消防監(jiān)督檢查遇到的問題與對(duì)策

孟憲奎

齊齊哈爾市消防支隊(duì)，黑龍江齊齊哈爾 161000

消防監(jiān)督檢查是國家賦予公安消防機(jī)構(gòu)的神圣使命與職責(zé)，是預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有力措施。然而，從當(dāng)前情況來看，在消防監(jiān)督檢查的過程中還存在著許多亟待解決的問題，這些問題的產(chǎn)生為有效開展安全防御與監(jiān)督檢查工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。

1 當(dāng)前公安消防監(jiān)督檢查過程中存在的問題

1.1 監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法力度不足

在消防監(jiān)督執(zhí)法的過程中，個(gè)別消防監(jiān)督執(zhí)法人員因?yàn)樵跇I(yè)務(wù)方面經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)于那些應(yīng)該要受到懲罰的違法違章行為沒有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和做出懲罰，使得那些違法者鉆了空子，同時(shí)還給該行業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響；同時(shí)，部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員經(jīng)常大搞人情關(guān)，往往對(duì)于那些與自身存在利害關(guān)系的違法者大大遷就，實(shí)行“特殊對(duì)待”，對(duì)于違法、違規(guī)行為不處理或者從輕處理，這種執(zhí)法不僅不能夠讓法律起到其本身的震懾和警示教育作用，甚至還會(huì)讓那些違法者洋洋得意繼而更加的猖獗。

1.2 消防執(zhí)法環(huán)境不佳，行政干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重

消防監(jiān)督執(zhí)法是公安消防機(jī)構(gòu)的重要法定職責(zé)，然而公安消防機(jī)構(gòu)同時(shí)又是地方政府的一個(gè)職能部門，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好同政府各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，政府通常要求消防部門要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，讓一些重大工程項(xiàng)目未驗(yàn)收先使用、未審核先施工，這就在很大程度上預(yù)留了潛在的火災(zāi)隱患。而當(dāng)公安消防機(jī)構(gòu)依法糾正違章違法行為履行崗位職責(zé)時(shí)，勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)多方面的利益，尤其是重大火災(zāi)隱患不出意外都會(huì)涉及到地方的重大經(jīng)濟(jì)利益，因此，各種求情或者是行政命令都會(huì)不斷產(chǎn)生，而監(jiān)督執(zhí)法人員在這些壓力的壓迫下，又無法權(quán)衡，這就極大地制約了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，也對(duì)于公安消防執(zhí)法的權(quán)威性和公正性造成了極大的影響。

1.3 嚴(yán)重缺乏消防警力資源

調(diào)查顯示，當(dāng)前我國從事消防監(jiān)督管理工作的人員出現(xiàn)巨大缺口，與全國總?cè)藬?shù)相比，比例甚至在萬分之零點(diǎn)九之下。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國從事消防監(jiān)督檢查的警力嚴(yán)重匱乏，特別是缺少那些扎根基層從事消防監(jiān)督管理工作的人員。同時(shí)還存在著消防工作人員身兼數(shù)職的情況，不但要負(fù)責(zé)日常消防安全的監(jiān)督與抽查，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收和審核，還要宣傳消防知識(shí)和調(diào)查火災(zāi)事故等等，可以說是任務(wù)十分繁重。這樣一來就使得我們的消防監(jiān)督檢查人員其長期超負(fù)荷勞動(dòng)，從而讓一些工作人員產(chǎn)生疲憊與厭倦心理，工作效率無法進(jìn)一步提升。

1.4 崗位觀念不牢固，不能做到心系群眾

公安消防機(jī)構(gòu)身上的職權(quán)是用來為民辦事，為民服務(wù)的，然而有的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)和個(gè)別的工作人員卻不清楚自身的崗位職責(zé)，忽略了自身的執(zhí)法宗旨， 徇私舞弊、濫用職權(quán)，為滿足個(gè)人的私欲以及小團(tuán)體的利益而利用行政審批權(quán)“吃、拿、卡、要”， 為用戶指定、變相指定消防產(chǎn)品與施工的銷售品牌和單位等，將法律授予自己的權(quán)力化為自身謀奪利益的手段，將莊嚴(yán)的執(zhí)法行為嚴(yán)重丑化，直接危害了人民群眾的切身利益與合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和政府的形象與威信造成極其惡劣的影響，致使人民群眾心存懷疑，更加不配合正常的執(zhí)法工作。

2 對(duì)于當(dāng)前消防監(jiān)督檢查問題的解決措施

2.1 加快消防法制的建設(shè)步伐

首先要切實(shí)抓好消防法律法規(guī)的立、改、廢工作，對(duì)于那些在消防工作中遇到消防法律法規(guī)無法有效解決的新問題和新情況，要在深入探討的基礎(chǔ)上快速制定相關(guān)法律法規(guī)，盡快解決問題，要盡最大努力縮減法律空檔的時(shí)間，確保消防監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作有序開展，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的法律法規(guī)要及時(shí)地廢除和修訂，行政法規(guī)、規(guī)章與地方性法規(guī)要實(shí)現(xiàn)配套，確保消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與統(tǒng)一性，從而促進(jìn)消防法制建設(shè)的建立與健全。

2.2 不斷提高消防監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)

首先，作為一名消防監(jiān)督人員必須要具備起碼的政治責(zé)任感與崗位事業(yè)心，要具備踏實(shí)的工作作風(fēng)和高度的原則性。要能夠在工作中一絲不茍，恪盡職守，對(duì)于相關(guān)的消防法律法規(guī)要堅(jiān)決地嚴(yán)格執(zhí)行，始終提醒自己要堅(jiān)持原則；其次，要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)與深造，讓我們的消防監(jiān)督人員掌握更為廣博的知識(shí)，開拓思維視野，同時(shí)要求消防監(jiān)督檢查人員具有嫻熟的檢查業(yè)務(wù)所需的多種知識(shí)技能與較強(qiáng)的管理和社交能力。

2.3 強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查

要不失時(shí)機(jī)地、持之以恒地開展不同形式的檢查工作。檢查必須要實(shí)現(xiàn)深、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)。要縱向透徹，橫向全面，做到細(xì)致入微，不以大化小，更不能走馬觀花；要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，將工作細(xì)化、量化，嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律規(guī)范對(duì)被查對(duì)象是否安全的狀況進(jìn)行全面、客觀地分析，對(duì)火災(zāi)隱患的處理必須要秉公執(zhí)法，不為人情關(guān)系左右，堅(jiān)持原則，落實(shí)整改，從而更好地提高工作效率。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)法過錯(cuò)要嚴(yán)厲追究

各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)必須要嚴(yán)格地執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法與執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的全部規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的力度，針對(duì)不同地區(qū)發(fā)生的情況制定合適的解決措施，定期召開相關(guān)的執(zhí)法例會(huì)，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)于那些違法和錯(cuò)誤的執(zhí)法行為， 必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決糾正與懲戒，以便更有力地教育執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法的自覺性。

3 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)于消防監(jiān)督檢查問題的審視與研究是非常必要的，如果當(dāng)前存在的潛在隱患不及時(shí)地解決，那么必然嚴(yán)重影響消防監(jiān)督檢查的工作效率，這不僅為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅，更不利于我國全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]金中偉.消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序、范圍[J].勞動(dòng)保護(hù)，2005(1).

[2]許兆亭.論對(duì)現(xiàn)行消防監(jiān)督檢查模式進(jìn)行改革的必要性[J].消防科學(xué)與術(shù)，2002(1).

[3]趙聰.當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法存在問題與對(duì)策探討[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，24(10)：84-85.