淺談施工企業(yè)投標(biāo)文件編制策略

郭春華

（國(guó)電太原第一熱電廠，山西 太原 030021）

1 組建有實(shí)力的投標(biāo)班子

投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要經(jīng)營(yíng)管理、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等各專(zhuān)業(yè)人員相互協(xié)調(diào)配合，組建一個(gè)有實(shí)力的投標(biāo)班子，是獲得投標(biāo)成功的根本保證。對(duì)重大投標(biāo)項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，保證投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，也要加強(qiáng)投標(biāo)人員的職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。在評(píng)標(biāo)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不認(rèn)真的投標(biāo)單位，比如，提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)過(guò)期，提供的財(cái)務(wù)報(bào)表看不清楚，投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，投標(biāo)書(shū)的商務(wù)部分和技術(shù)部分內(nèi)容不統(tǒng)一等等，常常都是因?yàn)橥稑?biāo)人員的工作不認(rèn)真造成的，有些投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)仍用舊的標(biāo)書(shū)范本，沒(méi)有及時(shí)更新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等，這會(huì)給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家留下極不好的印象，也會(huì)相應(yīng)扣分。

2 認(rèn)真解讀招標(biāo)文件

2.1 仔細(xì)閱讀，正確理解和掌握招標(biāo)文件的要求

中國(guó)進(jìn)入WTO以來(lái)，面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)不斷向國(guó)際公認(rèn)的行業(yè)規(guī)則靠攏和接軌，參照FIDIC合同的基本精神和思路，編制并推行《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》，它是全面、準(zhǔn)確執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其規(guī)章的范本，該招標(biāo)文件主要包括：招標(biāo)公告和邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式。

施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，投標(biāo)人員要認(rèn)真研究招標(biāo)文件內(nèi)容，真正理解招標(biāo)人的要求，只有這樣，才能做出完整的、實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件。在閱讀招標(biāo)文件、審核施工圖紙、核算工程量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有表述不清楚的地方，應(yīng)要求招標(biāo)單位書(shū)面澄清，以免發(fā)生歧義，影響投標(biāo)工作。

2.2 確定投標(biāo)目標(biāo)

施工企業(yè)投標(biāo)前要先確定投標(biāo)目標(biāo)，即施工企業(yè)對(duì)某工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)所期望的綜合效益達(dá)到什么樣的水平，一定要做到心里有數(shù)。施工企業(yè)參與投標(biāo)有兩個(gè)目的：即中標(biāo)和盈利，而要達(dá)到這兩個(gè)目的又存在一定的矛盾，經(jīng)常是報(bào)價(jià)高了，利潤(rùn)目標(biāo)大了，中標(biāo)機(jī)會(huì)就將隨之降低；為了提高中標(biāo)率，就不得不降低報(bào)價(jià)而減少利潤(rùn)。因此，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，在力求中標(biāo)和獲取利潤(rùn)之間有所側(cè)重。當(dāng)施工企業(yè)施工任務(wù)不足，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)，企業(yè)為了生存、養(yǎng)住隊(duì)伍、保存實(shí)力，往往通過(guò)降低利潤(rùn)水平，以保本或微利來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，以爭(zhēng)取中標(biāo)。施工企業(yè)的施工任務(wù)如果近期比較飽滿，且在本區(qū)域行業(yè)里施工設(shè)備和施工水平比較先進(jìn)，本公司在這項(xiàng)工程方面有專(zhuān)長(zhǎng)，企業(yè)信譽(yù)好，企業(yè)以盈利為主時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況來(lái)提高利潤(rùn)水平。有時(shí)，施工企業(yè)著眼于發(fā)展，為了開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)，占領(lǐng)新的領(lǐng)域，提高知名度等，施工企業(yè)寧愿目前少賺錢(qián)，也要中標(biāo)以爭(zhēng)取未來(lái)的發(fā)展。

2.3 確定投標(biāo)策略

施工企業(yè)在確定投標(biāo)目標(biāo)后就可以確定投標(biāo)策略，投標(biāo)策略制訂的是否科學(xué)、合理，對(duì)投標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常關(guān)鍵。投標(biāo)策略的選擇基于投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)文件的全面理解，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力的了解和把握，要做到具體項(xiàng)目具體分析。常采用以下幾種投標(biāo)策略：加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理降低成本策略；改進(jìn)原設(shè)計(jì)方案，提合理化建議取勝策略；未來(lái)發(fā)展策略；低價(jià)索賠策略。

3 編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件

3.1 投標(biāo)文件內(nèi)容要完整

投標(biāo)文件是根據(jù)招標(biāo)文件要求而編制的，施工企業(yè)投標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)函及附錄、投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況、資格審查資料、投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料等。

在評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)方法也很多，究其實(shí)質(zhì)可歸納為兩類(lèi)：即一種是以貨幣為單位，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審“價(jià)格”，另一種以分值為單位，對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審“分值”。以分值為單位的評(píng)標(biāo)辦法可以是百分制，也可以是更模糊的相對(duì)打分排隊(duì)法。以綜合評(píng)估法為例，一般做法是將各個(gè)評(píng)審因素在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行量化，使各投標(biāo)文件具有可比性，再對(duì)商務(wù)部分和技術(shù)部分的量化結(jié)果以及投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一個(gè)投標(biāo)單位的綜合評(píng)估分，以此確定候選中標(biāo)人。

從評(píng)標(biāo)方法就可以看出，投標(biāo)文件的每一項(xiàng)內(nèi)容都會(huì)決定最后的評(píng)標(biāo)分值，因此，編制投標(biāo)文件一定要完整、全面。

3.2 編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)書(shū)的重要組成方法，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)是通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)來(lái)了解施工企業(yè)情況的，是評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的重要因素，是投標(biāo)整體實(shí)力、技術(shù)水平、管理水平的具體體現(xiàn)，所以編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)尤為重要。

3.3 編制準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程投標(biāo)書(shū)的重要組成部分，投標(biāo)報(bào)價(jià)得分占評(píng)標(biāo)總分的很大比重，投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否，是關(guān)系到能否中標(biāo)的重要因素，是招標(biāo)單位選擇中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是最終簽定承包合同的依據(jù)。報(bào)價(jià)過(guò)高，會(huì)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)過(guò)低，即使中標(biāo)，也會(huì)給工程帶來(lái)虧本的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)在確定投標(biāo)目標(biāo)和投標(biāo)策略后，從整體角度對(duì)工程總報(bào)價(jià)進(jìn)行控制，力求報(bào)價(jià)適中，既能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)，要根據(jù)工程對(duì)象的具體情況，確定具體的報(bào)價(jià)策略，然后再進(jìn)行報(bào)價(jià)編制。

投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的具體做法：①投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)價(jià)格要準(zhǔn)確，因?yàn)榛A(chǔ)價(jià)格的水平直接影響到總價(jià)水平，只有基礎(chǔ)基價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確，才能保證總價(jià)的準(zhǔn)確。②取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的取費(fèi)費(fèi)率將成為施工時(shí)業(yè)主計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來(lái)能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿。降低報(bào)價(jià)水平可以通過(guò)提高人工和機(jī)械效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。③采用不平衡報(bào)價(jià)法，對(duì)不同分部分項(xiàng)工程可采用不平衡報(bào)價(jià)法，但前提是不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，結(jié)算時(shí)又能取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 制作精美的投標(biāo)文件

商務(wù)文件不僅能體現(xiàn)一個(gè)施工企業(yè)的綜合實(shí)力，還能反映施工企業(yè)的精神面貌和對(duì)此次投標(biāo)的認(rèn)真態(tài)度。制作投標(biāo)文件還要注意細(xì)節(jié)，投標(biāo)文件內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)周密、完整，資料齊全，文字編排合理、美觀，打印質(zhì)量?jī)?yōu)良，這些都會(huì)給評(píng)標(biāo)專(zhuān)家留下好的印象，讓評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在短時(shí)間內(nèi)了解到該施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

4 善于積累投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

施工企業(yè)經(jīng)常參與施工投標(biāo)，所以要積累經(jīng)驗(yàn)，編制一套詳盡的“投標(biāo)文件范本”，還要根據(jù)每次投標(biāo)情況進(jìn)行修改、完善。因?yàn)槊看瓮稑?biāo)因時(shí)間緊張，都需要加班加點(diǎn)，有了“投標(biāo)文件范本”，就能節(jié)約時(shí)間，把有限的時(shí)間和精力放在本次投標(biāo)項(xiàng)目的具體要求上，有的放矢，提高中標(biāo)率。

建筑施工企業(yè)參加投標(biāo)時(shí)，在認(rèn)真研究招標(biāo)文件，確定其投標(biāo)目標(biāo)、投標(biāo)策略的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體情況，編制出高水平的投標(biāo)文件，這樣才能取得好的投標(biāo)效果。