推進(jìn)空軍國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

■ 空軍國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室 杜宗震 王 偉

進(jìn)入二十一世紀(jì)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化演進(jìn)，信息已成為最主要的作戰(zhàn)能量，抓緊軍事力量的信息化建設(shè)已成為世界主要軍事強(qiáng)國(guó)的共同行動(dòng)。中央軍委胡錦濤主席站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，提出了“建設(shè)信息化軍隊(duì)，打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)略思想，為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，空軍部隊(duì)信息化建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展很快。作為空軍整體建設(shè)重要組成部分的空軍國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，必須適應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（由機(jī)械能量型向信息智能型轉(zhuǎn)變，由應(yīng)戰(zhàn)型向應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，由行政指令型向綜合運(yùn)用多種手段型轉(zhuǎn)變）的需要，著力將以物化動(dòng)員能力為主適應(yīng)機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的空軍國(guó)防動(dòng)員，建設(shè)成為以信息動(dòng)員能力為主適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的空軍國(guó)防動(dòng)員。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，具體需要抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

搭建信息化建設(shè)平臺(tái)。一是在空軍內(nèi)部建立國(guó)防動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托空軍信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，整合空軍有關(guān)系統(tǒng)局域網(wǎng)，逐步建立和完善空軍內(nèi)部各級(jí)國(guó)防動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是建立軍地融合的空軍國(guó)防動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。聚合空軍國(guó)防動(dòng)員信息網(wǎng)和政府政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按照縱向貫通、橫向到邊、軍地銜接、安全保密的要求，充分發(fā)揮民用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以地方多用戶、大容量和高速度的交互式綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為支撐，建立覆蓋空軍國(guó)防動(dòng)員相關(guān)單位，平戰(zhàn)結(jié)合、軍地兼容的空軍國(guó)防動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)應(yīng)用軟件。按照統(tǒng)一規(guī)范制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)兼容的應(yīng)用軟件，形成集分析、評(píng)估、決策支持和指揮控制及自動(dòng)化辦公于一體的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為空軍國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)搭建可靠的技術(shù)平臺(tái)。

建立動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)。一是搞好空軍國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查。依據(jù)《國(guó)防動(dòng)員法》、《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)，按照統(tǒng)一的調(diào)查統(tǒng)計(jì)目錄，以政府為主導(dǎo)，軍地協(xié)同自下而上搞好空軍國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，切實(shí)把與空軍國(guó)防動(dòng)員相關(guān)的人員、裝備、設(shè)施、器材、物資及其生產(chǎn)潛力等資源的底數(shù)調(diào)查清楚。二是建實(shí)空軍國(guó)防動(dòng)員潛力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的各種潛力數(shù)據(jù)核實(shí)準(zhǔn)確后，輸入潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，并適時(shí)提升和改造潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力，力求將數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢(shì)。三是加大對(duì)潛力數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)跟蹤力度。根據(jù)動(dòng)員潛力資源的發(fā)展變化，及時(shí)收集和處理動(dòng)態(tài)變化的數(shù)據(jù)信息，力求保障信息的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)提供充足可靠的潛力資源信息保障。

編強(qiáng)信息動(dòng)員分隊(duì)。將可用于空軍國(guó)防動(dòng)員的信息化人才，按專業(yè)特長(zhǎng)編組為信息動(dòng)員部（分）隊(duì)。一是將信息工程、虛擬技術(shù)、自動(dòng)控制、偽裝防護(hù)方面的人才，編組為空軍民兵、預(yù)備役指揮信息系統(tǒng)運(yùn)用和維護(hù)分隊(duì)，為操作和使用空軍國(guó)防動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)提供技術(shù)服務(wù)保障。二是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電磁等信息攻防對(duì)抗的特點(diǎn)和需求，編組空軍民兵、預(yù)備役空中戰(zhàn)場(chǎng)信息攻防作戰(zhàn)部（分）隊(duì)，單獨(dú)或配合空軍現(xiàn)役部隊(duì)遂行信息攻防作戰(zhàn)任務(wù)。三是以電信、信息設(shè)備、無線電管理等企業(yè)事業(yè)單位為基礎(chǔ)，將信息技術(shù)專家、信息工程技術(shù)人員編組為空軍民兵、預(yù)備役信息支援和保障部（分）隊(duì)，努力提升空軍信息作戰(zhàn)支援保障能力。

健全完善法規(guī)制度?？哲妵?guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)，涉及軍隊(duì)和地方政府許多部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人利益，必須有健全的法規(guī)制度保障。目前，我國(guó)《國(guó)防法》、《國(guó)防動(dòng)員法》等國(guó)防動(dòng)員的基本法律，都還未將國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)作為單獨(dú)內(nèi)容列入，致使國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)工作缺乏權(quán)威的法律依據(jù)。為此，需要將國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)作為單獨(dú)的章或條款列入動(dòng)員基本法律，明確規(guī)定基本原則、基本任務(wù)、主要內(nèi)容、職責(zé)分工和獎(jiǎng)勵(lì)懲處等，確保國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)有法可依。同時(shí)，還應(yīng)加緊組織制定《國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)管理辦法》、《國(guó)防信息動(dòng)員條例》等專項(xiàng)法律規(guī)范，并依據(jù)專項(xiàng)法律的規(guī)定出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，包括具體的實(shí)施辦法和細(xì)則等，充實(shí)和細(xì)化國(guó)防動(dòng)員建設(shè)專項(xiàng)法律規(guī)范，如制定《空軍國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)細(xì)則》、《空軍國(guó)防信息動(dòng)員實(shí)施辦法》等，為空軍國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)和信息動(dòng)員提供可靠的法規(guī)制度保障。