中等職業(yè)教育招生困境及對策研究

張 琳

（河南信息工程學(xué)校 河南 鄭州 450011）

職業(yè)教育是我國現(xiàn)代教育體系重要組成部分之一，是衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。國際經(jīng)驗(yàn)表明，國家經(jīng)濟(jì)增長的快慢、社會和諧程度、勞動(dòng)就業(yè)率高低不僅與職業(yè)教育的發(fā)展程度息息相關(guān)，而且大量實(shí)用性、技術(shù)性人才的培養(yǎng)及提高也經(jīng)由職業(yè)教育這一重要途徑。在我國科技步伐加快、產(chǎn)業(yè)我國中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)。2010年中職招生規(guī)模713.1萬人，逐步實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和普通高中規(guī)模大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。但是許多中等職業(yè)學(xué)校仍然存在著很多招生困境，有些在招生過程中出現(xiàn)了為搶奪生源虛夸宣傳、有償招生等一系列社會問題，個(gè)別學(xué)校因招不到學(xué)生而面臨倒閉的邊緣。

1 我國中等職業(yè)教育的招生困境現(xiàn)狀

1.1 生源數(shù)量相對減少

我國正處于經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期，急需大量的服務(wù)于生產(chǎn)第一線的高素質(zhì)勞動(dòng)者，而中等職業(yè)教育正是培養(yǎng)和提高在第一線從事生產(chǎn)、服務(wù)和管理的各類實(shí)用人才及熟練勞動(dòng)者素質(zhì)的基本途徑。但是近幾年來中等職業(yè)教育招生數(shù)出現(xiàn)連續(xù)減少的現(xiàn)象。2010年全國初中畢業(yè)生1763.3萬，中職計(jì)劃招生人數(shù)830萬，實(shí)際招生713.1萬，完成百分比85.9%。吉林、遼寧、湖北等11個(gè)?。ㄊ校┱猩蝿?wù)的完成率還不到80%，全國中等職業(yè)學(xué)校招生難已嚴(yán)重滯約了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 生源質(zhì)量下降

隨著社會全方位的發(fā)展，高等教育的持續(xù)擴(kuò)招，普通高中還將不斷擴(kuò)大招生。而中職招生實(shí)質(zhì)上己沒有了分?jǐn)?shù)線的限制，只要讀完了初中都可以上，甚至有的學(xué)校為了多招生，對正在上初中一年級或二年級的學(xué)生也照樣招進(jìn)來。按照目前這樣的升學(xué)模式，中職學(xué)校的生源必然質(zhì)量越來越差。但是中等職教還將肩負(fù)著光榮而艱巨的使命將一大批質(zhì)量不高的初中畢業(yè)生培養(yǎng)成為高素質(zhì)的勞動(dòng)者，繼續(xù)發(fā)揮職教分流的功能。

1.3 招生市場混亂

當(dāng)前我國的中職招生無序竟?fàn)幍臓顩r非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在:各職業(yè)學(xué)校在招生中不得不依賴各種招生中介進(jìn)行招生；各中職學(xué)校為了搶奪生源都采取提前入學(xué)的辦法，先下手為強(qiáng)將學(xué)生早早地招到學(xué)校中去；招生中介在招生中為了一己之利競相采用“相互低毀，自相殘殺以及企圖壟斷招生市場”等不正當(dāng)竟?fàn)幨侄芜M(jìn)行招生。這些無序竟?fàn)幍默F(xiàn)象不僅提高了辦學(xué)的成本，危害了學(xué)生的身心健康，而且嚴(yán)重破壞了公平平等的招生市場秩序與社會道德規(guī)范，從根本上制約了中職招生的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 大多數(shù)地方政府及家長對中等職業(yè)教育認(rèn)識不足

因職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，加之我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和加入世界貿(mào)易組織的縱深發(fā)展，近年來，我國政府、教育及勞動(dòng)主管部門對發(fā)展職業(yè)教育日益重視，并出臺了一系列相關(guān)政策。但同時(shí)，大多數(shù)地方政府、社會各界和學(xué)生家長仍然十分重視普通高中教育和高等教育，把中等職業(yè)教育看做是弱勢教育。其與普通教育相比，不僅生源的素質(zhì)上有較大差距，而且在資金投入、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、企業(yè)認(rèn)可度上明顯傾向于普通教育。

2 我國中等職業(yè)教育招生困境的成因分析

2.1 生源相對減少及質(zhì)量低下的原因分析

生源的相對減少必然導(dǎo)致生源質(zhì)量低下，二者的原因只有一個(gè)，從根本上說都是人們行為選擇的結(jié)果。從文化層面來說，中國是個(gè)農(nóng)業(yè)文明古國，甚至直至今日仍帶著濃重的農(nóng)業(yè)文明的色彩，這種文化下人們一直“重農(nóng)抑工商”，重學(xué)術(shù)輕應(yīng)用，對于培養(yǎng)一般的技術(shù)工人的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校自然是充滿鄙夷，不屑一顧。再者，隨著科技和社會的發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)教育所提供的低技術(shù)含量的各種專業(yè)培養(yǎng)出的學(xué)生在步入社會后就業(yè)困難，收入水平不高，中等職業(yè)技術(shù)教育的魅力就完全地被其他教育模式的光環(huán)所掩蓋。同時(shí)，高校的擴(kuò)招，就業(yè)分配制度的取消，這些無疑更是雪上加霜。

2.2 招生市場混亂的原因分析

如前所述，在招生市場業(yè)己形成的今天，必須按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善市場規(guī)則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控等措施。但是，由于我國的中職招生市場形成的時(shí)間很短，市場發(fā)育很不成熟，政府在市場經(jīng)濟(jì)中也沒有盡到應(yīng)有的管理責(zé)任。諸多因素綜合在一起造成了當(dāng)前中職招生市場的混亂。詳細(xì)分析主要有以下幾個(gè)方面：市場規(guī)則不健全、不當(dāng)競爭、市場自身的缺陷、政府失靈。

2.3 中職自身發(fā)展不力的影響

中職生源減少從人們的行為選擇的角度來講，是人們選擇的結(jié)果。但從中職教育自身內(nèi)部尋找原因的話，其自身不能提供人們所需要的優(yōu)質(zhì)的教育資源，其所培養(yǎng)的人不能適應(yīng)社會的需要也會阻礙人們對中職的選擇。因此，中職教育自身發(fā)展不力也是制約其招生的一個(gè)重要的原因。

中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足影響到職業(yè)教育的健康發(fā)展。許多中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善步伐緩慢,不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地和設(shè)備不能適應(yīng)教學(xué)需要,有的學(xué)校必要的教學(xué)環(huán)節(jié)不能得到保證。此外，中等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段及人才培養(yǎng)模式等諸多方面都在一定程度上出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方。另外，中等職業(yè)教育的師資狀況是文化基礎(chǔ)課教師偏多，專業(yè)技能課教師偏少，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。

3 我國中等職業(yè)教育招生走出困境的對策

3.1 改造不利于中職發(fā)展的文化環(huán)境

（1）宣傳教育是改造文化的主要手段

要營造有利于中等職業(yè)教育招生的社會文化環(huán)境,改變?nèi)藗儽梢暵殬I(yè)教育的偏見,輿論導(dǎo)向的作用不可或缺,需要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙與雜志等大眾傳媒共同宣傳中等職業(yè)教育的意義,以通俗易懂、形象生動(dòng)的方式向公眾解釋有關(guān)職業(yè)教育的概念、種類、地位與作用、培養(yǎng)模式與目標(biāo)、中等職業(yè)教育的特點(diǎn)以及社會對其所培養(yǎng)的人才需求狀況等,積極推介中等職業(yè)教育辦學(xué)的先進(jìn)典型,使社會公眾不斷加深對職業(yè)教育的了解,最終使他們樹立勞動(dòng)光榮、行行出狀元的社會風(fēng)尚,對職業(yè)教育與普通教育一視同仁。

（2）教師是實(shí)施教育改造文化的主要力量

要達(dá)到教育改造文化的目標(biāo),首先必須向基礎(chǔ)教育的教師介紹發(fā)展職業(yè)教育的重要性,幫助他們樹立正確的人才觀和職業(yè)教育觀。各級教育行政部門還要督促各初級中學(xué)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的由各畢業(yè)班班主任組成的“畢業(yè)生升學(xué)咨詢處”,免費(fèi)對畢業(yè)生進(jìn)行正確的升學(xué)咨詢服務(wù)。各初級中學(xué)還應(yīng)以各種形式如“家長學(xué)?！被蚣以L的形式對家長進(jìn)行中等職業(yè)教育的宣傳,并且要在所在社區(qū)積極宣傳職業(yè)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)等有關(guān)職業(yè)教育的知識。此外，各級教育行政部門還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種正確有效的對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)體系,將升入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)也納入到升學(xué)率之中進(jìn)行考核,只有這樣才能有利于在全社會形成促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的社會文化環(huán)境。

3.2 政府介入招生市場

當(dāng)前，中職招生市場混亂是影響中職招生健康發(fā)展的一個(gè)重要的原因，因而治理招生市場混亂問題是迫切需要解決的問題。市場經(jīng)濟(jì)雖然能優(yōu)化資源配置、充分利用資源，大大提高效益。但是市場經(jīng)濟(jì)并非完美無缺，有著自身的缺陷即“市場失靈”。從而決定了政府的介入，政府介入并不是要由政府完全代替市場，而是要以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，運(yùn)用政府的力量遏制或限制市場機(jī)制自發(fā)運(yùn)行所產(chǎn)生的劇烈波動(dòng)。

3.3 中職自身的改革

中等職業(yè)教育自身存在著一些不足，也是影響其招生的一個(gè)重要因素。因此，中職招生的困境、成因與對策研究中等職教要走出招生的困境，實(shí)現(xiàn)快速健康的發(fā)展，必須克服自身的不足，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。

（1）以就業(yè)市場為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量

中等職業(yè)教育的關(guān)鍵應(yīng)該是在于受訓(xùn)者在勞動(dòng)力市場中的就業(yè)機(jī)會和職業(yè)前景。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校要注意適應(yīng)市場,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),提高教育質(zhì)量。只有學(xué)生就業(yè)前景的保障才是提高中等職業(yè)技術(shù)教育吸引力的所在。

（2）在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，要建設(shè)一支“雙師型”教師隊(duì)伍

“雙師型”專業(yè)師資是制約職業(yè)學(xué)校大發(fā)展的瓶頸之一，建設(shè)好一支“雙師型”專業(yè)師資隊(duì)伍是學(xué)?！败浖爆F(xiàn)代化的重要指標(biāo)。職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資不同于普通文化課教育師資，其最大的區(qū)別在于專業(yè)師資必須還要有專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能，并且其技能要能隨生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展而不斷更新，否則難于完成培養(yǎng)合格畢業(yè)生的任務(wù)。

（3）加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)能力，進(jìn)行全面的素質(zhì)培養(yǎng)

中等職業(yè)技術(shù)教育要提高自身的辦學(xué)層次，單一的培養(yǎng)模式會極大得限制了學(xué)生的發(fā)展。中等職業(yè)技術(shù)教育要加強(qiáng)學(xué)生的綜合能力的發(fā)展，致力于學(xué)生的能力的培養(yǎng)，使中等職業(yè)技術(shù)教育不再是狹隘的就業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)的教育。中等職業(yè)技術(shù)教育可以采用“雙通道”模式，這種模式兼?zhèn)淞松龑W(xué)預(yù)備教育和就業(yè)預(yù)備教育兩個(gè)職能，在教育內(nèi)容融合了職業(yè)教育和普通高中教育，學(xué)生在完成規(guī)定課程后可取得普通高中與職業(yè)中專兩張文憑或一張文憑多張證書，培養(yǎng)出“合格＋專長”的人才。

（4）轉(zhuǎn)變學(xué)校的辦學(xué)模式，進(jìn)行多途徑的辦學(xué)模式探索

在當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢下，中等職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)該多元并舉，這可兩個(gè)方面進(jìn)行探索，辦學(xué)的多元體制和辦學(xué)的多元類型。在辦學(xué)體制上，企業(yè)事實(shí)上是職業(yè)技術(shù)教育的最大受益者，而同時(shí)企業(yè)和學(xué)校的結(jié)合也有助于職業(yè)技術(shù)學(xué)校的方向定位。因此職業(yè)技術(shù)教育可以嘗試將單一的政府辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體，形成企業(yè)、政府、社會和個(gè)人共同參與的多元辦學(xué)體制。其次，中等職業(yè)技術(shù)教育可以考慮改變當(dāng)前孤立于正規(guī)學(xué)校教育的邊緣的形式可以考慮發(fā)展多元類型的辦學(xué)方式，面向更多的社會成員而提供更多的接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會，可以轉(zhuǎn)化為職前教育、就業(yè)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等各方面相結(jié)合的統(tǒng)一的過程。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）指出職業(yè)教育要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。全國職業(yè)教育工作會議切實(shí)把大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是發(fā)展中等職業(yè)教育作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這昭示著我國的中等職業(yè)教育正迎來難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，相信在各方面的努力下，我國的中等職業(yè)教育一定能走出招生困境，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

［1］劉賢偉.農(nóng)村中等職業(yè)教育招生困境成因分析[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2007(26).

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［3］教育部關(guān)于做好2007年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知[J].云南教育,2007(05).

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［5］王湛.做大做強(qiáng)職業(yè)教育 努力為“兩個(gè)率先”服務(wù)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2005(35).

［6］加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌 促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展[J].政策,2008(11).