呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群發(fā)展問題研究

王素艷

（內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

1 呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，內(nèi)蒙古呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市打造出了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了乳業(yè)、生物制藥、鋼鐵、鋁業(yè)、稀土、裝備制造、能源、電力、化工等產(chǎn)業(yè)基地，三市的經(jīng)濟(jì)總量和財政收入均占全區(qū)一半以上，現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)最具活力的城市經(jīng)濟(jì)圈，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速增長作出了開創(chuàng)性的重大貢獻(xiàn)。呼和浩特市已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群主要包括乳業(yè)、電力、生物制藥、化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、電子信息、硅產(chǎn)業(yè)集群等；包頭市已經(jīng)建成9個具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模與特色的工業(yè)園區(qū)，其中包括1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、4個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)和4個縣域工業(yè)園區(qū)，這9個重點工業(yè)園區(qū)已聚集了1 200多戶中小企業(yè)，工業(yè)園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)集群形成的有效載體。目前包頭市以此為平臺成功地打造出了鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)、稀土等一批重點產(chǎn)業(yè)集群；鄂爾多斯市已基本形成了羊絨、裝備制造、PVC、煤化工、冶金和林沙等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極大地推動了該市工業(yè)的壯大和工業(yè)競爭優(yōu)勢的提高。我們對呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的中小企業(yè)及相關(guān)部門進(jìn)行了問卷調(diào)查，目前該區(qū)域中小企業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)出以下一些特點。

1.1 中小企業(yè)集群類型趨于有核心企業(yè)型

我們將中小企業(yè)集群劃分兩種基本類型，一是以市場實力相當(dāng)?shù)闹行∑髽I(yè)構(gòu)成的中小企業(yè)集群，集群中缺乏大型企業(yè)或龍頭企業(yè)，即市場型集群；二是以龍頭企業(yè)為核心、眾多中小企業(yè)集群為外圍的中小企業(yè)集群，即核心企業(yè)型集群。呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的中小企業(yè)集群內(nèi)部都有著一個或幾個核心企業(yè)，有眾多中小企業(yè)為其配套協(xié)作，屬于有核心企業(yè)型集群。比如，呼和浩特市的乳品加工業(yè)集群形成了以“伊利”、“蒙牛”為核心的上百萬農(nóng)戶為之配套生產(chǎn)的格局；在包頭青山裝備行業(yè)園區(qū)中，以北方奔馳等為核心，發(fā)展了一批裝備配套生產(chǎn)企業(yè)；以鄂爾多斯集團(tuán)為龍頭企業(yè)形成羊絨產(chǎn)業(yè)集群等。

1.2 多屬于勞動密集型行業(yè)，集群發(fā)展基本處于起始階段

呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群主要依托自然資源優(yōu)勢而形成，如乳制品業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、羊絨制品加工業(yè)、有色金屬加工業(yè)、鋁制品加工業(yè)、農(nóng)機(jī)設(shè)備制造業(yè)等，基本上屬于勞動密集型行業(yè)。而且，集群企業(yè)多屬于傳統(tǒng)資源初級加工行業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品檔次不高，企業(yè)競爭力相對較弱。實際調(diào)研顯示，很多集群企業(yè)還屬于分散化經(jīng)營，靠個體自身來發(fā)展，并非通過聚集求得發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生命周期階段來看，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群仍處于起始發(fā)展階段。

2 呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題

2.1 企業(yè)集群創(chuàng)新能力弱

從整體上看，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新水平偏低。首先表現(xiàn)在集群企業(yè)的自主創(chuàng)新意愿和能力不強(qiáng)，這主要是因為集群中的大多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模小，資金少，人員素質(zhì)偏低，企業(yè)主要依靠中低檔產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝組織生產(chǎn)；另外，由于創(chuàng)新投資風(fēng)險大，外部性強(qiáng)，為減少研發(fā)投資成本和降低創(chuàng)新風(fēng)險，集群內(nèi)的技術(shù)引進(jìn)、模仿動機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其自主創(chuàng)新動機(jī)。比如，呼和浩特地區(qū)中小企業(yè)集群引進(jìn)的企業(yè)大部分研發(fā)中心不在本地，導(dǎo)致這些生產(chǎn)企業(yè)對市場反應(yīng)不及時，企業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品少，核心競爭力不強(qiáng)。其次，缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力，集群內(nèi)的合作創(chuàng)新也很少。不僅集群企業(yè)間的創(chuàng)新聯(lián)系少，而且企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制尚不完善，如在包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，部分骨干企業(yè)由于與科研機(jī)構(gòu)、高等院校間沒有建立起有效合作機(jī)制，一些研究成果的試生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化多在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行，受資金、設(shè)備和實踐技能等條件的限制，效果往往不盡人意。

2.2 集群企業(yè)競爭實力弱，缺乏區(qū)域品牌

中小企業(yè)集群要保持競爭優(yōu)勢，不僅需要做大產(chǎn)業(yè)，更要做強(qiáng)企業(yè)，做響品牌，品牌的建立對企業(yè)及其集群的發(fā)展都非常重要。通過區(qū)域龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌，使其成為國內(nèi)乃至國際知名品牌，發(fā)揮企業(yè)品牌效應(yīng)，帶動其它相關(guān)聯(lián)企業(yè)品牌的建立和發(fā)展，從而形成具有競爭力的區(qū)域品牌。目前，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)雖然聚集了一定數(shù)量的企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，競爭力不足，集群內(nèi)缺乏品牌影響力強(qiáng)、知名度大的企業(yè)。比如，有些集群內(nèi)沒有一家全國500強(qiáng)企業(yè)，集群難以獲得龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的效應(yīng)，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集群的成長；有些已經(jīng)形成規(guī)模的集群內(nèi)往往只有單一或者一兩個龍頭企業(yè)，沒有形成多核心企業(yè)帶動集群發(fā)展的局面。以呼和浩特地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的乳業(yè)制品集群為例，僅有伊利、蒙牛等核心企業(yè)，雖然已經(jīng)發(fā)展成在我國較具競爭優(yōu)勢的企業(yè)，但是還難以發(fā)揮技術(shù)擴(kuò)散、交易轉(zhuǎn)包等帶動眾多中小企業(yè)發(fā)展的作用。

2.3 從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)間的專業(yè)化分工程度低

目前，呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群的聚集效應(yīng)未充分顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)間的專業(yè)化分工協(xié)作程度低。只有足夠多的企業(yè)在特定空間聚集，才能使集群企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。目前該區(qū)域中小企業(yè)集群內(nèi)的成員企業(yè)數(shù)量較少，集群企業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同和協(xié)同關(guān)系，這嚴(yán)重影響了企業(yè)競爭力和社會資源配置效率，造成交易費(fèi)用的增加，不利于企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。比如，在呼和浩特的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工盛樂工業(yè)園區(qū)，與蒙牛阿拉、宇航人沙棘等知名企業(yè)相配套的食品企業(yè)只有17家，其中建成投產(chǎn)的只有12家；在包頭稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，多數(shù)骨干企業(yè)的生產(chǎn)和供應(yīng)自成體系，與園區(qū)內(nèi)或附近的地方產(chǎn)業(yè)的后向聯(lián)系少，即與本地的供應(yīng)商的聯(lián)系少，這樣導(dǎo)致集群企業(yè)各自為戰(zhàn)，不能形成縱向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈條，難以獲得集群化發(fā)展的各方面優(yōu)勢和效應(yīng)。

2.4 中介服務(wù)體系不完善

中小企業(yè)集群的發(fā)展和成長還需要公共信息、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)、人員培訓(xùn)等，這些都離不開各種類型的中介組織，如行業(yè)協(xié)會、商會、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、營銷公司、咨詢公司、會計和律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)。目前，呼包鄂中小企業(yè)集群內(nèi)的中介服務(wù)和公共產(chǎn)品還很缺乏。比如，金融機(jī)構(gòu)、民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)還不足，中小企業(yè)依然面臨著融資困難這一大難題；注冊會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所短缺，影響集群產(chǎn)業(yè)市場的正常秩序；多數(shù)園區(qū)沒有行業(yè)協(xié)會等中介組織，行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能還有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。調(diào)查結(jié)果顯示，集群企業(yè)普遍認(rèn)為行業(yè)協(xié)會等中介組織對集群的發(fā)展作用遠(yuǎn)不及政府。

3 促進(jìn)呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群發(fā)展的對策

3.1 提升集群創(chuàng)新能力

實踐證明，凡是成功的中小企業(yè)集群，其技術(shù)創(chuàng)新能力都很強(qiáng)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，集群企業(yè)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，積極創(chuàng)造和利用內(nèi)部條件和外部扶持，不斷提升自主創(chuàng)新的能力。集群企業(yè)在積極獲取政府技術(shù)創(chuàng)新資金補(bǔ)貼，主動解決創(chuàng)新資金問題的同時，要著重提高自身的學(xué)習(xí)能力和知識吸收能力，尤其重視企業(yè)人力資源的開發(fā)和人員素質(zhì)的提高。比如，在人才招聘上，除了采用內(nèi)部提拔方式外，尤其重視從外部招聘一些優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員補(bǔ)充企業(yè)的人才庫，并從長期激勵入手留住核心人才；企業(yè)要利用集群地理位置鄰近的優(yōu)勢，采取“走出去”、“請進(jìn)來”等多種方式加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)力度等。另外，企業(yè)要意識到集群企業(yè)間知識、技術(shù)的互動和合作已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的新特點，合作創(chuàng)新既是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力的一個重要途徑，也是提升集群技術(shù)創(chuàng)新能力的有效模式。集群企業(yè)一方面要與其他企業(yè)加強(qiáng)知識技能的交流，逐步與相關(guān)聯(lián)企業(yè)建立既競爭又合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷進(jìn)行合作創(chuàng)新；另一方面，集群企業(yè)應(yīng)充分利用呼、包、鄂地理位置臨近的優(yōu)勢，加強(qiáng)與集群內(nèi)知識性機(jī)構(gòu)，如大學(xué)、科研院所等的聯(lián)系，這種聯(lián)系是技術(shù)創(chuàng)新的通道和源泉。因為高等院校、科研院所具有較強(qiáng)的技術(shù)資源優(yōu)勢，能夠縮短產(chǎn)品推向市場的研發(fā)周期，規(guī)避項目在核心技術(shù)研究方面失敗的風(fēng)險，進(jìn)而促進(jìn)集群企業(yè)技術(shù)水平的不斷提升。

3.2 加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，不斷擴(kuò)大集群的市場影響力

首先，集群企業(yè)要加強(qiáng)品牌建設(shè)的意識和步伐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，由省級名牌到國家級名牌再到世界級名牌，逐步有意識地形成和提升企業(yè)品牌。這樣，會吸引和促進(jìn)更多企業(yè)投身到品牌建設(shè)中，在集群內(nèi)形成一個品牌梯隊，并逐步形成具有競爭力的區(qū)域品牌。其次，地方政府相關(guān)部門應(yīng)注意引導(dǎo)和吸引大企業(yè)落戶內(nèi)蒙古。地方政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)和國際性的大企業(yè)、跨國公司在當(dāng)?shù)芈鋺?，這類大企業(yè)的進(jìn)入必將對該區(qū)域的中小企業(yè)產(chǎn)生較大的中間產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，甚至吸引為其提供零部件生產(chǎn)的整個下包網(wǎng)絡(luò)“搬遷”到該地區(qū)，以獲得龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的效應(yīng)，并逐步形成以多核心企業(yè)帶動集群發(fā)展的局面。最后，要注意宣傳和維護(hù)集群美譽(yù)。如通過組織專業(yè)性展覽會或博覽會、在各種媒體做宣傳廣告等方式來宣傳介紹本地產(chǎn)業(yè)集群，使其市場影響范圍擴(kuò)大。

3.3 加強(qiáng)集群企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作

專業(yè)化水平的高低直接影響到呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中小企業(yè)集群能否正常運(yùn)營和健康發(fā)展，關(guān)系到集群內(nèi)部各企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，是集群化的基礎(chǔ)性條件。呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的中小企業(yè)集群要強(qiáng)化骨干集群企業(yè)和大企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)中小配套企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作，從而有利于企業(yè)獲取技術(shù)、信息、人才等資源，促進(jìn)企業(yè)及其集群的健康發(fā)展。因此，一方面企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的需求，與同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)建立合作關(guān)系，或者積極與上下游企業(yè)建立合作關(guān)系，尤其是與集群龍頭企業(yè)建立各種正式或非正式的關(guān)系，并依托企業(yè)間的這種合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，與合作伙伴之間進(jìn)行原材料、產(chǎn)品等交易行為，開展共同研發(fā)和共同學(xué)習(xí)等活動。另一方面，政府相關(guān)部門要出臺和有效落實有關(guān)政策、措施，積極鼓勵和支持集群企業(yè)間進(jìn)行密切聯(lián)系和合作，如對在原材料供應(yīng)、銷售、技術(shù)改造和開發(fā)等方面建立協(xié)作關(guān)系的企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)先等。

3.4 建立健全中介服務(wù)體系

中介服務(wù)組織是中小企業(yè)集群正常運(yùn)作的支持系統(tǒng)，因此，相關(guān)部門一方面要鼓勵和扶持中介組織的建設(shè)和發(fā)展，以建立健全有利于集群成長的中介服務(wù)體系，通過成立行業(yè)協(xié)會、商會、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、營銷公司、咨詢公司、會計和律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，為企業(yè)集群開展生產(chǎn)、技術(shù)、資金、信息、市場、咨詢、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)；另一方面，要規(guī)范和強(qiáng)化現(xiàn)有中介組織的服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量。例如，溫州商會作為中介機(jī)構(gòu)在國際貿(mào)易談判中就起到了重要作用，只有不斷強(qiáng)化中介組織的服務(wù)功能，提高其服務(wù)質(zhì)量，才能更好地不斷優(yōu)化集群內(nèi)部結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮促進(jìn)集群健康、穩(wěn)定發(fā)展的輔助作用。在各類中介組織中，行業(yè)協(xié)會的作用尤為突出，要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過組織和協(xié)調(diào)集群企業(yè)行為來制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)集群企業(yè)的行為，反對企業(yè)間的不正當(dāng)競爭，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛，促進(jìn)集群健康發(fā)展。

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