論聞垣高速公路房建工程的精細化監(jiān)理

賈大波

（山西省公路工程監(jiān)理技術(shù)咨詢公司，山西 太原 030006）

面對日趨激烈的國際化競爭，面臨不斷蔓延的全球經(jīng)濟危機，精細化管理勢在必行，已成為現(xiàn)代企業(yè)提高管理水平、增強核心競爭力、實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要管理模式。精細化作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念，已逐漸成長演變成一種先進的管理文化和管理方式，也成為企業(yè)和諧發(fā)展的光明之路。同樣，在高速公路監(jiān)理工作中還存在以下幾方面的問題：管理步伐滯后、方式不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理失衡及體制不順暢，普遍是過程監(jiān)理、事前監(jiān)理效果不明顯，工作較為片面，無法適應(yīng)新的建設(shè)環(huán)境和市場要求。這些問題給高速公路建設(shè)管理提出了新的課題，也從另一方面反映了引入精細化管理的重要性、必要性和迫切性。

在全國高速公路建設(shè)全面提速的大背景下，各省高速公路也實現(xiàn)了飛速發(fā)展，高速公路通車里程快速增長以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷完善。但是很多地區(qū)依然陶醉于通車里程數(shù)字的不斷攀升，沒有意識到建設(shè)過程中所存在和面臨的問題。聞垣高速公路房建工程總監(jiān)辦以此為工作的切入點，將精細化管理引入該工程的監(jiān)理工作中，對工程的監(jiān)督和管理做了大量工作。如何從機制上、制度上入手解決這些問題，已成為當前急需不斷思考、不斷探索的一個重大課題和主要任務(wù)。應(yīng)從以下幾方面思考：一是將精細化與標準化有機結(jié)合，在監(jiān)理工作中全面引入程序化、標準化、數(shù)據(jù)化和信息化的管理方法和手段，實現(xiàn)管理過程的精細化控制。二是將熱情服務(wù)、嚴格監(jiān)理和自我規(guī)范有機結(jié)合，更好地將熱情服務(wù)的理念貫穿于監(jiān)理的全過程，達到規(guī)范總監(jiān)辦所有人員的工作行為，提高服務(wù)質(zhì)量、管理效率和管理效益。三是以精細化體系作基礎(chǔ)，對各專業(yè)參建人員進行全面的培訓(xùn)以提升其綜合素質(zhì)，以便可以做到全面、有效、及時地控制工程，將風(fēng)險控制到最低點。

聞垣高速公路房建工程點多面廣，其絳縣收費站、絳縣停車區(qū)、垣曲管理中心、主線收費站、華峰收費站、英言收費站、垣曲服務(wù)區(qū)分別布置在絳縣和垣曲兩縣，線路全長80 km多，分別由3個單位具體施工，點多面廣，施工戰(zhàn)線較長，導(dǎo)致其監(jiān)督管理難度大。針對這些特點，總監(jiān)辦結(jié)合精細化管理對施工單位的監(jiān)督管理工作著重抓了以下幾個方面：

1 施工人員的管理

施工單位在合同中承諾的人員必須到位，檢查施工單位的保證體系，重點檢查項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、項目專職質(zhì)量檢查員的資格及質(zhì)量、檢測、安全人員的履約情況；對施工單位的人員進行審核監(jiān)理。

做到每個參建人員必須熟悉本工程特點、各自施工項目特點及上下道工序交接檢查驗收標準，上崗作業(yè)前，各專業(yè)工長進行崗前技術(shù)交底并建立檔案。工程質(zhì)量很大程度上取決于在施工現(xiàn)場操作設(shè)備和使用材料的施工人員，因此必須以保證人的業(yè)務(wù)素質(zhì)來保證工程的全面質(zhì)量，明白各參建人員自己的工作對工程質(zhì)量的重要性，自覺地按照操作規(guī)程去做。

施工人員必須選派有責(zé)任心、懂技術(shù)、有經(jīng)驗的，保證施工現(xiàn)場必須有施工員，并做好詳細的施工記錄。質(zhì)檢人員施工單位應(yīng)選派有責(zé)任心、有相關(guān)技術(shù)技能、有同類項目經(jīng)驗的質(zhì)檢員進場。加強質(zhì)檢員的教育力度和培訓(xùn)力度，樹立全面的質(zhì)量意識，做到堅決杜絕檢測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，對于一些造假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對責(zé)任單位和責(zé)任人員必須予以嚴格的處罰處理。

2 施工機械的管理

工程建設(shè)質(zhì)量在很大程度上受到機械的限制，施工機械性能是否良好直接影響工程質(zhì)量。施工單位必須落實選用合格的、能夠確保工程質(zhì)量、施工安全及工程進度的機械設(shè)備進場。建立維修和定期調(diào)試制度以及規(guī)范操作手冊，充分發(fā)揮設(shè)備的最優(yōu)性能服務(wù)于工程。對于國家規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門驗收許可的設(shè)備，必須按照相關(guān)規(guī)定或要求，定期到有資質(zhì)認證的機構(gòu)進行標定，完備有關(guān)程序后方可使用。

3 原材料的管理

依照合同、技術(shù)規(guī)范要求，對原材料的每個流通環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)督和管理，以保證進場原材料的合格率。要求施工單位建立原材料的進出庫臺賬、試驗檢測臺賬，使臺賬間相互對應(yīng)，相互閉合。監(jiān)督施工單位按照要求、頻率對原材料進行檢驗檢測。并且監(jiān)理單位也要按照有關(guān)要求、頻率對原材料進行檢驗。絕對做到任何單位或個人均無權(quán)降低檢測頻率或降低材料標準，各種材料未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的堅決不得用于工程，并限期清除出場，嚴格原材料出入庫制度及標準化管理，確保用于工程原材料的質(zhì)量和數(shù)量。

4 技術(shù)和工藝的管理

結(jié)合工程實際情況，制定切實可行的技術(shù)方案及詳細的施工工藝說明。施工技術(shù)方案和施工工藝一經(jīng)監(jiān)理工程師批準，必須嚴格執(zhí)行，如發(fā)生變化必須提前通知監(jiān)理工程師并重新提交審批。堅決杜絕施工現(xiàn)場不按照已審批的施工方案和施工工藝進行施工的行為。對關(guān)鍵工程的施工技術(shù)方案、施工工藝必須做到嚴格的論證，制定施工作業(yè)指導(dǎo)書以指導(dǎo)現(xiàn)場施工。嚴格要求施工單位執(zhí)行技術(shù)交底制度，要讓每一位參建者明白所承建工程的意義、具體質(zhì)量標準、工作標準、安全標準、施工操作要求等。技術(shù)交底要做到不僅讓從業(yè)人員知其然，而且還要知其所以然。技術(shù)交底資料要求建檔管理，并及時存檔。該項內(nèi)容將作為開工報告審批的一部分內(nèi)容，如沒有完成上述工作，則不能開工。此外，樣板工程是同類分項工程中首先施工的工程，對樣板工程進行審批和認可，并按照樣板工程認可的要求，對施工技術(shù)、工藝進行審查，并做好對后續(xù)工程施工技術(shù)、工藝的監(jiān)督。

5 施工組織的管理

施工組織要求制定完善的實施性、合理性、全面性、科學(xué)性施工組織設(shè)計和專項施工組織設(shè)計，必須根據(jù)工程實際情況制定劃分單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。施工組織設(shè)計必須得到監(jiān)理工程師的批準，一旦批準，必須嚴格執(zhí)行。施工組織設(shè)計要求要合理調(diào)配各種資源，合理配置各種生產(chǎn)要素，采取措施對各項生產(chǎn)活動進行有效的組織和控制。同時要求對施工管理機構(gòu)和施工管理制度進行優(yōu)化和規(guī)范，管理機構(gòu)不健全、不規(guī)范以及管理制度不完善、崗位職責(zé)不清，必然會導(dǎo)致管理不到位、管理脫節(jié)、管理混亂，影響到工程的順利進展。要求對管理和生產(chǎn)過程進行優(yōu)化、規(guī)范，專業(yè)分工明確，責(zé)任到人，提高工效和操作質(zhì)量。嚴格執(zhí)行施工監(jiān)理制度，采用旁站、巡視、抽檢等形式對施工過程及現(xiàn)場進行全過程、全方位的監(jiān)理。嚴格控制工序質(zhì)量，特別是對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和隱蔽工程以及容易出現(xiàn)質(zhì)量通病部位進行全過程旁站監(jiān)理。檢驗不合格或未經(jīng)檢驗不準進入下道工序，這樣就保證了每一道工序、每一個部位的質(zhì)量。嚴把中間交工驗收關(guān)，必須保證經(jīng)監(jiān)理工程師驗收通過的工程是合格產(chǎn)品。

6 試驗檢測的管理

監(jiān)督檢查委托試驗室的資質(zhì)、人員、儀器設(shè)備是否符合要求。按照有關(guān)規(guī)定和要求，對原材料、混合料以及已完工的工程實體進行平行試驗、驗證試驗或抽檢，原材料及已完工程實體是否合格，必須以試驗檢測數(shù)據(jù)進行證實。執(zhí)行試驗檢測旁站見證制度，見證承包人試驗室試驗檢測數(shù)據(jù)的真實性，必須保證試驗檢測數(shù)據(jù)、試驗檢測資料的真實、完整、規(guī)范，堅決杜絕試驗檢測數(shù)據(jù)、試驗檢測資料造假現(xiàn)象。

7 工程進度的管理

進度計劃要符合總工期要求，綜合考慮各種影響因素，對各施工分項進行合理安排，切忌施工前松后緊，避免施工期間出現(xiàn)趕工現(xiàn)象。經(jīng)監(jiān)理工程師審查通過的計劃必須嚴格執(zhí)行。合理調(diào)配資源，確保各項施工生產(chǎn)活動按計劃完成。加強對計劃執(zhí)行情況的核查，對關(guān)鍵線路上工程連續(xù)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，應(yīng)及時采取有效的措施進行糾正。

8 安全生產(chǎn)的管理

認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，落實合同中有關(guān)安全生產(chǎn)的人員、資金等資源，保證施工安全生產(chǎn)的條件。施工單位編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)包括安全生產(chǎn)組織設(shè)計的內(nèi)容，針對工程特點進行施工安全風(fēng)險評定、危險源的識別，并采取有效措施重點管理。建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查與考核制度。加強安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除影響安全生產(chǎn)的不利因素，做到安全生產(chǎn)管理不走過場、不擺形式。

9 工程協(xié)調(diào)的管理

由于場區(qū)與建筑物的施工單位為不同承包商，且房建工程專業(yè)、項目繁雜，交叉作業(yè)協(xié)調(diào)工作增加，致使工程施工的有效工期被大大壓縮，而且直接影響到工程的質(zhì)量和進度?？偙O(jiān)辦結(jié)合工程的特點，排查施工中的施工交叉節(jié)點，一方面安排專人盯辦；另一方面開展有關(guān)精細化管理的新方法、新路子，在動態(tài)中協(xié)調(diào)。從監(jiān)理精細化到施工精細化再到產(chǎn)品管理精細化的整個過程中，觀念的轉(zhuǎn)變只能應(yīng)對當前，觀念的創(chuàng)新才能把握未來，把“統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識”貫穿于整個施工監(jiān)理過程。要求監(jiān)理人員和施工管理人員恪盡職守、不厭其煩地深入一線，做到管理的精細化，為工程順利施工創(chuàng)造有力的條件。

聞垣高速公路房建工程總監(jiān)辦在施工過程中將規(guī)范化施工與精細化監(jiān)理有機的結(jié)合起來，將精細化管理引入工程監(jiān)理，以“精”推動參建單位的整體管理水平，以“細”提升全體參建人員的整體素質(zhì)，以“精細化推動規(guī)范化、信息化推動科學(xué)化”。對涉及工程的各個環(huán)節(jié)實施全過程、無縫隙的監(jiān)理，形成一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)理鏈，嚴格按照設(shè)計、規(guī)范、標準要求，優(yōu)化施工工序和工藝，消除質(zhì)量缺陷，從而更有效地提高了工程質(zhì)量，更優(yōu)地實現(xiàn)了各工程目標。