浙江省林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金與項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)貸款（含“林業(yè)小額貸款”，下同）管理工作，提高林業(yè)貸款管理水平和林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2009〕291號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省林業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本暫行辦法（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》所稱林業(yè)貸款，是指列入林業(yè)貸款計(jì)劃，享受林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金優(yōu)惠政策，由各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司，下同）等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款。其中：林業(yè)小額貸款是指農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人在一個(gè)貼息年度內(nèi)累計(jì)小于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）貸款。

第三條 小額貸款公司是指根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)），通過(guò)省金融辦資格審查并進(jìn)行工商登記的合法機(jī)構(gòu)。

第二章 貼息對(duì)象與貼息范圍

第四條 對(duì)符合下列條件之一的林業(yè)貸款予以中央財(cái)政貼息：

1.國(guó)有和集體林場(chǎng)（苗圃）、國(guó)有森工企業(yè)為保護(hù)森林資源，緩解經(jīng)濟(jì)壓力而開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款項(xiàng)目，以及國(guó)有林場(chǎng)（森林公園）和自然保護(hù)區(qū)利用自身資源優(yōu)勢(shì)而開(kāi)發(fā)的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。

2.林業(yè)龍頭企業(yè)（是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或林業(yè)主管部門(mén)正式文件認(rèn)定公布、現(xiàn)行有效的龍頭企業(yè)）以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目。

3.各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的具有一定規(guī)模、集中連片的工業(yè)原料林、木本油料、經(jīng)濟(jì)林基地等貸款項(xiàng)目。

4.農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和林產(chǎn)品加工等貸款項(xiàng)目。

第三章 貼息率和貼息期限

第五條 符合本《辦法》規(guī)定的林業(yè)貸款、林業(yè)小額貸款，財(cái)政年貼息率為3%。貼息率隨財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局規(guī)定而適時(shí)調(diào)整。

第六條 林業(yè)貸款項(xiàng)目貼息期限為3年。貸款期限3年以上（含3年）的，貼息期限為3年；貸款期限不足3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。

對(duì)農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人營(yíng)造林小額貸款，適當(dāng)延長(zhǎng)貼息期限，貸款期限5年以上（含5年）的，貼息期限為5年；貸款期限不足5年的，按實(shí)際貸款期限貼息。

第七條 林業(yè)貸款貼息年度為上年10月1日至當(dāng)年9月30日。

第八條 貼息資金采取分年據(jù)實(shí)貼息的辦法。對(duì)貼息年度內(nèi)貸款期限1年以上（含1年）的林業(yè)貸款，按全年計(jì)算貼息；對(duì)貼息年度內(nèi)貸款期限不足1年的林業(yè)貸款，按貸款實(shí)際月數(shù)計(jì)算貼息。

第四章 林業(yè)貸款項(xiàng)目申報(bào)條件

第九條 申報(bào)的林業(yè)貸款項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省有關(guān)林業(yè)貸款管理政策和規(guī)定，我省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)有創(chuàng)新、發(fā)展前景好。

第十條 申報(bào)林業(yè)貸款貼息的項(xiàng)目單位，上年末自有資金率必須大于30%，資產(chǎn)負(fù)債率必須低于70%。

第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位要有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資產(chǎn)總量，項(xiàng)目總投資不得大于企業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)單位要有良好的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)虧損單位不得申報(bào)項(xiàng)目貸款。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位要有良好的信用資信、財(cái)務(wù)規(guī)范，企業(yè)信用等級(jí)必須具有經(jīng)有關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的A級(jí)以上。

第十三條 同一貸款單位不得連續(xù)申報(bào)同一貸款項(xiàng)目，工業(yè)原料林、木本油料、經(jīng)濟(jì)林等基地建設(shè)（分期實(shí)施項(xiàng)目）貸款項(xiàng)目除外。

第十四條 林業(yè)小額貸款項(xiàng)目必須是農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)等貸款項(xiàng)目。

第五章 中央林業(yè)貸款項(xiàng)目申報(bào)和計(jì)劃的下達(dá)

第十五條 國(guó)有、集體林場(chǎng)（苗圃）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有森工企業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)等的林業(yè)貸款項(xiàng)目，實(shí)行屬地管理原則，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、財(cái)政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十六條 各地林業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)申報(bào)的林業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核后，于每年11月20日前聯(lián)合行文向省林業(yè)廳、省財(cái)政廳報(bào)送下一年度林業(yè)貸款項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料（一式3份）。

林業(yè)貸款項(xiàng)目申報(bào)材料包括：經(jīng)貸款銀行簽署貸款意見(jiàn)的《20XX年度林業(yè)貸款項(xiàng)目申報(bào)表》，林業(yè)貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表等。加工類項(xiàng)目另附林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件（復(fù)印件），企業(yè)信用等級(jí)證明材料等有關(guān)資料。

第十七條 可行性研究報(bào)告。申請(qǐng)貸款總額3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制；申請(qǐng)貸款總額3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文本或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。

第十八條 林業(yè)小額貸款項(xiàng)目，以縣林業(yè)局為申報(bào)單位，由縣林業(yè)局統(tǒng)一匯總，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后，于每年11月20日前聯(lián)合行文向省林業(yè)廳、省財(cái)政廳申報(bào)下一年度林業(yè)小額貸款申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)材料（一式3份）。

林業(yè)小額貼息貸款項(xiàng)目申報(bào)材料包括：《20XX年度林業(yè)小額貸款項(xiàng)目計(jì)劃表》。

第十九條 各地林業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查、論證，確保貸款項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目及申報(bào)材料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目及申報(bào)材料的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第二十條 省林業(yè)廳對(duì)各地上報(bào)的林業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行審核，匯總、編制全省貸款項(xiàng)目計(jì)劃，商省財(cái)政廳同意后向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)下一年度的中央林業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十一條 省林業(yè)廳、省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家林業(yè)局下達(dá)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃意見(jiàn)和項(xiàng)目單位的貸款實(shí)際落實(shí)到位情況，聯(lián)合下達(dá)當(dāng)年度中央林業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃。

林業(yè)小額貸款規(guī)模實(shí)行總額控制，根據(jù)各地林業(yè)小額貸款實(shí)際落實(shí)情況下達(dá)計(jì)劃。

第六章 貼息資金的申報(bào)、審核和撥付

第二十二條 各地林業(yè)、財(cái)政部門(mén)，應(yīng)于每年9月30日前向省林業(yè)廳、省財(cái)政廳提交當(dāng)年林業(yè)貸款項(xiàng)目的銀行借款合同，銀行借款憑證（借據(jù)），支付銀行利息憑證等復(fù)印件。

第二十三條 省林業(yè)廳按照林業(yè)貸款管理政策及有關(guān)規(guī)定對(duì)各地上報(bào)的林業(yè)貸款材料進(jìn)行審查、核實(shí)，按規(guī)定貼息率計(jì)算實(shí)際貼息額，送省財(cái)政廳審核后聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部，申請(qǐng)中央財(cái)政貼息資金，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

第二十四條 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)要按照有關(guān)林業(yè)貸款管理政策及規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)上年度財(cái)政貼息資金材料進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的審查，于每年6月30日前聯(lián)合行文向省林業(yè)廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)上年度林業(yè)貸款項(xiàng)目財(cái)政貼息資金（一式3份）。

林業(yè)貸款項(xiàng)目貼息資金申報(bào)材料包括：《20XX年林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表》，《銀行貸款余額證明表》，貸款項(xiàng)目總結(jié)材料，縣級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)出具的貸款資金使用證明材料或由會(huì)計(jì)師事務(wù)所的等中介機(jī)構(gòu)出具的《林業(yè)貸款資金使用情況報(bào)告》，銀行借款合同，銀行借款憑證（借據(jù)），銀行支付利息憑證（原件及復(fù)印件，原件審核后退還），貸款銀行出具的續(xù)貸承諾證明書(shū)（原件）等。

林業(yè)小額貸款貼息資金申報(bào)材料包括：《20XX年林業(yè)小額貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)明細(xì)表》?？h林業(yè)主管部門(mén)要妥善保管小額貸款借款人的身份證、銀行借款合同，銀行借款憑證（借據(jù)），銀行支付利息憑證復(fù)印件等資料。

第二十五條《20XX年林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表》、《銀行貸款余額證明表》中的“項(xiàng)目用途與規(guī)?！北仨毰c省林業(yè)廳、省財(cái)政廳下達(dá)的年度林業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃中的“項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容”相一致。所列項(xiàng)目必須填寫(xiě)完整，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，申請(qǐng)財(cái)政貼息額計(jì)算準(zhǔn)確。

第二十六條《林業(yè)貸款資金使用情況報(bào)告》應(yīng)包括貸款到位時(shí)間、到位金額、貸款使用情況、有無(wú)提前歸還、利息支付情況、項(xiàng)目實(shí)施檢查驗(yàn)收情況等內(nèi)容。

第二十七條 林業(yè)貸款項(xiàng)目貼息期限的審核。林業(yè)貸款貼息期限根據(jù)銀行借款合同、借款憑證（借據(jù)）、貸款銀行出具的續(xù)貸承諾證明書(shū)上明確的續(xù)貸時(shí)間確定，貼息期最長(zhǎng)為3年。

第二十八條 省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的中央財(cái)政貼息資金文件、省下達(dá)的林業(yè)貸款項(xiàng)目計(jì)劃及省林業(yè)廳審核后的各地上報(bào)貼息資金申請(qǐng)材料，確定貼息資金后，撥付資金。

第二十九條 各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)根據(jù)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳下達(dá)的財(cái)政貼息資金文件，及時(shí)將中央財(cái)政貼息資金撥付給貸款單位。

第七章 林業(yè)貸款項(xiàng)目管理

第三十條 各地林業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)、貸款項(xiàng)目單位不得擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，須按原渠道報(bào)批。

第三十一條 擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，一律不予貼息；借款用途為流動(dòng)資金、周轉(zhuǎn)資金、基本建設(shè)貸款和周轉(zhuǎn)、技改等用途不明確的貸款一律不予貼息。

第三十二條 中央林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目實(shí)行公告公示制度。各地應(yīng)將省下達(dá)的林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告公示。

第三十三條 各級(jí)林業(yè)、財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)貸款項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。于每年2月底前聯(lián)合向省林業(yè)廳、省財(cái)政廳報(bào)送林業(yè)貸款項(xiàng)實(shí)施情況總結(jié)材料，《20XX年中央林業(yè)貸款效益情況表》，林業(yè)小額貸款項(xiàng)目實(shí)施情況，《20XX年中央林業(yè)小額貸款效益情況表》（一式2份），同時(shí)抄報(bào)市林業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

第三十四條 省林業(yè)廳、省財(cái)政廳對(duì)各林業(yè)貸款項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目貸款情況、財(cái)政貼息資金情況進(jìn)行檢查。

第三十五條 檔案管理。納入林業(yè)貸款計(jì)劃的貸款項(xiàng)目及財(cái)政貼息資金檔案資料保存5年。檔案資料包括林業(yè)貸款計(jì)劃申請(qǐng)文件，貸款項(xiàng)目申報(bào)表，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，龍頭企業(yè)證明，信用等級(jí)證明，計(jì)劃下達(dá)文件等；財(cái)政貼息資金申請(qǐng)文件，《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表》，《銀行貸款余額證明表》，貸款項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)材料，縣級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)出具的貸款資金使用證明材料或由會(huì)計(jì)師事務(wù)所的等中介機(jī)構(gòu)出具的《林業(yè)貸款資金使用情況報(bào)告》，銀行借款合同，借款憑證（借據(jù)），支付銀行利息憑證，貸款銀行出具的續(xù)貸承諾證明書(shū)，撥付財(cái)政貼息資金文件等。

第八章 財(cái)政貼息資金監(jiān)督管理

第三十六條 各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政貼息資金的管理。層層負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審查，明確責(zé)任，切實(shí)把林業(yè)貸款、財(cái)政貼息資金安全運(yùn)行的責(zé)任和措施落到實(shí)處。

第三十七條 省財(cái)政廳、省林業(yè)廳將組織有關(guān)人員對(duì)各地林業(yè)貸款項(xiàng)目的實(shí)施情況和財(cái)政貼息資金情況進(jìn)行定期、不定期抽查，確保財(cái)政貼息資金的安全。

第三十八條 貼息資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以采取虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的單位和直接負(fù)責(zé)主管人員、其他直接人員，依法按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第九章 附則

第三十九條 省級(jí)財(cái)政林業(yè)貸款貼息資金管理辦法另行制定。

第四十條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日后30日?qǐng)?zhí)行。