建筑工程項(xiàng)目施工成本的控制措施及其實(shí)施問題探析

崔永霞

（寧夏建工集團(tuán) 寧夏 銀川 750021）

0 引言

施工項(xiàng)目成本不包括勞動(dòng)者為社會(huì)所創(chuàng)造的價(jià)值（如稅金和計(jì)劃利潤(rùn)），也不包括不構(gòu)成施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值的一切非生產(chǎn)性支出。施工項(xiàng)目成本是施工企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，亦稱工程成本，一般以項(xiàng)自的單位工程作為成本核算對(duì)象，通過各單位工程成本核算的綜合來反映施工項(xiàng)目成本。在施工項(xiàng)目管理中，最終是要使項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高、工期短、低消耗等目標(biāo)，而成本是這三項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映。因此，施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理的核心。

1 項(xiàng)目施工成本的控制措施

1.1 項(xiàng)目施工成本的階段控制

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程控制與管理的要求，具體的控制與管理內(nèi)容包括：

1.1.1 在工程投標(biāo)階段，應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)，提出投標(biāo)決策意見。

1.1.2 施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審和其他資料（如地質(zhì)勘探資料等）編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇經(jīng)濟(jì)合理，先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。

1.1.3 施工階段，以施工圖預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制。

1.1.4 竣工交付使用及保修期限階段，應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。

1.2 項(xiàng)目施工成本的主體控制

成本管理的具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，都發(fā)生在各個(gè)部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。因此，也應(yīng)以部門、施工隊(duì)和班組作為成本管理對(duì)象，接受項(xiàng)目經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)。與此同時(shí)，項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和班組還應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我控制，應(yīng)該說，這是最直接、最有效的項(xiàng)目成本控制與管理。

1.3 分部分項(xiàng)工程的成本控制

為了把成本控制與管理工作做得扎實(shí)、細(xì)致，落到實(shí)處，還應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的管理對(duì)象。在正常情況下，項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量，參照施工預(yù)算定額，聯(lián)系項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，編制包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量、單價(jià)、金額在內(nèi)的施工預(yù)算，作為對(duì)分部分項(xiàng)工程成本進(jìn)行管理的依據(jù)。目前，邊設(shè)計(jì)、邊施工的項(xiàng)目比較多，不可能在開工以前一次編出整個(gè)項(xiàng)目的施工預(yù)算，但可根據(jù)出圖情況，編制分階段的施工預(yù)算?？偟膩碚f，不論是完整的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，都是進(jìn)行項(xiàng)目成本管理的必不可少的依據(jù)。

1.4 項(xiàng)目施工成本的合同控制

施工項(xiàng)目的對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立集約關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂上述經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，除了要根據(jù)業(yè)務(wù)要求規(guī)定時(shí)間、質(zhì)量、結(jié)算方式和履（違）約獎(jiǎng)罰等條款外，還必須強(qiáng)調(diào)要將合同的數(shù)量、單價(jià)、金額控制在預(yù)算收入以內(nèi)。因此，合同金額超過預(yù)算收入，就意味著成本虧損；反之，就能降低成本。

2 項(xiàng)目施工成本控制的實(shí)施

2.1 施工前期的成本控制與管理

2.1.1 工程投標(biāo)階段

（1）根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，聯(lián)系建筑市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，提出投標(biāo)決策意見。

（2）中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，同時(shí)以標(biāo)書為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。

2.1.2 施工準(zhǔn)備階段

（1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

（2）根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制具體的成本計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，作為部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本落實(shí)下去，為今后的成本管理作好準(zhǔn)備。

2.2 施工期間的成本管理

2.2.1 加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理，特別要做好每個(gè)分部項(xiàng)工程完成后的驗(yàn)收（包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗(yàn)收），以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)和限額領(lǐng)料的結(jié)算資料絕對(duì)正確，為成本管理提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。

2.2.2 將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。

2.2.3 做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。對(duì)于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析有利差異產(chǎn)生的原因，以防對(duì)后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因質(zhì)量低劣而造成返工損失；對(duì)于盈虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎(chǔ)上，采取果斷措施，盡快可以糾正。

2.2.4 在月底成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。也就是利用原有會(huì)計(jì)核算的資料，重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異的原因，自行采取措施糾正差異，為全面實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本創(chuàng)造條件。

2.2.5 經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r：對(duì)缺乏履約能力的單位，要采取果斷措施，立即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.6 定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本管理情況，檢查成本管理責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況（一般為每月一次）。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對(duì)策來糾正差異。如有因責(zé)、權(quán)、利不到位而影響成本管理工作的情況，應(yīng)針對(duì)責(zé)、權(quán)、利不到位的原因，調(diào)整有關(guān)各方的關(guān)系，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，使成本管理工作得以順利進(jìn)行。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的成本管理

2.3.1 精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實(shí)情況看，很多工程一到竣工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長(zhǎng)，機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此，一定要精心安排（因?yàn)閽呶搽A段工作面較小，人多了反而會(huì)造成浪費(fèi)），采取“快刀斷亂麻”的方法，把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度。

2.3.2 重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種書面資料（包括竣工圖）送甲方備查；對(duì)驗(yàn)收中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請(qǐng)甲方簽證，列入工程結(jié)算。

2.3.3 及時(shí)辦理工程結(jié)算。一般來說：工程結(jié)算造價(jià)=原施工圖預(yù)算±增減帳。但在施工過程中，有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是由財(cái)務(wù)部門直接支付的，項(xiàng)目預(yù)算員不掌握資料，往往在工程結(jié)算時(shí)遺漏。因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求項(xiàng)目預(yù)算員和成本員進(jìn)行一次認(rèn)真全面的核對(duì)。

2.3.4 在工程保修期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃（包括費(fèi)用計(jì)劃），以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。

3 結(jié)束語

總之，施工項(xiàng)目管理是一門系統(tǒng)的管理科學(xué)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何管理施工項(xiàng)目，需要探討的問題很多，還需要在工作實(shí)際中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

［1］楊永英.施工企業(yè)項(xiàng)目管理[M].中華工商聯(lián)合出版社,2000.

［2］周直主.工程項(xiàng)目管理[M].人民交通出版社,2000.