淺談建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理

楊云珠

（昆明市官渡區(qū)水務(wù)局 云南 昆明 650214）

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程質(zhì)量管理成為整個(gè)項(xiàng)目重中之重，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。為此，必須要以質(zhì)量立信譽(yù)，以管理求效益，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。要保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，關(guān)鍵在于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在施工過(guò)程中都要做好嚴(yán)格的質(zhì)量控制。建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民的切身利益。作為建設(shè)單位，要牢固樹(shù)立工程質(zhì)量是一切工作核心的觀念，把提高工程質(zhì)量作為己任。本文結(jié)合工程實(shí)例，總結(jié)自己多年工作經(jīng)驗(yàn)，論述建設(shè)單位工程質(zhì)量管理。下面根據(jù)工程實(shí)踐，對(duì)建設(shè)單位如何進(jìn)行工程質(zhì)量有效管理淺析如下：

1 嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定手續(xù)，接受政府監(jiān)督管理

按照 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全管理?xiàng)l例》、《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建設(shè)工程在開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理規(guī)劃許可證、施工許可證、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案等手續(xù)，自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，自覺(jué)接受政府監(jiān)督，主動(dòng)履行建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)，使建設(shè)工程質(zhì)量的保證即受到法律的約束，又體現(xiàn)出建設(shè)單位有良好的社會(huì)責(zé)任感和較高的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

2 依法擇優(yōu)選擇參建各方責(zé)任主體，保證工程質(zhì)量

建設(shè)單位應(yīng)從源頭抓好工程的質(zhì)量管控工作。重視工程前期工作。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)不同，建設(shè)單位依法采取公開(kāi)招標(biāo)或其它形式，擇優(yōu)選擇能夠勝任工程項(xiàng)目特點(diǎn)的社會(huì)信譽(yù)好，技術(shù)力量雄厚、業(yè)績(jī)好的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，共同參與所投資的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)工程質(zhì)量的保證也是相當(dāng)重要的一環(huán)，選擇好的勘察、設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格按照建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，充分考慮各種不利因素對(duì)工程建設(shè)的影響，建設(shè)單位派專人與設(shè)計(jì)單位做好銜接工作，及時(shí)為設(shè)計(jì)單位提供基礎(chǔ)資料。設(shè)計(jì)成果提交后，組織專家及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，以便修改設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)既經(jīng)濟(jì)又安全，同時(shí)又滿足投資方需求和社會(huì)效益均佳的建設(shè)藍(lán)圖，既擔(dān)負(fù)自身的質(zhì)量主體責(zé)任，又為工程建設(shè)提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。選擇好的施工單位，對(duì)參加投標(biāo)的施工企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或法人授權(quán)委托書(shū)的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查,并且還要對(duì)經(jīng)過(guò)初步審查合格的投標(biāo)單位的實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行考察,重點(diǎn)了解投標(biāo)單位的施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、其從業(yè)人員的素質(zhì)以及所擁有的設(shè)備狀況。再有就是對(duì)投標(biāo)單位的管理水平和項(xiàng)目部管理的綜合情況進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)還要調(diào)查用戶對(duì)該施工企業(yè)的評(píng)價(jià),以確保最終的中標(biāo)單位全部是資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工單位。能夠嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，精心組織施工，與其它責(zé)任主體密切配合，保質(zhì)保量安全地完成所承擔(dān)的施工任務(wù)，創(chuàng)造出使投資方滿意的建筑產(chǎn)品。選擇好的監(jiān)理單位，能夠很好的貫徹建設(shè)單位的委托意圖，協(xié)調(diào)與參建各方責(zé)任主體的工作關(guān)系，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工程項(xiàng)目建設(shè)中存在問(wèn)題，對(duì)工程質(zhì)量的保證起到很好的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

3 加強(qiáng)施工前工程質(zhì)量管理控制

作為建設(shè)單位主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量管控為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位三者的關(guān)系。參建各方積極配合、相互監(jiān)督相互促進(jìn)是搞好建設(shè)工程質(zhì)量的前提和保證。

3.1 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前質(zhì)量預(yù)控工作

在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理，承擔(dān)起自身的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

3.1.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)圖紙審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，施工圖未經(jīng)審查，不得使用，避免了施工圖設(shè)計(jì)文件在設(shè)計(jì)階段存在的違反強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量行為發(fā)生，從源頭上對(duì)建筑工程質(zhì)量起到了關(guān)鍵作用。

3.1.2 在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，以全面掌握設(shè)計(jì)單位所依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范及設(shè)計(jì)意圖，自然條件及經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)計(jì)原則和質(zhì)量要求。這樣既可以解決施工單位對(duì)施工圖中存在理解上的疑問(wèn)進(jìn)行答疑解惑，也可以通過(guò)這一形式，發(fā)現(xiàn)一些施工圖需要進(jìn)行進(jìn)一步完善、改進(jìn)的方面，為參建各方提供一個(gè)相互學(xué)習(xí)、溝通的平臺(tái)。做好圖紙會(huì)審工作,對(duì)圖紙會(huì)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以書(shū)面形式及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位并形成會(huì)議紀(jì)要，作為施工圖紙的補(bǔ)充，涉及重大結(jié)構(gòu)變更和重要使用功能的設(shè)計(jì)變更，必須組織專家論證，重新經(jīng)過(guò)圖紙審查機(jī)構(gòu)審查，符合要求后，方可用于施工，為項(xiàng)目的高質(zhì)量施工做好基礎(chǔ)性工作。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段預(yù)控工作

3.2.1 建設(shè)單位要嚴(yán)格控制施工組織設(shè)計(jì)編制、審批程序

建設(shè)工程遵循“質(zhì)量第一”原則，遵守施工合同約定。施工單位到位后，必須編制符合工程實(shí)際要求可操作性施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)施工程制定質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全施工總體部署。質(zhì)量控制目標(biāo)、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量控制體系必須具有針對(duì)性，看施工單位是否掌握了本工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，是否有對(duì)策，有效的解決辦法及應(yīng)對(duì)措施。審查質(zhì)量措施是否有較強(qiáng)的可操作性，是否切實(shí)可行，是否與施工單位現(xiàn)有能力相匹配。

審查技術(shù)方案和措施是否具有成熟性或是否先進(jìn)適用，并經(jīng)濟(jì)合理。重要的分項(xiàng)、分部工程施工前，施工單位必須報(bào)專項(xiàng)方案送監(jiān)理工程師審批，明確施工方法、工藝流程、機(jī)械與人員配備、進(jìn)度安排、擬采用的質(zhì)量保證措施。

審查施工方案與進(jìn)度計(jì)劃、施工方案與施工平面圖的協(xié)調(diào)性與一致性，協(xié)調(diào)一致才有利于各階段施工方案的實(shí)施。

3.2.2 工程坐標(biāo)位置及標(biāo)高控制點(diǎn)測(cè)量

工程施工測(cè)量是施工質(zhì)量事前預(yù)控的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是建設(shè)工程產(chǎn)品由設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)物的第一步，但卻有舉足輕重的重要作用，施工測(cè)量的精準(zhǔn)度直接影響到施工過(guò)程中各工序的質(zhì)量，制約著工程最終質(zhì)量。

建設(shè)單位應(yīng)組織開(kāi)工前由設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位參加的設(shè)計(jì)交底與施工圖紙現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，坐標(biāo)系統(tǒng)控制點(diǎn)，進(jìn)行原始斷面及高程復(fù)核。主要解決以下問(wèn)題，施工圖設(shè)計(jì)與國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和有關(guān)規(guī)定、規(guī)程是否符合，是否滿足現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范，地質(zhì)勘探資料是否齊全，圖紙結(jié)構(gòu)尺寸、標(biāo)高是否有問(wèn)題，地基處理及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)情況是否一致，文字說(shuō)明是否齊全、清楚。建筑、結(jié)構(gòu)、水電、設(shè)備各工種之間的施工工藝，土建和安裝配合，尺寸位置是否矛盾。對(duì)施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，承包單位向設(shè)計(jì)單位提出書(shū)面報(bào)告，設(shè)計(jì)單位以書(shū)面形式進(jìn)行解釋或確認(rèn)后，方可進(jìn)行施工。

3.2.3 嚴(yán)把工程材料關(guān)

首先，要求施工單位在管理人員配備、施工人員組織、材料購(gòu)進(jìn)、制作、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)單位工程重點(diǎn)材料，要求監(jiān)理按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督檢查，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表隨機(jī)抽取，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅(jiān)決不許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)清退出場(chǎng)。

4 強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保結(jié)構(gòu)安全

在工程建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮建設(shè)單位主導(dǎo)地位和資金控制的優(yōu)勢(shì)作用，充分運(yùn)用合同的嚴(yán)肅性，約束參建各方質(zhì)量行為，確?；A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能符合要求，保證工程按質(zhì)完成。

建設(shè)單位組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位五方責(zé)任主體進(jìn)行地基驗(yàn)槽，各方主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)參加驗(yàn)槽，對(duì)地基土質(zhì)不符合設(shè)計(jì)承載力要求的，由設(shè)計(jì)單位提出地基處理方案。地基處理完成后，必須委托第三方由資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好地基承載力檢測(cè)，確認(rèn)符合要求后方可進(jìn)行下一工序施工。

根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度。質(zhì)量控制、進(jìn)度控制是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的兩個(gè)重要控制因素，這兩個(gè)管理因素之間有著相互依存相互制約的關(guān)系。我們進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的最終目的是：在預(yù)定的工期內(nèi)，完成符合建筑工程施工質(zhì)量指標(biāo)的工程項(xiàng)目。

加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行每道施工工序（三檢）制度；樹(shù)立工程各參建單位的質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量體系，采取有效措施保證參建單位各方質(zhì)量體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。明確在施工過(guò)程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，即施工人員“自檢”、“互檢”和專職質(zhì)檢員“專檢”相結(jié)合的檢驗(yàn)制度，且有施工單位質(zhì)檢部門(mén)專職質(zhì)檢員簽字驗(yàn)收，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒(méi)有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。另外，監(jiān)理人員、建設(shè)單位工程管理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機(jī)抽查的方法。從事中檢查、事后驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)消滅工程中質(zhì)量問(wèn)題。

加強(qiáng)工程管理人員工作力度，把好管理方責(zé)任關(guān)；對(duì)工程管理人員要求做到熟悉施工圖、各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，爭(zhēng)取把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，以免造成質(zhì)量隱患。要深入工程現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)掌握工程情況，對(duì)工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題處理起來(lái)要果斷、準(zhǔn)確，并要有前瞻性。大力支持監(jiān)理單位在質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中有效行使監(jiān)理權(quán)力，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題須以工作聯(lián)系單的形式要求施工單位在規(guī)定時(shí)間立即整改。施工單位不認(rèn)真整改質(zhì)量行為的，根據(jù)合同約定，責(zé)令施工單位停工整改，整改完成，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收符合要求后，方可復(fù)工。對(duì)于隱蔽工程，在要求監(jiān)理工程師全天候的、24小時(shí)跟班監(jiān)督外，工程管理人員也應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程做好詳細(xì)記錄并在工程隱蔽前復(fù)核。

建設(shè)單位應(yīng)定期或不定期組織由參建各方人員參加的工程質(zhì)量聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。成立督察組織，隨時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施督察，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。定期召開(kāi)有參建各方參加的質(zhì)量管理會(huì)議，使參建各方明確控制工程建設(shè)質(zhì)量是工程建設(shè)的根本。參建各方積極配合、互相監(jiān)督、相互促進(jìn)是搞好工程建設(shè)質(zhì)量的前提和保證。

5 要正確處理加快施工進(jìn)度與保證質(zhì)量的關(guān)系

只有在保證質(zhì)量的前提下，才能促進(jìn)進(jìn)度。工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是企業(yè)的生命線，而工程進(jìn)度是項(xiàng)目管理的努力目標(biāo)。工程質(zhì)量、進(jìn)度二者之間是相互聯(lián)系相互制約的。因此要正確處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，只有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進(jìn)度按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系是相輔相成的，也是互相矛盾的。從宏觀上看，進(jìn)度問(wèn)題是質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)也是政治問(wèn)題。工程進(jìn)度與工程質(zhì)量是工程投資目標(biāo)和投資效益不可分割的主題，沒(méi)有質(zhì)量的進(jìn)度不要，因?yàn)闆](méi)有質(zhì)量的工程不能算是一個(gè)合格的產(chǎn)品，而沒(méi)有合格的產(chǎn)品也就無(wú)進(jìn)度可言，所以進(jìn)度和質(zhì)量是合同工程的一個(gè)統(tǒng)一體，不能分割開(kāi)來(lái)。當(dāng)工程進(jìn)度與質(zhì)量發(fā)生矛盾沖突時(shí)，進(jìn)度必須服從質(zhì)量，要在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，只有處理好質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系，才能創(chuàng)造出高質(zhì)量、高速度、高效益的精品工程。

6 加強(qiáng)對(duì)工程竣工工作的管控力度

竣工驗(yàn)收是工程施工全過(guò)程的最后一道工序，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的后期工作，是全面考核施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工驗(yàn)收前，應(yīng)責(zé)令施工單位自行檢查評(píng)定，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，為工程順利通過(guò)驗(yàn)收奠定基礎(chǔ)。及時(shí)組織有參建各方參加的單位工程驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行工程驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位限期處理，消除質(zhì)量隱患。在分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，竣工驗(yàn)收再做全面檢查。抽查項(xiàng)目是在檢查資料文件的基礎(chǔ)上由參加驗(yàn)收的各方人員商定，并用計(jì)量、計(jì)數(shù)的抽樣方法確定檢查部位。檢查要求按有關(guān)專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。對(duì)竣工工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中及最終建設(shè)產(chǎn)品做出準(zhǔn)確、客觀、公正地評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。建設(shè)工程驗(yàn)收合格并進(jìn)行備案資料歸檔后，方可交付使用。由于施工單位管理人員工程交付使用后就撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，使用單位對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題只能找建設(shè)單位解決。建設(shè)單位因承擔(dān)起工程質(zhì)量保修的聯(lián)系、協(xié)調(diào)促進(jìn)作用。

7 建設(shè)單位要抓好自身建設(shè)，完善工程質(zhì)量管理的體系和各項(xiàng)制度，創(chuàng)新管理體制

建設(shè)單位的工程管理人員在管理過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)工作方式和方法，逐步提高管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，滿足工程建設(shè)的需要。要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)單位自身建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)抓好建設(shè)單位自身建設(shè)。

8 結(jié)語(yǔ)

工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的使用。因此，建設(shè)單位應(yīng)以質(zhì)量管控為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)，打造質(zhì)量?jī)?yōu)良工程。