基層環(huán)境監(jiān)測管理工作

賀忠亮

大同縣環(huán)境監(jiān)測站，山西大同 037300

環(huán)境監(jiān)測管理是以監(jiān)測理論基礎、專業(yè)基礎和技術基礎為組成內(nèi)容建立起來的一門學科來指導環(huán)境監(jiān)測實踐活動。使監(jiān)測工作具有計劃性，監(jiān)測方案具有可行性，操作程序具有規(guī)范性，測試技術具有先進性，測試數(shù)據(jù)具有有效性，監(jiān)測綜合結論具有客觀準確性，從而達到“科學監(jiān)測”。環(huán)境檢測是以評價環(huán)境質(zhì)量和監(jiān)督污染物排放為目的，按照環(huán)境標準，對水、氣、聲、土壤、輻射、生物等環(huán)境相關因子的濃度，數(shù)量發(fā)布等以及污染物排放狀況，進行分析、評價和監(jiān)督的活動過程。面對基層管理工作現(xiàn)狀，在全面抓好基層環(huán)境監(jiān)測管理工作的同時，應著重抓好兩方面薄弱工作。

1 搞好環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，使監(jiān)測工作具有計劃性，監(jiān)測方案具有可行性，綜合結論具有客觀性和務實性

科學技術日新月異，環(huán)境監(jiān)測手段不斷完善和監(jiān)測技術不斷提高，操作過程越來越方便快捷，自動化水平越來越高，監(jiān)測成本越來越低。這些優(yōu)勢為開展和拓寬監(jiān)測項目和范圍提供了可行性。基層環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃是做好基層環(huán)境監(jiān)測工作的基礎。是保證監(jiān)測項目具有針對性、代表性、現(xiàn)實性和前瞻性的重要基礎。監(jiān)測規(guī)劃必須符合當?shù)氐沫h(huán)境特征、生態(tài)特征以及污染現(xiàn)狀，必須綜合考慮統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源。不斷健全環(huán)境監(jiān)測項目，拓展監(jiān)測對象。在完善原有的監(jiān)測項目的基礎上，積極開展新項目。比如：現(xiàn)在施工環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境管理比較薄弱。開展和加強這方面監(jiān)測工作具有積極意義。

1）施工環(huán)境監(jiān)測管理，尤其加強人居密度比較大的城區(qū)監(jiān)測，如新建、拆遷、擴路及各種管網(wǎng)建設等，粉塵和噪聲污染十分嚴重，污染區(qū)多，分布廣，環(huán)境條件差，環(huán)境監(jiān)測比較困難，監(jiān)測管理尤為重要。監(jiān)測部門應積極有效地合理調(diào)配監(jiān)測力量，適時監(jiān)督監(jiān)測，為環(huán)境管理部門對施工方實施強有力管理提供可靠的科學依據(jù)和法律依據(jù)；

2）生態(tài)監(jiān)測是生態(tài)管理的基礎。雖然我國關于生態(tài)監(jiān)測剛剛起步，但我國脆弱的且不斷惡化的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀迫使我們必須加快生態(tài)監(jiān)測的步伐。生態(tài)監(jiān)測分門別類種類繁雜，做好監(jiān)測規(guī)劃任務繁重，必須突出重點，著眼現(xiàn)狀。比如現(xiàn)在經(jīng)濟上為了適應市場化運作，提倡規(guī)模化種植業(yè)，即產(chǎn)業(yè)化種植。過去是農(nóng)作物輪換種植，現(xiàn)在是單一品種長期大規(guī)模種植，林業(yè)種植也類似。這種轉(zhuǎn)變速度快、規(guī)模大，像這種方式是否影響生態(tài)生物平衡，還須密切觀察生態(tài)狀況，適時進行土壤監(jiān)測和生物監(jiān)測。像2008年南方罕見凍雨災害表明，森林區(qū)混雜林抗災強，單一品種林木抗災能力弱，是個典型例證。做好生態(tài)規(guī)劃，對人類活動造成的生態(tài)影響進行測定，對土地沙化、水土流失、森林植被銳減等災害認真調(diào)查和監(jiān)測。基層監(jiān)測規(guī)劃要符合上級規(guī)劃和指導，根據(jù)當?shù)貙嶋H環(huán)境和實際工作能力，積極開創(chuàng)新項目，

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是監(jiān)測管理的重要組成部分

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作主要在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容[1]。

根據(jù)基層現(xiàn)狀應著重解決的監(jiān)測質(zhì)量管理問題：

1）監(jiān)測能力方面的建設，它是監(jiān)測管理的基礎，包括儀器設備、人員素質(zhì)和管理水平。儀器設備是能力建設的物質(zhì)基礎，監(jiān)測人員素質(zhì)的提高是能力建設的中心，管理水平是能力建設的重要環(huán)節(jié)。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊伍整體素質(zhì)是加強監(jiān)測能力建設的根本保證。一方面要通過崗前培訓、繼續(xù)教育、專職進修、專業(yè)培訓等渠道搞好全員培訓，使監(jiān)測人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務知識、熟悉各種標準、規(guī)范、技術方法，更好地抓好質(zhì)量管理工作。另一方面積極爭取財政支持，集中資金，發(fā)揮政策優(yōu)勢，不斷充實各類環(huán)境監(jiān)測儀器設備和物資，切實加強環(huán)境監(jiān)測基礎能力和專項能力建設，以適應不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測能力建設；

2）努力提高思想覺悟水平?；鶎颖O(jiān)測站常常是制度建設很完善，國家法律法規(guī)很具體，匯報總結很完美，而實際操作卻往往存在偏差。突出表現(xiàn)為主觀故意造成數(shù)據(jù)不準。如涉及政府政績考核、上級檢查落實減排任務、企業(yè)關停、追查事故責任等，為了達標或其它利益而人為改變數(shù)據(jù)。這既是行風問題，也是社會問題。另一方面也存在著主觀失誤造成監(jiān)測誤差。諸如工作懶散不負責任，在儀器校驗、實驗用品的存放、采樣布點設置、操作不規(guī)范等方面造成疏忽。監(jiān)測數(shù)據(jù)不能如實反應環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)測質(zhì)量管理失去了意義。這就要求我們把監(jiān)測工作的認識提高到新的高度，克服自私行為，正確認識榮辱觀，正確處理個人利益和民眾利益、眼前利益和長遠利益的關系，增強責任感和環(huán)境污染自危感。

3 結論

環(huán)境監(jiān)測管理任務繁重，工作任重道遠，既要細致全面又要突出重點，還要抓住弱點。綜合考慮，理清層次，堅持標準，嚴格技術規(guī)范，狠抓落實，保證監(jiān)測工作有效運行。全面開展環(huán)境監(jiān)測和逐步提升環(huán)境監(jiān)測水平，及時提供準確可靠真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境信息，為政府決策和環(huán)境管理提供科學依據(jù)。

[1]《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》.國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)（2006）114號.