制收買(mǎi)合同,對(duì)迫使政府銷(xiāo)毀全部存土發(fā)揮了重要作用。

2)西報(bào)之揭露

西報(bào)在此次北京政府收買(mǎi)存土案中亦同樣予以了大量報(bào)道,指責(zé)北京政府的卑劣行為。從該案案發(fā)到結(jié)束的兩年多時(shí)間里,《文匯報(bào)》、《字林報(bào)》、《英文匯報(bào)》、路透社等西報(bào)或媒體自始至終關(guān)注此案,并給予了詳細(xì)的記載和報(bào)道。據(jù)1917年2月9日《申報(bào)》報(bào)道,《文匯報(bào)》系第一家報(bào)道收買(mǎi)存土案的報(bào)紙,此案一經(jīng)報(bào)道,各地報(bào)紙紛紛聚焦此事并大量報(bào)道?！渡陥?bào)》在同月25日又報(bào)道:“今日英文京報(bào)登載買(mǎi)土事,竟占報(bào)紙六欄之多。[6]”可見(jiàn)西報(bào)對(duì)于此事之重視?！蹲至謭?bào)》更以大量事實(shí)揭露案件真相,稱政府在收買(mǎi)存土中大獲其利,其中所獲利益部分作為馮國(guó)璋總統(tǒng)競(jìng)選經(jīng)費(fèi),其他官員亦多有分?jǐn)偂Ｔ搱?bào)還揭露政府收買(mǎi)存土后欲轉(zhuǎn)售某公司,準(zhǔn)其在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。此消息一出,輿論“視此舉為北京官僚天良喪盡之表征”[7]。西報(bào)無(wú)情揭露案件黑幕及官員腐敗現(xiàn)象,引導(dǎo)社會(huì)輿論向北京政府施加壓力,在迫使其取消合同方面功不可沒(méi)。

2.2 參眾兩院議員之質(zhì)詢

政府收買(mǎi)存土之事甫經(jīng)披露,參眾兩院議員就頻頻提出質(zhì)問(wèn),要求政府有關(guān)人員出面說(shuō)明情況。如參議員丁世嶧認(rèn)為“政府收買(mǎi)存土有污國(guó)體”,要求政府取消收買(mǎi)合同[8]。參議員張伯衍等數(shù)十人則指出政府以公債收買(mǎi)存土實(shí)屬違法,而馮國(guó)璋與洋商訂立合同更屬侵權(quán),并因此質(zhì)問(wèn):“若銷(xiāo)售藥品之款不敷抵還公債之?dāng)?shù),所發(fā)債票應(yīng)由國(guó)庫(kù)承擔(dān),以增加國(guó)庫(kù)負(fù)擔(dān)之債票不經(jīng)國(guó)會(huì)議決擅自發(fā)行,是違背約法之規(guī)定;副總統(tǒng)本無(wú)對(duì)外職權(quán),且于政治上不負(fù)責(zé)任,以無(wú)此職權(quán)不負(fù)責(zé)任之副總統(tǒng)竟與洋商簽約,微論有損尊嚴(yán)致傷國(guó)體。[9]”眾議員陳邦燮則稱“本席以為存土實(shí)行制藥一層,實(shí)背中國(guó)刑章,而遠(yuǎn)銷(xiāo)外國(guó)一層,又違背萬(wàn)國(guó)公約,此種議案斷無(wú)成立之理。[10]173”李自芬、章士利等25人聯(lián)名向政府提出質(zhì)詢書(shū),批評(píng)政府此舉乃是“糊涂行為,行為鬼蜮,無(wú)論如何辯護(hù)終無(wú)以緘天下人之口,釋天下之疑。[11]”參眾兩院議員同時(shí)向政府施壓,使之不能不在此問(wèn)題上有所顧忌。

2.3 禁煙團(tuán)體之反對(duì)

收買(mǎi)存土合同簽訂后,各地禁煙團(tuán)體廣泛活動(dòng),擬商應(yīng)對(duì)政府收買(mǎi)存土辦法,并致電北京政府強(qiáng)烈要求取消合同,銷(xiāo)毀煙土。例如1917年2月11日全國(guó)禁煙聯(lián)合會(huì)致書(shū)財(cái)政部,批評(píng)政府“利用煙商小費(fèi),不惜以全國(guó)人民負(fù)擔(dān)之公債購(gòu)買(mǎi)余存煙土,似惟恐人民得以早脫此毒,實(shí)為恨事,亦為仁人志士所不忍。[12]”2月13日,萬(wàn)國(guó)改良會(huì)在上海召開(kāi)禁煙大會(huì),中外人士500余人參加,全權(quán)代表在大會(huì)上提醒國(guó)人“鴉片為中國(guó)之巨害,極宜上下一心,力除煙毒”,并建議致電北京政府要求取消合同[13]。2月15日,中華國(guó)民禁煙大會(huì)在上海成立,宣布以“請(qǐng)?jiān)竾?guó)會(huì)敦促政府取消存土之約,務(wù)使煙禁如約禁絕”為宗旨[14]679。禁煙大會(huì)成立后,連續(xù)派員與各地禁煙團(tuán)體接洽,并請(qǐng)各團(tuán)體分別致電參眾兩院,要求取消收購(gòu)合同;同時(shí)派人分赴各地演說(shuō),如俞國(guó)楨在上海演說(shuō)中稱:中國(guó)近代第一次革命推翻清政府是孫文等人之力,第二次革命推翻袁世凱復(fù)辟是蔡鍔等人之力,“今第三次革命屬推翻鴉片,其責(zé)應(yīng)屬之全國(guó)國(guó)民?！?月26日,北京禁煙會(huì)召開(kāi)干事會(huì),一致要求堅(jiān)持掃清煙害,反對(duì)收買(mǎi)存土之舉;決定推舉干事安銘君與政府有關(guān)人員進(jìn)行交涉。3月14日,福州各禁煙團(tuán)體開(kāi)會(huì)通電反對(duì)收買(mǎi)存土,決定致函國(guó)民禁煙大會(huì)詢問(wèn)此事詳情,并起草致參眾兩院請(qǐng)?jiān)笗?shū)以請(qǐng)求國(guó)會(huì)取消收買(mǎi)存土合同[13]。奉天省議會(huì)亦反對(duì)收買(mǎi)煙土,指稱“收買(mǎi)煙土偽稱制藥即犯刑律,亦禍民生,奉民誓不承認(rèn)。[15]”3月26日,國(guó)民禁煙大會(huì)再開(kāi),會(huì)議提出政府收買(mǎi)存土實(shí)系禍國(guó)殃民之舉,決定派代表進(jìn)京“吁請(qǐng)政府,請(qǐng)?jiān)竾?guó)會(huì),并向檢察廳起訴”,并決定調(diào)查收買(mǎi)存土黑幕以布告天下[16]。除此之外,國(guó)民禁煙大會(huì)還印刷反對(duì)收買(mǎi)存土的各項(xiàng)文件分發(fā)各禁煙團(tuán)體和政府官員,在他們中間引起了強(qiáng)烈反響。由于禁煙團(tuán)體積極展開(kāi)活動(dòng),國(guó)內(nèi)掀起一股反對(duì)收買(mǎi)存土,徹底實(shí)現(xiàn)禁煙的浪潮。

2.4 西方國(guó)家之干預(yù)

北京政府收買(mǎi)存土一案立即引起外交風(fēng)波。美國(guó)政府訓(xùn)令其駐華公使向中國(guó)政府提出抗議,聲稱“美政府獲悉中國(guó)政府將收買(mǎi)存土……此事與海牙禁煙條約精神相違背……美國(guó)政府認(rèn)為此舉對(duì)于中國(guó)掃除煙毒所得良好效果有很大損害”,希望中國(guó)政府取消合同[10]174。收買(mǎi)存土消息在倫敦各報(bào)登載后,英國(guó)各界“議論紛紜,詞頗酷烈”[14]684。中國(guó)駐英使館遂希望政府“宣布我之始終嚴(yán)禁鴉片政策,以釋群疑”。同時(shí),英國(guó)駐華使館亦向中國(guó)政府提出抗議,指責(zé)北京政府的做法違背《中英禁煙條約》有關(guān)協(xié)定。在此之下,北京政府顯然不敢公然違背《海牙禁煙公約》和《中英禁煙條約》繼續(xù)進(jìn)行鴉片交易,從而為存土案最終解決提供了一個(gè)有利條件。

3 “收買(mǎi)存土”案之解決

面對(duì)各界的批評(píng)與質(zhì)疑,北京政府副總統(tǒng)馮國(guó)璋聲稱收買(mǎi)存土的原因主要有3個(gè)方面:①可以制成藥品發(fā)售;②禁煙期限之日尚有大量存土不能售盡,加之私土充斥市場(chǎng),完全實(shí)現(xiàn)禁煙很難;③英國(guó)政府施加外交壓力,迫不得已收買(mǎi)存土。然而,這些原因顯然不能掩飾政府官員從中漁利的企圖。所以,眾議員郭實(shí)慈于1917年3月29日提出議案,“請(qǐng)政府杜絕煙患,萬(wàn)勿以公債收買(mǎi)存土”[17]。隨后多數(shù)議員贊成此議案并通過(guò)決議咨請(qǐng)政府不得收買(mǎi)存土。4月10日,政府派張士源、張一鵬赴上海調(diào)查收買(mǎi)存土之事。17日,兩人回京后在給政府呈文中明確提出“此次收買(mǎi)價(jià)目即與原定合同不符,此項(xiàng)契約應(yīng)即立予作廢。[18]”張一鵬更揭露此案“實(shí)乃洋商及王之瑞等串通一氣,說(shuō)與馮氏的結(jié)果”,指出政府及官員從中獲利甚多[19]。18日,北京政府召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議,議決“先行取消合同,再議辦法”[18]。收買(mǎi)存土之事暫時(shí)擱議。

1918年,“洋藥公所”重新活動(dòng)北京政府,企圖恢復(fù)合同。據(jù)《申報(bào)》披露,洋商“去年運(yùn)動(dòng)數(shù)次但為反對(duì)力所阻,今則花樣翻新另有合同?！蓖瑫r(shí),洋商宣稱“如中國(guó)不收買(mǎi)存土,則必有國(guó)際交涉云云”,向北京政府施加壓力[20]。在洋商威脅利誘下,馮國(guó)璋于1918年1月8日以大總統(tǒng)名義下令:“禁煙合同期限屆滿,此案亟宜速辦,不能再拖,應(yīng)由財(cái)政總長(zhǎng)商同內(nèi)務(wù)總長(zhǎng),共負(fù)責(zé)任,所有議價(jià)事宜,由財(cái)政部辦理,以資結(jié)束?！?月11日,北京政府財(cái)政總長(zhǎng)曹汝霖與上?！把笏幑焙炗喠恕笆召?gòu)存土第二次補(bǔ)充合同”,合同主要內(nèi)容如下:①政府收買(mǎi)上?！把笏幑? 577箱存土,定價(jià)每箱價(jià)銀6 200兩;②仍以6厘公債票兌現(xiàn),10年還清。合同簽訂之后,上海協(xié)記制藥公司向政府提出包銷(xiāo)存土計(jì)劃,計(jì)劃在3年內(nèi)將之在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售完畢[10]173。

“收購(gòu)存土第二次補(bǔ)充合同”及包銷(xiāo)計(jì)劃很快又經(jīng)報(bào)紙披露,社會(huì)各界群起反對(duì)。1918年9月20日,吳景廉等12名參議員聯(lián)名提案贊成合同即要求將煙土制成嗎啡發(fā)售,而議員陳邦燮堅(jiān)決反對(duì),認(rèn)為“此全系外國(guó)奸商為個(gè)人利益關(guān)系,不惜違背刑律,違背約章……若果政府答復(fù)謂有此事,則兩院應(yīng)依法提出彈劾,彈劾政府之違法。[10]174”其他議員亦紛紛表示反對(duì),后經(jīng)投票否決了吳氏提案。9月下旬,又有30多名議員聯(lián)名向政府提出質(zhì)問(wèn),要求取消該合同。同時(shí),禁煙會(huì)又通電指責(zé),商會(huì)、學(xué)界、實(shí)業(yè)團(tuán)體紛紛抗議。例如9月5日,朱葆三等人組織“上海中外聯(lián)合拒絕指銷(xiāo)存土?xí)?集議共同拒絕指銷(xiāo)存土辦法;9月7日,中華民國(guó)建社會(huì)、上?？偵虝?huì)、環(huán)球中國(guó)學(xué)生會(huì)等17團(tuán)體在上海召開(kāi)拒土?xí)?宣布將四處演說(shuō),宣傳禁毒,“不達(dá)拒絕煙土之目的,絕不罷休”。張一鳴等人在上海發(fā)起拒土公會(huì),通電江、贛、鄂、浙四省請(qǐng)求拒絕銷(xiāo)售存土。上海教士會(huì)、維持會(huì)一致通電反對(duì)收買(mǎi)存土,決定通知各華人教會(huì)注意防范煙害復(fù)熾,用文字鼓吹輿論以喚醒國(guó)民禁煙意識(shí),致電英美兩政府請(qǐng)求兩國(guó)協(xié)助中國(guó)根除煙害。此外,上海教士公會(huì)、婦女青年會(huì)、精武體育會(huì)等團(tuán)體都召開(kāi)會(huì)議,表示堅(jiān)決反對(duì)收買(mǎi)存土行為。上海寶山縣教育會(huì)、農(nóng)會(huì)、商會(huì)聯(lián)合致電政府,認(rèn)為收買(mǎi)存土“陽(yáng)以制藥為名,陰收專賣(mài)鴉片之利,自殺政策,莫過(guò)于斯”。奉賢縣農(nóng)會(huì)致電政府指出:“蘇銷(xiāo)存土,六十縣受其毒,禁煙成績(jī)毀于一旦。[21]”在社會(huì)各方壓力下,北京政府于11月19日經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議決定將上海存土1 200箱全部銷(xiāo)毀。12月3日,總統(tǒng)徐世昌令內(nèi)務(wù)、財(cái)政兩部查明存土的確切數(shù)字,除已銷(xiāo)售者外,其余全部收回盡數(shù)銷(xiāo)毀。1919年1月,他又任命張一鵬為禁煙特派員前往上海監(jiān)視焚土情況。1月8日至15日查驗(yàn)第一批存土,17日開(kāi)始焚燒,19日焚完。21日至24日查驗(yàn)第二批煙土,25日至27日焚燒完畢。至此,全部1 200余箱煙土全部銷(xiāo)毀。北京政府收買(mǎi)存土案最終以國(guó)民禁煙的階段性勝利告終。

4 “收買(mǎi)存土”案背后之問(wèn)題

4.1 北京政府及其官員貪污腐敗

北京政府收買(mǎi)存土理由之一是制成藥品發(fā)售,然當(dāng)1917年合同簽字時(shí)上海尚有存土2 100多箱,而將如此多的鴉片制成藥品發(fā)售恐怕就算全體國(guó)人每日服用此藥在10年亦銷(xiāo)售不完。實(shí)際上,北京政府準(zhǔn)備將鴉片轉(zhuǎn)售給名為“協(xié)記制藥公司”的企業(yè),由其來(lái)銷(xiāo)售存土而非制成藥品。據(jù)《申報(bào)》披露,“確可信所謂公司者,實(shí)乃中國(guó)官僚之結(jié)合團(tuán)體,純?yōu)橥稒C(jī)商業(yè)之作用,其籌劃已久之目的乃欲經(jīng)營(yíng)洋商在條約上所不許經(jīng)營(yíng)之貿(mào)易,并享受十年前鴉片洋商所已享之厚利而無(wú)洋商所遇之種種限制。[20]”事實(shí)表明,北京政府從“洋藥公所”收購(gòu)存土每箱價(jià)銀為6 200兩,卻欲以8 000兩轉(zhuǎn)售,每箱漁利1 800兩;或者說(shuō),政府以公債收買(mǎi)存土并通過(guò)轉(zhuǎn)銷(xiāo)方式從中漁利,而將禍國(guó)殃民的煙土繼續(xù)留在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售,這充分顯示了北京政府之黑暗腐敗。

不僅北京政府在這筆骯臟交易中獲利,其官員同樣從中漁利不少。王云五當(dāng)時(shí)是繼蔡乃煌之后的禁煙特派員,在調(diào)查存土案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)前任對(duì)于“洋藥公所”按洋藥價(jià)格5%所給回扣隱瞞不報(bào)并由此私吞五六十萬(wàn)元,于是向上司揭露其中弊端,要求參與回扣分贓且最終獲得3萬(wàn)元獎(jiǎng)金,而事后竟稱:“在此舉中,我以個(gè)人可獨(dú)得五六十萬(wàn)元換取全體人員共得十萬(wàn)元左右……個(gè)人因此而心安理得?！睂?shí)際上,王云五“靠販賣(mài)鴉片,搞了很多錢(qián),大約有幾十萬(wàn)之巨。[22]60-61”作為禁煙特派員不知力除煙毒卻大發(fā)國(guó)難財(cái)、鴉片財(cái)而謂之“心安理得”,實(shí)乃喪心病狂,彰顯了政府官員的腐敗不堪。另?yè)?jù)英國(guó)《文匯報(bào)》透露,北京政府收購(gòu)存土表面價(jià)銀6 200兩一箱,實(shí)則洋商僅得5 100兩,官員乃以每箱漁利1 100兩作為留此毒物繼續(xù)禍害國(guó)民的代價(jià),而“馮代總統(tǒng)與段總理皆在其列”,回扣總數(shù)約160萬(wàn)兩[20]。這無(wú)疑是對(duì)北京政府禁煙政策的莫大諷刺。

4.2 洋商及英國(guó)政府的對(duì)華侵略本質(zhì)

在收買(mǎi)存土前后,“洋藥公所”利欲熏心,多次活動(dòng)北京政府,賄賂政府官員。如《申報(bào)》曾披露洋商曾“不惜重資派人入京運(yùn)動(dòng)當(dāng)軸,希冀展限”[23]。洋商為維護(hù)在鴉片貿(mào)易中的地位,用盡伎倆,盡顯其丑陋嘴臉;英國(guó)政府暗中支持,力圖維護(hù)在中國(guó)的既得利益,嚴(yán)重違背了國(guó)際禁煙精神。

在《中英禁煙條約》即將到期之時(shí),洋商不甘心退出中國(guó)市場(chǎng),暗中引誘中國(guó)政府對(duì)存土實(shí)行包銷(xiāo)計(jì)劃;后又以巨資賄賂官員,要求政府展限,并將“鴉片價(jià)格進(jìn)一步抬到黃金水平,相當(dāng)于同等數(shù)量白銀的數(shù)倍(約相當(dāng)于7倍)”;最后誘使中國(guó)政府簽訂收買(mǎi)合同,最大限度地維護(hù)了自己的利益。英國(guó)政府表面上表示對(duì)收購(gòu)存土一事并不知情,甚至批評(píng)中國(guó)政府的行為;實(shí)則早在1915年其駐華公使就多次向中方發(fā)出照會(huì),向北京政府施加外交壓力,要求妥善解決上海存土問(wèn)題[10]173。收買(mǎi)合同簽訂之后,英國(guó)政府表示既不承認(rèn)又不干涉,實(shí)則若無(wú)其支持而單憑“洋藥公所”力量是不可能同中國(guó)政府達(dá)成協(xié)議的,即使能夠達(dá)成亦不會(huì)要求政府以每箱6 200兩白銀的驚人價(jià)格收買(mǎi)。英國(guó)政府暗中支持英商的鴉片貿(mào)易嚴(yán)重違背了《中英禁煙條約》和《海牙禁煙條約》的精神,充分顯示了帝國(guó)主義的侵略本質(zhì)。

5 “收買(mǎi)存土”案之意義

通過(guò)對(duì)有關(guān)史實(shí)的梳理與分析,筆者可以從此案中得到以下幾點(diǎn)教益或經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí):

1)人民群眾是禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)的主力。在收買(mǎi)存土案過(guò)程中,全國(guó)各地積極組織了許多禁煙會(huì)、拒土?xí)?參加者有教育界人士、商人、工人、銀行家、青年學(xué)生、體育界人士、宗教界人士以及婦女等,他們積極行動(dòng)起來(lái),到處演說(shuō),廣泛宣傳煙毒危害,抨擊政府行為,極力推動(dòng)禁煙政策執(zhí)行,始終戰(zhàn)斗在抵制煙毒第一線,在整個(gè)案件乃至整個(gè)中國(guó)近代禁煙運(yùn)動(dòng)中充當(dāng)了主力軍,為禁煙斗爭(zhēng)做出了突出貢獻(xiàn)。

2)報(bào)紙等媒體的輿論宣傳和監(jiān)督具有舉足輕重的作用。從政府收買(mǎi)存土到成功銷(xiāo)毀存土過(guò)程中,報(bào)紙作為主要媒體充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用,當(dāng)時(shí)中國(guó)大小報(bào)紙均對(duì)此進(jìn)行了大量深入報(bào)道,積極揭發(fā)案情、發(fā)表評(píng)論、批評(píng)政府官員、倡導(dǎo)徹底禁煙,代表了人民呼聲,將政府置諸輿論的浪尖風(fēng)口之上,既為存土案的成功解決起了推動(dòng)作用,又為以后的禁煙斗爭(zhēng)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

3)北京政府收買(mǎi)存土案的最終解決是國(guó)際禁毒運(yùn)動(dòng)的重要組成部分,對(duì)于國(guó)際禁煙運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。或者說(shuō),1919年北京政府在上海將全部存土1 200余箱徹底銷(xiāo)毀對(duì)亞洲及周邊國(guó)家禁煙運(yùn)動(dòng)起了示范作用,促進(jìn)了周邊國(guó)家的禁煙運(yùn)動(dòng),亦打擊了英國(guó)的鴉片貿(mào)易政策。同時(shí),此次事件表明中國(guó)禁煙斗爭(zhēng)取得了階段性勝利,鴉片貿(mào)易在中國(guó)合法化的時(shí)代已一去不復(fù)返,其與林則徐虎門(mén)銷(xiāo)煙一樣是中國(guó)人民反抗侵略、自強(qiáng)自立的重要一頁(yè),是中國(guó)禁煙斗爭(zhēng)史上的又一個(gè)里程碑。

[1]副總統(tǒng)發(fā)表收買(mǎi)存土始末[N].申報(bào),1917-2-24(6).

[2]曲義偉.中國(guó)禁史[M].長(zhǎng)春:時(shí)代文藝出版社,2002.

[3]西報(bào)記中政府收買(mǎi)存土之原因[N].申報(bào),1917-2-11(3).

[4]張立真.馮國(guó)璋真?zhèn)鱗M].沈陽(yáng):遼寧古籍出版社,1999.

[5]再紀(jì)收買(mǎi)存土之證實(shí)[N].申報(bào),1918-6-14(10).

[6]政府收買(mǎi)存土四志[N].申報(bào),1918-6-15(10).

[7]外電評(píng)收買(mǎi)存土[N].申報(bào),1917-2-25(6).

[8]參議院質(zhì)問(wèn)收買(mǎi)存土詳情[N].申報(bào),1917-2-25(3).

[9]收買(mǎi)存土之再質(zhì)問(wèn)[N].申報(bào),1917-3-27(10).

[10]齊磊,胡金野.中國(guó)禁毒史[M].蘭州:甘肅人民出版社,2003.

[11]閣員報(bào)告存土案之質(zhì)問(wèn)[N].申報(bào),1917-3-30(3).

[12]聯(lián)合禁煙會(huì)致財(cái)政部書(shū)[N].大公報(bào),1917-2-11(2).

[13]禁煙大會(huì)開(kāi)會(huì)紀(jì)事[N].申報(bào),1917-2-14(10).

[14]馬模貞.中國(guó)禁毒史資料(1729～1949)[M].天津:天津人民出版社,1998.

[15]奉省議會(huì)反對(duì)收買(mǎi)存土[N].大公報(bào),1917-4-4(3).

[16]國(guó)民禁煙會(huì)開(kāi)會(huì)反對(duì)收買(mǎi)存土[N].申報(bào),1917-3-28(10).

[17]勿買(mǎi)存土案三讀通過(guò)[N].申報(bào),1917-3-30(10).

[18]閣議員取消收買(mǎi)存土合同[N].申報(bào),1917-4-22(6).

[19]煙土案調(diào)查員所述之真相[N].大公報(bào),1917-4-19(2).

[20]收買(mǎi)存土問(wèn)題之證實(shí)[N].申報(bào),1918-6-13(10).

[21]寶山奉賢各法團(tuán)拒買(mǎi)煙土[N].申報(bào),1918-9-3(10).

[22]郭太風(fēng).王云五評(píng)傳[M].上海:上海書(shū)店出版社,1999.

[23]收買(mǎi)煙土案之最近消息[N].申報(bào),1917-2-15(6).

On the Case of Beijing Government“Purchasing the Remaining Opium”in 1917

ZHANGW ei，L IZhengqin
（College of History，Shanxi Normal University，Lin fen 041004，China）

Drugs ran rampant in modern China，and so Chinese people madeunr emitting struggles to resist drugs.In 1917 the Beijing government signed with Western Medicine Hall and bought the remaining opium.W hen the news spread， the Nation startled，and rallied together to oppose the government，and the governmentw as forced to burn all the opium in Shanghai.In the process，people were always the main anti-drug forces，and new spa pers and other media and public op inion supervision played an important role.This paper analyzes of the background of this case， the exposed problem s， its inspiration and influence，which will have great significance to the study of Chinese modern anti-drug campaign.

Beijing government；crude opium；purchase of opium；banning on opium

K 258

A

10.3969/j.issn.1673-1646.2012.01.001

1673-1646(2012)01-0001-05

2011-09-22

教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”基金資助項(xiàng)目

張 瑋(1969-),女,教授,博士,碩士生導(dǎo)師,從事專業(yè):中國(guó)近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史。