大地鄉(xiāng)建設(shè)綠色生態(tài)之鄉(xiāng)的成效與發(fā)展對(duì)策研究

陳武松，彭學(xué)庫(kù)，嚴(yán)振奎，朱建英，李興發(fā)

（1.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局鸕鶿木材檢查站，浙江 景寧323500；2.浙江省景寧畬族自治縣景南鄉(xiāng)林業(yè)工作站，浙江 景寧323500；3.浙江省景寧畬族自治縣標(biāo)溪鄉(xiāng)林業(yè)工作站，浙江 景寧323500；4.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局林權(quán)管理中心，浙江 景寧323500；5.浙江省景寧畬族自治縣林業(yè)局營(yíng)林公司，浙江 景寧323500）

1 引言

大地鄉(xiāng)位于浙江省景寧畬族自治縣西南部，土地面積9 472.9hm2，轄13個(gè)行政村38個(gè)自然村1 898戶7 300人。環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，林業(yè)用地8 209.8hm2，有林地7 850.5hm2，喬木林地7 204.9 hm2，竹林645.6hm2，灌木林地232.7hm2，森林覆蓋率82.9%，公益林面積4 293.7hm2，占林業(yè)用地52.3%。還有多種野生動(dòng)物及其它資源如草湖、山洞、古樹(shù)、石墳、鳳冠、玉帶、石馬、瀑布山泉等及穿山甲、山羊、麂、蛇等；傳統(tǒng)優(yōu)良，民風(fēng)純樸，大地鄉(xiāng)人民有著勤勞、勇敢、樸實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，“張坑人民勇救紅軍”的英雄事跡已載入我黨史冊(cè)，蕭克將軍親筆為張坑路提名“紅軍路”，鄭公洋、馱垟?shù)?個(gè)村也被列為老區(qū)村；農(nóng)民勤勞，社會(huì)穩(wěn)定；“十一五”開(kāi)局以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”，深入實(shí)施“建綠色大地，創(chuàng)生態(tài)大鄉(xiāng)”發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)山青水秀、豐富的森林、毛竹、食用菌、中藥、小水電、旅游等資源及獨(dú)特的高山氣侯，從特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)環(huán)境等方面立體化打造“綠色生態(tài)新農(nóng)村”。

2 建設(shè)綠色生態(tài)之鄉(xiāng)的成效

2.1 彰顯特色，促進(jìn)七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮大地鄉(xiāng)獨(dú)特的氣候條件和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施“七大產(chǎn)業(yè)”扶持政策為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，柳山頭等村高山茭白長(zhǎng)勢(shì)良好；畬野專業(yè)合作社、田魚(yú)專業(yè)合作社得到健康發(fā)展；食用菌、筍竹兩用林等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展；草本中藥材種植均得到有益嘗試。

2.2 多項(xiàng)措施并舉，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)工程

2.2.1 引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)

特別是對(duì)年人均純收入2 500元以下的514戶1 345人再次調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步摸清致貧原因，通過(guò)引導(dǎo)幫助發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、來(lái)料加工業(yè)以及聯(lián)系外出務(wù)工等方式，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，先后舉辦中藥材種植技術(shù)、面點(diǎn)加工、養(yǎng)殖技術(shù)以及來(lái)料加工等農(nóng)民培訓(xùn)6期，受訓(xùn)320多人次，其中面點(diǎn)加工100多人通過(guò)了考試，并獲得國(guó)家級(jí)證書(shū)。

2.2.2 深化集體林權(quán)制度改革

成立了林權(quán)堪界工作組，積極抓好公益林?jǐn)U增工作，現(xiàn)已完成了6個(gè)行政村的林權(quán)勘界工作，為農(nóng)民每年增收80余萬(wàn)元。

2.2.3 深入開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)

景寧畬族自治縣大地鄉(xiāng)黨委政府成立了農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體工作方案，按照“農(nóng)戶信用，林權(quán)（農(nóng)房）貸款、授信三聯(lián)評(píng)”；“小額信用貸款、林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款三聯(lián)動(dòng)”；“政府、銀行、農(nóng)戶三聯(lián)手”的要求，分階段、按步驟扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。目前，全鄉(xiāng)應(yīng)建1 700戶的信用檔案已全部完成了入戶信息采集工作，為切實(shí)解決農(nóng)民貸款難開(kāi)通了綠色通道。

2.2.4 不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

鞏固農(nóng)村低保擴(kuò)面成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)，鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和住房參保率，鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障面；今年列入低保302人（任務(wù)279人），已全部按照每人每月補(bǔ)差不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

3 發(fā)展對(duì)策與建議

3.1 緊抓機(jī)遇，完善工程項(xiàng)目建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府出臺(tái)對(duì)景寧發(fā)展的優(yōu)惠政策，搶抓低收入戶集中村列入高橋鎮(zhèn)結(jié)對(duì)的歷史機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，緊緊圍繞“包裝一批、實(shí)施一批；實(shí)施一批，完善一批”的工作機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。形成新一輪“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的工作格局，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，已完成繼建項(xiàng)目柳山頭村和水溪村康莊公路建設(shè)的路面硬化和工程驗(yàn)收工作，董嶺、馱洋康莊公路現(xiàn)已完成工程招投標(biāo)工作；水溪等11個(gè)村農(nóng)民飲用水工程已完成7個(gè)村的入戶安裝任務(wù)，完成總工程量的70%；廣播電視“村村通”、“村村響”工程已完成了8個(gè)村的安裝工作；村莊整治工程有序開(kāi)展；土地開(kāi)發(fā)和復(fù)墾正著手政策處理階段；鄉(xiāng)文化中心建設(shè)項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)工作。

3.2 著力創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)社會(huì)和諧，著力創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，以實(shí)現(xiàn)“大事不出，小事少出，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)”為目標(biāo)，把社會(huì)治安綜合治理工作擺在年度工作計(jì)劃的突出位置，不斷深化平安創(chuàng)建工作。

3.3 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

以“增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，減少面源污染，凈化人類生存空間”為主題，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作。加強(qiáng)污染源整治力度，倡導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥；嚴(yán)格控制野外用火，提高森林覆蓋率；認(rèn)真實(shí)施村莊整治、農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用；加強(qiáng)生態(tài)道德教育，初步形成防污染、保生態(tài)、美家園、綠環(huán)境的社會(huì)文明新風(fēng)尚，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

緊緊圍繞“一一四七八”發(fā)展思路，以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為主線，以“項(xiàng)目推進(jìn)”為抓手，以“小康社會(huì)建設(shè)”為重點(diǎn)，以“構(gòu)建和諧大地”為目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，高度關(guān)注民生民本，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，有效地推動(dòng)了大地鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

景寧畬族自治縣縣委著眼于“十二五”發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，“三縣并舉”是生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化名縣；“五個(gè)發(fā)展”是集聚發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、文化發(fā)展、改革發(fā)展、和諧發(fā)展。景寧畬族自治縣大地鄉(xiāng)深刻領(lǐng)會(huì)“三縣并舉”、“五個(gè)發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵?！叭h并舉”發(fā)展戰(zhàn)略層層遞進(jìn)，把景寧置于整個(gè)時(shí)代背景中去謀劃，處處體現(xiàn)了縣委勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的良好作風(fēng)，解決了景寧今后發(fā)展“抓什么”、“怎么抓”等問(wèn)題，景寧畬族自治縣大地鄉(xiāng)突出抓產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)。“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略中，“生態(tài)立縣”是為立足點(diǎn)、是基礎(chǔ)；“產(chǎn)業(yè)富縣”是為核心、是關(guān)鍵；“文化名縣”是為特色優(yōu)勢(shì)，是更高層次的追求，三者相輔相成，從生態(tài)文明到物質(zhì)文明，再到精神文明，層層遞進(jìn)，是縣委著眼于“十二五”發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇。今后工作中必須一以貫之、堅(jiān)定不移地加以貫徹落實(shí)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。建成經(jīng)濟(jì)更加繁榮殷實(shí)、人民更加幸福安康、社會(huì)更加安定有序、文化更加絢麗多姿、環(huán)境更加秀美和諧的新畬鄉(xiāng)是今后5年的奮斗目標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是科學(xué)發(fā)展觀在景寧的深入貫徹和具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，也是全縣人民過(guò)上更加美好生活的新期待。突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)集聚發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、文化發(fā)展、改革發(fā)展、和諧發(fā)展，是深入實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃和今后宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。“五個(gè)發(fā)展”中關(guān)鍵是集聚發(fā)展，通過(guò)人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，不斷提升自身造血功能，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生力，努力讓景寧發(fā)展的家底殷實(shí)起來(lái)，百姓的生活富裕起來(lái)，大地鄉(xiāng)人民正昂首闊步奔向小康。

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