民族地區(qū)新建本科院校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件升級(jí)問題初探

楊洪賓

（西昌學(xué)院 四川 西昌 615013）

隨著國(guó)家對(duì)民族地區(qū)高等教育的重視，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)尤其是教育事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展，一大批民族地區(qū)新建本科院校如雨后春筍般興起。隨著這些新建院校的合并、升格，其辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)收入有較大的增加，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，尤其是學(xué)校辦學(xué)校區(qū)分散，財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理更加重要。但是，由于其所處地域等條件的限制，財(cái)務(wù)管理人員的理念和財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異，只注重財(cái)務(wù)的報(bào)賬、算賬、審核、制單、復(fù)核等工作，缺乏利用利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行事前、事中、事后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理，制約財(cái)務(wù)電算化向前發(fā)展的重要原因之一。為此，如何創(chuàng)新管理理念，注重財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)更新，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和方法，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金收支的預(yù)算管理和核算管理，以期實(shí)現(xiàn)有限資源尤其是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的有效利用以促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)的發(fā)展，成為各民族高校急需解決的重要問題。

1 網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件概述

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)[1]，是“以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實(shí)施財(cái)務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督等的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理新模式”，是21世紀(jì)財(cái)務(wù)管理的新趨勢(shì)。我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”概念，是1999年8月由用友集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“用友公司”）率先提出的。

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件按產(chǎn)地不同分為國(guó)外版、國(guó)內(nèi)版，按不同操作平臺(tái)分為DOS版、Windows版等，按是否網(wǎng)絡(luò)使用分為網(wǎng)絡(luò)版、單機(jī)版。例如，用友公司[2]的U8、7.X系列，金蝶國(guó)際軟件集團(tuán)有限公司[3]的KIS、K3系列，天津神州浩天科技有限公司［4］的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)4.0版等。

由于推向市場(chǎng)及用戶的需要，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的支持技術(shù)、質(zhì)量水平、功能大小有一個(gè)開發(fā)過程。從單一的財(cái)務(wù)軟件發(fā)展到面向多個(gè)行業(yè)、多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域和層次，較完善的系列管理軟件產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案，一般有以下過程：

1.1 通用化和商品化

早期批量銷售的軟件，大多由軟件開發(fā)公司針對(duì)部分財(cái)務(wù)用戶的需求，企業(yè)注重資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等會(huì)計(jì)要素，行政事業(yè)單位注重資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等會(huì)計(jì)要素，和單純的制單、審核、記賬、結(jié)賬等會(huì)計(jì)核算步驟，設(shè)計(jì)的通用財(cái)務(wù)軟件。通用化和商品化是軟件開發(fā)公司必須建立的技術(shù)能力。隨著軟件應(yīng)用范圍從財(cái)務(wù)應(yīng)用擴(kuò)大到財(cái)務(wù)分析的應(yīng)用，軟件開發(fā)重用技術(shù)開始采用，即對(duì)于重復(fù)使用的程序代碼，如菜單、數(shù)據(jù)維護(hù)、輸入輸出數(shù)據(jù)表、打印、幫助等，并將這些程序進(jìn)行通用性抽象，形成財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)平臺(tái)。例如：用友公司基于DOS平臺(tái)的6.0版系列軟件成為劃時(shí)代的財(cái)務(wù)軟件產(chǎn)品。

1.2 增加模塊和功能，提高穩(wěn)定性

隨著計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是操作系統(tǒng)Windows的日益推廣，財(cái)務(wù)軟件開始轉(zhuǎn)向支持視窗技術(shù)，既要支持圖形界面、多任務(wù)操作，又要支持復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫(kù)操作。在視窗操作下，軟件操作界面直觀，不需記憶復(fù)雜的操作命令，直接點(diǎn)擊模塊和菜單選項(xiàng)，就可完成相應(yīng)的功能。因此，軟件開發(fā)公司推出的一系列產(chǎn)品，使軟件的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，獲得高樣的親睞。例如：天津神州浩天科技有限公司的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)4.0版軟件。同時(shí)，軟件開發(fā)公司開始重點(diǎn)考慮軟件層次結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和子系統(tǒng)集中控制管理，全面采用大型關(guān)系據(jù)庫(kù)進(jìn)行軟件的優(yōu)化設(shè)計(jì)，增加的WEB應(yīng)用功能，支持INTERNET應(yīng)用。隨著微軟NET技術(shù)在財(cái)務(wù)軟件行業(yè)的應(yīng)用，開發(fā)的軟件功能模塊應(yīng)用齊備，企業(yè)主要包括：財(cái)務(wù)系統(tǒng)、凈現(xiàn)金流量系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)集團(tuán)管理、Web功能系統(tǒng)等，例如：用友公司的U8系列，金蝶公司的K/3系列，高校主要包括賬務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)分析、輔助賬管理、綜合查詢、預(yù)算管理、項(xiàng)目查詢等，例如：浩天高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)5.0系列。

1.3 解決用戶需求方案

幫助用戶單位實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)的集中管理和協(xié)同商務(wù)，為整合內(nèi)部財(cái)務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)用戶單位及下屬部門的財(cái)務(wù)監(jiān)控。既可克服對(duì)內(nèi)部部門控制不力的局面，又可降低財(cái)務(wù)人員的不足，提高管理效率。同時(shí)提供多種行業(yè)的應(yīng)用解決方案，包括核算會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、預(yù)算控制、人力資源、物資采購(gòu)、客戶信息等。在整個(gè)開發(fā)過程中，為解決各種應(yīng)用問題和改善使用效果，JAVA技術(shù)成為所開發(fā)的軟件能夠支持多平臺(tái)的先進(jìn)技術(shù)。

2 網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件升級(jí)存在的主要問題

2.1 作為使用軟件的單位，不被領(lǐng)導(dǎo)層重視

2.1.1 已有的財(cái)務(wù)軟件，能滿足日常核算處理的要求

所用的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件達(dá)不到管理的目的。計(jì)算機(jī)只不過是充當(dāng)了手工會(huì)計(jì)的工具，既沒有消除會(huì)計(jì)手工信息系統(tǒng)存在的主觀判斷因素等固有缺陷，又未在信息處理方面發(fā)揮計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)高校財(cái)務(wù)軟件品種眾多，但主要功能是核算，包括賬務(wù)處理、報(bào)表管理、報(bào)表匯總、固定資產(chǎn)、工資核算、會(huì)計(jì)人員管理、財(cái)務(wù)分析、輔助賬處理、綜合查詢、項(xiàng)目查詢等模塊。基于會(huì)計(jì)核算的職能，能夠滿足企業(yè)的日常核算處理。

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件，能夠滿足財(cái)政稅收方面的要求。高校屬于事業(yè)單位是以政府職能、公共服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等，它參與社會(huì)事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育活動(dòng)。所使用的會(huì)計(jì)軟件和電子計(jì)算機(jī)生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理、輸出和安全，經(jīng)過財(cái)政部門的驗(yàn)收，在稅務(wù)檢查和按月進(jìn)行個(gè)人所得稅匯算清繳時(shí)，起到代替手工記賬的效果。這方面，財(cái)政部已經(jīng)頒布了《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》等規(guī)章。

因此，結(jié)合民族地區(qū)高校特點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等因素，使得大多數(shù)只滿足于軟件作為日常核算處理的現(xiàn)狀，推遲了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件升級(jí)的進(jìn)程。

2.1.2 升級(jí)需要花費(fèi)更大的資金投入和人力資源流失

對(duì)于軟件升級(jí)費(fèi)用，少則數(shù)千元，多則上萬到數(shù)十萬元。但對(duì)于初次安裝，動(dòng)輒是數(shù)萬元到數(shù)十萬元不等，加之軟件開發(fā)商對(duì)財(cái)務(wù)管理系系統(tǒng)按各大財(cái)務(wù)模塊進(jìn)行升級(jí)開發(fā)，分別收取費(fèi)用，增大了單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的升級(jí)費(fèi)用。學(xué)校財(cái)務(wù)人員不穩(wěn)定使應(yīng)用工作陷入被動(dòng)之中。隨著電腦業(yè)迅猛發(fā)展，技術(shù)的不斷更新，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用的電腦配置與外界相比顯得越來越老化，財(cái)務(wù)人員報(bào)酬與與教學(xué)部門的人員差距也越來越大。在既不能提高專業(yè)水準(zhǔn)，又不能獲得較高報(bào)酬的前提下，這支隊(duì)伍在工作上開始缺乏積極性，隨著財(cái)務(wù)人員的退休、變動(dòng)工作部門、調(diào)離的，能走的基本上都走了。按高校進(jìn)人機(jī)制，必須是研究生以上學(xué)歷，民地區(qū)高校進(jìn)高學(xué)歷人才更加困難，即使進(jìn)來，由于財(cái)務(wù)工作的常規(guī)性，時(shí)間一久，就缺乏工作的積極性，出現(xiàn)的新進(jìn)人員的流動(dòng)性，有財(cái)務(wù)有經(jīng)驗(yàn)的人員逐漸減少，新進(jìn)人員跟不上，造成系統(tǒng)上的經(jīng)驗(yàn)不但不能積累起來，而且越來越單薄。

2.1.3 軟件市場(chǎng)產(chǎn)品眾多，盜版現(xiàn)象普遍

結(jié)合民族地區(qū)高校資金投放，人力資源的不足，財(cái)務(wù)滿足于常規(guī)性等特點(diǎn)，很多單位實(shí)際施行的是在現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件基礎(chǔ)上，再選擇更多某一方面適用的易于開發(fā)、維護(hù)方便的軟件。例如：在使用軟件前提下，人事部門購(gòu)置人事管理軟件，來管理本單位的人力資源變動(dòng)及工資變動(dòng)用明細(xì)等；財(cái)務(wù)部門購(gòu)置工資軟件管理軟件，來管理本單位工資發(fā)放和個(gè)人所得稅的扣款情況，財(cái)務(wù)部門需要人員信息時(shí)，如個(gè)人身分證號(hào)時(shí)，不能夠通過校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)查詢，只能通過打電話問本人或人力資源管理部門提供，達(dá)不到信息傳遞的及時(shí)性。更何況，軟件市場(chǎng)盜版現(xiàn)象普遍。雖然一直都在進(jìn)行軟件銷售市場(chǎng)整頓，但正版軟件的高額的費(fèi)用支出、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的高要求與盜版取得途徑上的方便、技術(shù)上的適用、經(jīng)濟(jì)上的合算，在一定時(shí)間和范圍內(nèi)會(huì)形成強(qiáng)烈的反差。

2.2 從軟件自身，功能單一，會(huì)計(jì)信息缺乏實(shí)時(shí)性，內(nèi)控制度弱化

縱觀現(xiàn)有的國(guó)產(chǎn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件，多立足于對(duì)手工會(huì)計(jì)職能的自動(dòng)化，主要解決了財(cái)會(huì)人員工作量的問題。它們大多以財(cái)會(huì)部門為核心，以替代手工核算為主，賬務(wù)系統(tǒng)以記賬憑證為起點(diǎn)，完成制單、審核、記賬、算賬、報(bào)表等工作，主要完成事后的核算反映等功能，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的深度綜合利用，難以進(jìn)行事中控制、事前決策和事后的分析。事業(yè)會(huì)計(jì)按傳統(tǒng)內(nèi)部單位分工模式設(shè)立了財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)等各自的獨(dú)立的系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，基本上只局限于財(cái)務(wù)部門的單一應(yīng)用，其他如人事、國(guó)有資產(chǎn)、教務(wù)等部門所產(chǎn)生的與會(huì)計(jì)信息緊密相連的信息不能實(shí)現(xiàn)很好的銜接。信息傳遞仍需通過人工數(shù)據(jù)錄入、傳遞單證等方式來完成。

軟件開發(fā)時(shí)，許多商品化軟件設(shè)置了一些如“取消結(jié)賬”、“取消復(fù)核”、“憑證刪除”等功能，單位財(cái)務(wù)人員可利用此功能進(jìn)行憑證的更改，增加了財(cái)務(wù)人員處理的隨意性，數(shù)據(jù)管理人員利用后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)就可進(jìn)行相關(guān)的更改操作，結(jié)果導(dǎo)致操作人員可以任意更改數(shù)據(jù)；同時(shí)，崗位職責(zé)分工不明，使系統(tǒng)應(yīng)有的控制失效。

3 解決方案

3.1 高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視，立足企業(yè)現(xiàn)代化管理需要

任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件項(xiàng)目都離不開單位決策層的直接參與和一貫支持。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)不僅僅是電腦項(xiàng)目，更是管理項(xiàng)目。它帶給高校的是一種全新的管理理念。要使這種管理理念與單位現(xiàn)有的管理機(jī)制、管理體制很好地融為一體，就需要對(duì)已有的管理機(jī)構(gòu)加以調(diào)整，對(duì)管理體制加以改造。這些工作已經(jīng)完全超出了電腦部門管理的范圍。高校決策層的重視，財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的直接參與，部門人員的積極配合，以及專業(yè)技術(shù)人員的努力工作，所有這些才能構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)成功實(shí)施的必要條件。

3.2 借助電子商務(wù)的運(yùn)作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)向信息化方向發(fā)展

電子商務(wù)使消費(fèi)者借助網(wǎng)上的搜索引擎可便捷地貨比多家，電子商務(wù)低廉的交易成本和方便的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，使高校也可以進(jìn)行網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)操作。在空前加劇的經(jīng)濟(jì)全球化和信息全球化的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，高校不僅需要合理規(guī)劃和運(yùn)用自身各項(xiàng)資源，還需將購(gòu)置資源的各方面，如客戶、供應(yīng)商等，通過網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，形成供應(yīng)鏈（Supply Chain，簡(jiǎn)稱SC），并準(zhǔn)確及時(shí)地反映各方的動(dòng)態(tài)信息，監(jiān)控購(gòu)買成本和資金流向，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈活性和財(cái)務(wù)效率。

借助電子商務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)向信息化方向發(fā)展，從根本上促進(jìn)了財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同[4]。表現(xiàn)在：與內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同，涵蓋單位全程業(yè)務(wù)，從網(wǎng)上采購(gòu)到網(wǎng)上服務(wù)等，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算控制、資金準(zhǔn)備、網(wǎng)上支付等工作與業(yè)務(wù)部門的工作協(xié)同進(jìn)行；與供應(yīng)鏈的協(xié)同，如網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上咨詢等；與社會(huì)部門的協(xié)同，如網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上保險(xiǎn)、網(wǎng)上報(bào)稅等。例如：民族地區(qū)高校，在全校每部門實(shí)現(xiàn)上互聯(lián)網(wǎng)，可以適時(shí)了解到學(xué)校相關(guān)的動(dòng)態(tài)信息，學(xué)校文化宣傳，在線招聘，學(xué)生就業(yè)信息、財(cái)務(wù)公開信息等。校內(nèi)務(wù)部門都有專設(shè)的辦公自動(dòng)化公號(hào)管理，通過公號(hào)等方式，可以加強(qiáng)學(xué)校與部門之間以及外界的信息交流。例如：部門財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，或通過辦公系統(tǒng)發(fā)送到位各部門公號(hào)管理者，個(gè)人需要查詢自己的人員信息，可以發(fā)信息給予人事管理部門，查詢后，把信息轉(zhuǎn)發(fā)給自己的等。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，及時(shí)獲取信息對(duì)信息使用者決策來講至關(guān)重要。一方面，高校的教務(wù)、行政、財(cái)務(wù)、人事等部門在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下協(xié)同工作，所產(chǎn)生的各類信息存儲(chǔ)于集成的數(shù)據(jù)庫(kù)中，授權(quán)的信息使用者可以在線訪問單位數(shù)據(jù)庫(kù)，獲取自己所需的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)也可主動(dòng)通過Intranet/Internet把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息向單位的內(nèi)部、外部網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布，把財(cái)會(huì)資料以電子郵件方式等方式及時(shí)傳至上級(jí)主管部門、單位內(nèi)部部門、稅務(wù)等，替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)或軟盤報(bào)送的方式。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，開發(fā)商不斷開發(fā)適合高校管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。例如：浩天

校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)5.0系列，就以“快速配置，快速實(shí)施，快速應(yīng)用，快速見效”的“四快”新模式，為國(guó)內(nèi)的高校提供了一幅信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的藍(lán)圖。

3.3 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

為了規(guī)范會(huì)計(jì)核算軟件，整合軟件市場(chǎng)資源，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。一項(xiàng)旨在克服數(shù)據(jù)交換障礙，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)綜合利用率的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》（GB/T19581—2004），從2005年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。筆者認(rèn)為，可從五個(gè)方面作為重點(diǎn)：政策宣傳；國(guó)標(biāo)應(yīng)用培訓(xùn)；重新落實(shí)計(jì)算機(jī)替代手工記賬實(shí)名制備案；達(dá)國(guó)標(biāo)審計(jì)及未達(dá)標(biāo)的公示和處罰。

［1］財(cái)政部制度.小企業(yè)會(huì)計(jì)制度[M].中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，2004（6）.

［2］用友集團(tuán)公司.www.ufsoft.com.cn[OL].

［3］金蝶國(guó)際軟件集團(tuán)有限公司.www.kingdee.com[OL].

［4］天津神州浩天科技有限公司.www.szhtkj.com.cn[OL].

［5］宋玉賢，編著.企業(yè)信息化管理[M].北京大學(xué)出版社，2005（7）