施工階段工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用研究

陸春江

（中衛(wèi)供電局 寧夏 中衛(wèi) 755000）

0 引言

施工階段的工程管理通常包括投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管理等方面。為了突出工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程管理的應(yīng)用，本文對(duì)施工階段工程管理的論述將不完全按照上述結(jié)構(gòu)進(jìn)行，而是根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)模式在工程管理中的具體應(yīng)用展開(kāi)，即按照合同價(jià)格調(diào)整、計(jì)量支付、變更索賠管理、投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面論述。

1 合同價(jià)格的調(diào)整

1.1 實(shí)際工程量與工程量清單的差異

實(shí)際工程量與工程量清單的差異，是工程量清單計(jì)價(jià)模式下特有產(chǎn)物。清單單價(jià)的調(diào)整是為了消除工程量過(guò)度變動(dòng)時(shí)對(duì)承包商管理費(fèi)的過(guò)大增減，使之維持在報(bào)價(jià)時(shí)的合理水平上。

相對(duì)于定額計(jì)價(jià)模式，此項(xiàng)變化屬于新出現(xiàn)的情況，故我國(guó)施工合同示范文本中并沒(méi)有類(lèi)似的規(guī)定。在FIDIC中，將工程量自動(dòng)改變視為工程變更的一種特殊情況，當(dāng)工程量的變動(dòng)在一定范圍內(nèi)時(shí)執(zhí)行原清單單價(jià)，超出這個(gè)范圍時(shí)可以重新確定新的清單單價(jià)，但是需要承包商與工程師、業(yè)主協(xié)商。

1.2 工程量清單漏項(xiàng)

由于設(shè)計(jì)深度不夠，或工程實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)發(fā)生變更，清單漏項(xiàng)的情況通常難以避免。為了合理分擔(dān)發(fā)包人和承包人的風(fēng)險(xiǎn)，清單計(jì)價(jià)體系下的合同條件一般規(guī)定可將清單漏項(xiàng)視為工程變更，可啟用變更估價(jià)條款增加對(duì)承包人的支付。

我國(guó)清單計(jì)價(jià)規(guī)范中也規(guī)定“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)”。因此，清單漏項(xiàng)的價(jià)格調(diào)整可以按上述規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)然，承包商提出的新的綜合單價(jià)，也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原合同價(jià)格或參照原合同價(jià)格。

1.3 工程變更

工程變更指設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、工程范圍變更、工程延期、加速施工等?，F(xiàn)行施工合同示范文本對(duì)此也做出了工程變更處理流程、價(jià)款確定原則等規(guī)定。但是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，原來(lái)用于確定工程價(jià)格的定額這本“圣經(jīng)”將不再具有傳統(tǒng)作用，變更工程時(shí)將不可避免的會(huì)產(chǎn)生合同單價(jià)調(diào)整需要和爭(zhēng)議，施工合同需要補(bǔ)充這方面的規(guī)定。

1.4 物價(jià)波動(dòng)

物價(jià)波動(dòng)指合同履行期間由于資源價(jià)格波動(dòng)而引起合同價(jià)格調(diào)整。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程合同，應(yīng)當(dāng)盡量避免設(shè)置可調(diào)價(jià)條款，以保證清單綜合單價(jià)的閉合性。但是在項(xiàng)目工期較長(zhǎng)、市場(chǎng)劇烈波動(dòng)的情況下，為了減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主也可允許對(duì)主要材料進(jìn)行調(diào)價(jià)。

2 計(jì)量支付管理

2.1 中間結(jié)算

中間結(jié)算，又稱為進(jìn)度款結(jié)算，指承包商在施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際完成的分部分項(xiàng)工程數(shù)量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向業(yè)主辦理工程結(jié)算。中間結(jié)算是合同價(jià)格支付的主體環(huán)節(jié)。

中間結(jié)算的兩種最主要方式是按階段支付和按月支付。從表面上看，按階段支付和按月支付僅僅是結(jié)算周期長(zhǎng)短不同，其實(shí)對(duì)工程管理的影響卻很大。從業(yè)主角度看，當(dāng)運(yùn)用進(jìn)度/投資偏差分析工具來(lái)分析進(jìn)度、投資的計(jì)劃值與實(shí)際值之間的差異時(shí)，采用信息的時(shí)間間隔越短，則分析準(zhǔn)確性越高，采取糾正措施就越容易。從承包商角度看，縮短支付周期，既有利于加速資金周轉(zhuǎn)減少墊付額，又有利于內(nèi)部成本核算，使施工進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集同步進(jìn)行。所以按月支付方式優(yōu)于按階段支付方式，也因此成為工程量清單計(jì)價(jià)模式下的首選支付方式。

另外，從計(jì)價(jià)項(xiàng)目的劃分方面來(lái)看，由于定額計(jì)價(jià)項(xiàng)目通常按工程實(shí)體構(gòu)件、部位劃分，無(wú)法緊跟施工進(jìn)展，也就不易采用按月支付；而工程量清單項(xiàng)目一般是按施工過(guò)程、工種特征劃分的，與施工過(guò)程密切對(duì)應(yīng)，能夠反映實(shí)際施工進(jìn)展情況，便于采用按月支付方式。因此國(guó)外清單計(jì)價(jià)模式下的合同支付一般都是按月支付，我國(guó)施工合同示范文本也約定了按月支付的辦法。

在國(guó)外，工程師在計(jì)量支付程序通常處于核心地位，負(fù)責(zé)計(jì)量結(jié)果的確認(rèn)和支付申請(qǐng)的批準(zhǔn)，并以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的綜合控制。但是，我國(guó)工程管理的實(shí)際情況是，在計(jì)量支付方面業(yè)主往往不給予監(jiān)理工程師充分授權(quán)，監(jiān)理工程師通常只負(fù)責(zé)確認(rèn)工程數(shù)量，這樣使其在對(duì)承包商的管理中沒(méi)有充分的控制力度。為了充分發(fā)揮計(jì)量支付對(duì)于工程管理的綜合作用，我國(guó)工程業(yè)主應(yīng)當(dāng)在計(jì)量支付程序中更多賦予監(jiān)理工程師控制權(quán)。

2.2 竣工結(jié)算

竣工結(jié)算是承包商在完成合同規(guī)定的全部工程、職責(zé)、義務(wù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，向業(yè)主進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié)算從內(nèi)容上講是對(duì)原合同價(jià)格及其施工過(guò)程中調(diào)整額的總體清理，從程序上講是合同價(jià)格支付的最后一環(huán)?？⒐そY(jié)算的指導(dǎo)思想可用下列公式表示：

竣工結(jié)算工程價(jià)款總額=原合同價(jià)格＋施工過(guò)程中合同價(jià)格調(diào)整額

竣工結(jié)算最終付款=竣工結(jié)算工程價(jià)款總額－預(yù)付及已結(jié)算工程價(jià)款

定額預(yù)算計(jì)價(jià)模式下，合同價(jià)格從確定到施工過(guò)程中的控制都有定額體系的有力支撐，無(wú)論是物價(jià)變化、工程量變化、還是設(shè)計(jì)變更引起新的項(xiàng)目，任何需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的問(wèn)題都可以按照定額的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此業(yè)主和承包商都不重視合同類(lèi)型、調(diào)價(jià)程序、處理原則、有關(guān)時(shí)限等方面的合同約定，不重視在中間結(jié)算時(shí)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，而習(xí)慣等到竣工結(jié)算時(shí)再集中解決。從而形成了有別于國(guó)際慣例的奇特產(chǎn)物——竣工結(jié)算審核，并且造成了竣工結(jié)算久拖不決的普遍現(xiàn)象。

而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由于經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的中間結(jié)算程序，竣工結(jié)算時(shí)的主要工作是對(duì)歷次中間結(jié)算的簡(jiǎn)單匯總，大大提高了竣工結(jié)算的效率。當(dāng)然，前提條件是業(yè)主與承包商在合同中約定好合同計(jì)價(jià)事項(xiàng)的處理原則、程序，并在合同履行過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，盡量在中間結(jié)算時(shí)解決當(dāng)期的各項(xiàng)計(jì)價(jià)事宜。

3 投資控制

投資控制是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，通常它也是業(yè)主、承包商等參建單位最關(guān)注的問(wèn)題。工程投資控制的特點(diǎn)在于綜合性、動(dòng)態(tài)性和責(zé)任相關(guān)性。綜合性體現(xiàn)在投資控制必須與工程質(zhì)量、范圍、進(jìn)度等管理綜合進(jìn)行；動(dòng)態(tài)性在于工程投資在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷發(fā)生變化，需要持續(xù)進(jìn)行跟蹤、分析和控制；責(zé)任相關(guān)性在于投資控制的方法、成效與項(xiàng)目參加者所承擔(dān)的責(zé)任形式相關(guān)聯(lián)，不同的合同種類(lèi)決定了參加者對(duì)投資控制的積極性和主動(dòng)性。

4 進(jìn)度管理

清單計(jì)價(jià)模式下，由于采用按月的計(jì)量支付，承包商的施工進(jìn)度量化為支付期完成的工程實(shí)物量，并且承包商只能獲得已完合格工程的相應(yīng)付款，使工程進(jìn)度與中間付款直接關(guān)聯(lián)了起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度控制與造價(jià)控制的統(tǒng)一。清單計(jì)價(jià)模式下的按月支付方式對(duì)進(jìn)度控制的影響在于：從業(yè)主（或監(jiān)理工程師）角度看，當(dāng)運(yùn)用進(jìn)度分析工具來(lái)分析計(jì)劃值與實(shí)際值之間的差異時(shí)，采用信息的時(shí)間間隔縮短為月，進(jìn)度分析的準(zhǔn)確性較高，比較容易采取糾正措施。

5 結(jié)束語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式充分反映了工程管理的要求，由工程量清單計(jì)價(jià)模式的組成可以看出，它不僅僅是一種工程造價(jià)管理模式，而且還綜合了工程技術(shù)管理、質(zhì)量管理的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了造價(jià)管理、質(zhì)量管理的統(tǒng)一。

［1］楊俊才，蘇寶安，屈俊忠.工程量清單計(jì)價(jià)模式的理解與實(shí)施[J].安裝，2004，8（04）：13-14.

［2］王瀟洲.建筑工程計(jì)價(jià)模式改革方法論[J].五邑大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版,1999，13(1)：21-22.