國土資源信息系統(tǒng)啟動階段監(jiān)理工作重點

丁 雷 ，林喜慶 ，唐 韻

1.錦州市國土資源局，遼寧 錦州 121013

2.遼寧北方實驗室有限公司，遼寧 沈陽 110168

3.遼寧省國土資源廳信息中心，遼寧 沈陽 110032

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是一個復雜的過程，信息系統(tǒng)工程建設涉及面特別廣，如綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全系統(tǒng)、服務器系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)等。要對如此多而繁雜的系統(tǒng)進行全過程監(jiān)理確實是件不容易的工作。如遼寧省金土工程一期項目，此項目現(xiàn)有10個子項，涉及承建單位8家，業(yè)主單位6人，協(xié)調起來難度極大，項目實施情況極為復雜，如何保證項目信息暢通，各方步調一致就顯得尤為重要。

在整個復雜的監(jiān)理過程中，又以監(jiān)理的啟動工作最為關鍵。關系到項目后序工作開展是否可以順利開展。在項目啟動階段需要特別注意以下工作內(nèi)容:

1）明確項目業(yè)主單位真正的需求，信息工程建設前期階段，業(yè)主單位對需求并不清楚，不知道自己到底要建成一個什么樣的系統(tǒng)。很多工程，特別是政府工程，只是因為上級領導部門要求建設，作為一個形象工程在做，完全當成了一項政治任務。這樣項目的需求是偏離的，很容易造成投資浪費或者達不到最終使用要求。使用需求才是客戶需求的原動力，把握好使用需求才能建設出真正的優(yōu)秀項目。在項目建設過程中業(yè)主單位領導的需求是很重要的，但是如果領導對項目了解不透徹，提出的需求有明顯的錯誤的話，不能一味的遷就，不要因為不敢得罪領導而放棄原則。要知道領導是善變的，如果等到他知道他的要求是過分的時候，他不會將責任全部攬在自己身上，反而會說監(jiān)理沒有履行監(jiān)理責任；2）嚴格審核承建單位資質，妥善處理各個承建單位的關系。如遼寧省金土工程一期項目，是由10余個子項工程組成，各子項工程之間有的有緊密的聯(lián)系，有的則毫無關系，這相當于將一個大項目進行了分包，工程分包有其好處，也有其負面因素。工程分包有利于發(fā)揮各承建單位的發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，能夠提供專業(yè)的工程服務。但是過多的承建單位也給管理帶來了困難。因此在決定分包項目和選擇承建單位的時候應當謹慎行事，承建單位選擇得不好將給工程帶來災難性的后果，工程的質量、進度都無法得到保障。另外，國內(nèi)目前一個重要特色即“人情”現(xiàn)象特別嚴重，對于如何拿到項目，各承建單位也是八仙過海、各顯神通。因此往往出現(xiàn)多個承建單位就一個項目各自進行“公關”，最終甲方難以權衡，不讓任何一方參與項目建設都好。因此，最后就采取了各個施工單位將項目分開，各承擔一部分，便出現(xiàn)多家承建單位共治的局面。并且各承建單位為分“蛋糕”多少有些爭執(zhí)，個別工作職責劃分不清，因此也為后面工作的配合埋下了隱患。在這種形勢下，監(jiān)理必須確定一個嚴格的監(jiān)理制度，對各承建單位一視同仁，不讓任何一方抓到小辮子，因為任何一方都得罪不起。在公平的制度下，才能夠公平的處理好各方的關系，一旦有所偏袒就可能引起其他承建單位的不服，從而導致監(jiān)理工作無法進行；3）開好第一次項目啟動會。項目啟動會是監(jiān)理單位、業(yè)主單位和承建單位溝通交流的最佳時機，因此，需要把握好項目啟動會的質量，認真組織好項目啟動會。在項目啟動會上，業(yè)主單位須授權監(jiān)理方對整個項目的進度、質量、投資把關，業(yè)主單位對監(jiān)理的態(tài)度將直接影響承包單位對監(jiān)理的信服度。所以在第一次項目啟動會上需要業(yè)主單位充分授權給監(jiān)理方，因此建議在啟動會召開之前，就擬好啟動會文件，方便業(yè)主單位在會議現(xiàn)場宣讀。監(jiān)理方在第一次監(jiān)理例會上要將每次監(jiān)理例會的時間與各方交待好，告知項目監(jiān)理工作流程，部署項目啟動階段工作安排，并依據(jù)項目承建合同明確項目各承建單位工作職責；4）工程開工前需要審核好承建單位的施工方案。在工程開工前，承建單位需要將工程項目的施工方案、施工計劃報監(jiān)理審核，監(jiān)理確認后開出“開工令”才允許承建單位開始施工。在實際工程項目中卻沒有把握的這么好，為什么呢？因為信息工程一般作為土建工程和安裝工程的配套工程，與土建工程同步施工。很多時候如果要等到承建單位的資料全部出來后，才允許承建單位施工的話，可能土建施工已經(jīng)進行一段時間了，這樣就會造成本來要預留預埋的管道沒有預留預埋，導致工程后期的“穿墻打洞”，這樣不僅浪費時間而且浪費財力。所以，很多時候迫于無奈讓承建單位在施工材料沒有報上來的情況下，就先驗了材料，開始預留預埋工作，邊施工邊完善資料。承建單位一旦開了工，就會松懈下來，因此，要抓緊敦促承建單位將施工方案報監(jiān)理審核，必要的時候可以采取開“停工令”來逼迫施工單位將材料報驗。在開工前審核好施工單位的材料是做好項目啟動的關鍵一步。

除了規(guī)定各承建單位的負責人必須按規(guī)定在工地外，還需要強調項目監(jiān)理過程的手續(xù)。各承建單位做過很多項目，在項目現(xiàn)場上的人或多或少的會有一些隨意性的思想。必須在強調工程報驗的各種手續(xù)，沒有履行手續(xù)的拒絕進入下一道工序。

監(jiān)理項目的啟動過程中需要注意的問題，除了以上所述外，還有很多細節(jié)方面需要監(jiān)理機構注意，監(jiān)理工作的啟動是整個監(jiān)理項目的最關鍵的階段之一，因此做好啟動階段的工作，將決定監(jiān)理工作是否能夠順利的開展。