輸電線路施工管理中存在的問題分析

宋連成

（哈爾濱電力實(shí)業(yè)集團(tuán)公司 黑龍江 哈爾濱 150000）

輸電線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著輸送和分配電能的任務(wù)，并聯(lián)絡(luò)各發(fā)電廠、變電站使之有效運(yùn)行。近年來(lái)，對(duì)輸電線路工程的質(zhì)量要求比過(guò)去更加嚴(yán)格、規(guī)范，而電力行業(yè)的建筑施工部分是一項(xiàng)多工種、多專業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。尤其具有專業(yè)性強(qiáng)、施工難度大、建設(shè)周期短等特點(diǎn)。它包括施工測(cè)量、土石方工程、基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程、接地工程等幾大部分。

1 施工管理的目的和主要內(nèi)容

1.1 施工管理的目的

輸電線路施工管理的目的在于以下幾個(gè)方面：一是，確保工程安全；二是，確保工程質(zhì)量；三是，提高效率縮短工期：四是，投資控制。工程施工管理的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)全面貫徹“節(jié)約投資、提高效益”的原則。

1.2 施工管理的主要內(nèi)容

1）認(rèn)真組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。設(shè)計(jì)圖紙是工程建設(shè)施工的具體依據(jù)。在開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位認(rèn)真地進(jìn)行圖紙會(huì)審。使各方掌握?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出建議，使圖紙上的問題在施工之前糾正補(bǔ)充。圖紙會(huì)審要抓住重點(diǎn)，首先，看設(shè)計(jì)是否滿足使用要求；其次，是結(jié)構(gòu)選型及設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理和施工現(xiàn)場(chǎng)能否滿足施工需要。

2）嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工全過(guò)程的技術(shù)文件，是施工圖實(shí)施的具體措施。它通過(guò)對(duì)施工準(zhǔn)備、施工組織、施工技術(shù)、施工經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行全面、嚴(yán)密的組織計(jì)劃，指導(dǎo)施工活動(dòng)，從而達(dá)到加快施工進(jìn)度、縮短施工周期、降低損耗、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)投資效果的目的。

3）加強(qiáng)施工技術(shù)管理。施工技術(shù)管理應(yīng)始終貫穿于工程施工到投產(chǎn)的全過(guò)程。在整個(gè)過(guò)程中，其質(zhì)量和具體做法都要按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求和衡量，以確保工程質(zhì)量。施工管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。施工技術(shù)管理還包括工程技術(shù)資料的管理。工程技術(shù)資料是施工情況的真實(shí)反映，是評(píng)定工程質(zhì)量的主要依據(jù)和工程技術(shù)檔案的主要內(nèi)容；同時(shí)也是工程交付使用后，在維修與擴(kuò)建、改建以及管理方面的重要技術(shù)依據(jù)。

4）安全管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到不安全因素會(huì)對(duì)工程本身帶來(lái)難以估計(jì)的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強(qiáng)安全管理。除施工作業(yè)必須遵照一定的規(guī)程之外，還有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設(shè)施和使用的防護(hù)。

2 加強(qiáng)施工管理的方法措施

2.1 確保工程安全和質(zhì)量

應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全、工程質(zhì)量的方針政策和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程、各項(xiàng)管理制度和管理方法。應(yīng)當(dāng)制訂保證工程安全、工程質(zhì)量的技術(shù)措施。應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)工程安全的檢查和工程質(zhì)量的評(píng)定。

2.2 提高效率縮短工期

對(duì)于建設(shè)單位進(jìn)行施工管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)與施工單位主動(dòng)配合，積極協(xié)作。實(shí)質(zhì)上，縮短工期等于使工程建設(shè)投資提前受益，對(duì)雙方有利。

2.3 節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益

1）控制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的編制是按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，一經(jīng)審批，便成為具有法令性的施工依據(jù)，必須嚴(yán)格控制。

2）控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證。有關(guān)費(fèi)用的施工簽證是難以避免的，簽證時(shí)必須認(rèn)真核實(shí)，切合實(shí)際，不得隨便多簽工時(shí)、工量。對(duì)于工程定額中所謂活口費(fèi)用的部分尤其要慎重，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是對(duì)待.而不要形成乙方增加費(fèi)用的借口。

3）控制工程款的撥付。工程款最好固定總價(jià)合同，按合同規(guī)定撥付工程款，不得隨便增加。

4）嚴(yán)格履行施工合同。施工合同是進(jìn)行工程決算、工程造價(jià)管理的主要依據(jù)。簽訂及履行合同是施工管理的重要內(nèi)容之一。只有嚴(yán)格履行施工合同中的各項(xiàng)條款、內(nèi)容，才能真正做到節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3 注重安全文明施工管理

3.1 加大文明施工的投入

從駐地的選擇、辦公設(shè)施的配備以及辦公室的布置，要精心規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)。做好安全文化和宣傳工作。項(xiàng)目部應(yīng)貫徹“以人為本，平安工程”的方針，培育施工人員的平安理念和團(tuán)隊(duì)精神，大力營(yíng)造“珍惜生命，關(guān)注安全，促進(jìn)和諧”的輿論氛圍，變“要我安全”為“我要安全”。

3.2 重視環(huán)境保護(hù)

1）要精心做好施工線路占地規(guī)劃，盡量少占農(nóng)田。在施工道路選擇上，盡量少損毀莊稼。開挖要生熟土分開，施工完畢，施工坑及時(shí)回填平整，施工產(chǎn)生的垃圾或生活垃圾要帶出工地。與民眾發(fā)生糾紛，依靠當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決?；A(chǔ)澆筑、鐵塔組立和架線過(guò)程中確保機(jī)械設(shè)備處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，如出現(xiàn)漏油現(xiàn)象，及時(shí)采取措施，保護(hù)工地土壤免受油污。

2）保護(hù)好施工場(chǎng)所及周邊的植被，并采取有效措施防止水土流失。施工場(chǎng)所及周邊的植被能不損壞的應(yīng)盡量不損壞，在坡地施工時(shí)，必要的地方都要搞好護(hù)坡?lián)跬翂虮？驳葮?gòu)筑物以防土層垮塌。這些措施既能保護(hù)植被，又能防止水土流失。

3）加強(qiáng)對(duì)職工的全員環(huán)境保護(hù)教育，提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，人人自覺行動(dòng)，從我做起，把保護(hù)土地和自然生態(tài)與自己的生存發(fā)展看得一樣重要。

4 施工安全管理的原則和要求

4.1 堅(jiān)持把人的工作放在首位

輸電線路施工安全管理的中心問題是保護(hù)施工人員的安全與健康，保障電網(wǎng)安全和機(jī)械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

4.2 堅(jiān)持以法施工的原則

把安全管理提升到法制的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、實(shí)施。項(xiàng)目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)安全生產(chǎn)文件，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系，發(fā)生安全事故，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)堅(jiān)決果斷地進(jìn)行處理。

4.3 管理工程者必須抓安全

建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理各項(xiàng)工作的開展。遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點(diǎn)是控制、預(yù)防，即嚴(yán)防死守，堵塞一切管理漏洞，同時(shí)還要主動(dòng)出擊，認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法，做到事前預(yù)防，動(dòng)員全體施工人員抓安全。

4.4 危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)和安全預(yù)控措施

危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)及預(yù)控是應(yīng)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)輸電線路工程建設(shè)中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施或手段，超前防范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控。

5 結(jié)語(yǔ)

“安全、質(zhì)量、工期、投資”是工程施工管理的四大核心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)始終貫穿于工程從施工準(zhǔn)備到交付使用的全過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，工程所有的環(huán)節(jié)、工程的各個(gè)分部、分項(xiàng)，都必須按照國(guó)家相關(guān)規(guī)程、規(guī)范與工程實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合的原則加強(qiáng)管理、靈活運(yùn)用，從而在總體上提高電網(wǎng)的建設(shè)水平。