黨的文化建設(shè)和體制改革理論創(chuàng)新與實(shí)踐——以唐山市文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例

王艷萍

（中共唐山市委黨校 河北唐山 063000）

文化是人類在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的實(shí)踐中創(chuàng)造的精神成果，它深深地熔鑄在民族的凝聚力和創(chuàng)造力之中。文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持的迫切需要，也是維護(hù)我國(guó)文化安全的現(xiàn)實(shí)需要。本文依托對(duì)河北省唐山市——中國(guó)首個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的調(diào)研，述說(shuō)唐山踐行科學(xué)發(fā)展觀，在黨的文化建設(shè)理論創(chuàng)新思想指導(dǎo)下，文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的新進(jìn)展。

一、黨的文化建設(shè)和體制改革理論創(chuàng)新

我們黨歷來(lái)重視文化建設(shè)，建國(guó)初期就明確提出了隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮到來(lái)必將出現(xiàn)文化建設(shè)高潮的論斷，系統(tǒng)闡述了物質(zhì)文明和精神文明互為條件、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的相互關(guān)系。黨的十七大報(bào)告中更突出強(qiáng)調(diào)了提高國(guó)家文化軟實(shí)力的重要性，要加強(qiáng)文化建設(shè)和文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。這些論述反映出黨執(zhí)政理念的升華、高度的文化自覺和對(duì)當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展的科學(xué)把握。唐山市委、市政府認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨在文化建設(shè)和改革上的理論創(chuàng)新，明確提出“落實(shí)文化建設(shè)五個(gè)要”。

一要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重要作用。社會(huì)主義文化是全面建設(shè)小康社會(huì)偉大系統(tǒng)工程的重要組成部分之一。2010年7月26日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出：“深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”。

二要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)展祖國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，把握時(shí)代性、科學(xué)性和文化發(fā)展規(guī)律性，與時(shí)俱進(jìn)，既能吸納世界先進(jìn)的文化因素，又能確保祖國(guó)傳統(tǒng)文化不被腐朽文化所玷污，真正在全社會(huì)建樹起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的核心價(jià)值觀念，成為凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，形成共同的社會(huì)發(fā)展理想與信念。

三要明確文化建設(shè)和文化體制改革的根本任務(wù)。黨的十七大報(bào)告要求做到使社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，使我們國(guó)家成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家。為此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)和文化體制改革的根本任務(wù)是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。

四要實(shí)踐文化是軟實(shí)力，更是發(fā)展的硬實(shí)力。黨的十七大首次強(qiáng)調(diào)提高國(guó)家文化軟實(shí)力，這標(biāo)志著我們黨和國(guó)家已經(jīng)把文化軟實(shí)力作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。在持續(xù)發(fā)展硬實(shí)力的同時(shí)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵?！爸腥A文化”是“軟實(shí)力”在世界民族文化之林中的自我定位；“核心價(jià)值體系”是“軟實(shí)力”的內(nèi)核；“和諧文化”是“軟實(shí)力”在共同體內(nèi)部發(fā)揮凝聚功能的表現(xiàn)；“文化創(chuàng)新”是“軟實(shí)力”在現(xiàn)代世界中產(chǎn)生影響力的經(jīng)典方式。

五要實(shí)現(xiàn)讓人民共享文化成果的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告提出：“要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動(dòng)地推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化成果。”落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在文化領(lǐng)域的重要體現(xiàn)是充分肯定人民群眾在文化建設(shè)和文化消費(fèi)中的主體地位和主體作用，豐富人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵，明確樹立讓人民共享文化成果的思想。

二、唐山市近年來(lái)的文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新實(shí)踐、新進(jìn)展

當(dāng)前，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為資源型城市轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為唐山市人民的共識(shí)。中共唐山市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，掀起了文化建設(shè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。

——抓文化建設(shè)就是抓方向。社會(huì)主義先進(jìn)文化就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的先進(jìn)文化。唐山的文化建設(shè)明確樹立了這個(gè)主導(dǎo)思想，努力做到：第一，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，使文化創(chuàng)造更加符合時(shí)代的新要求、適應(yīng)人民群眾的新期待；第二，堅(jiān)持正確價(jià)值取向，做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步要求的主旋律。第三，把握正確輿論導(dǎo)向，形成有利于推進(jìn)改革和發(fā)展和激勵(lì)人民為國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)進(jìn)步而艱苦創(chuàng)業(yè)的輿論。第四，弘揚(yáng)和培育民族精神，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。第五，歌頌時(shí)代主旋律，努力生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化和精神需求。

——抓文化建設(shè)就是抓創(chuàng)新。文化建設(shè)中的創(chuàng)新，必須抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。唐山通過(guò)弘揚(yáng)新唐山人文精神，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，把文化體制改革向深層推進(jìn)。首先，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心體系學(xué)習(xí)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“干部作風(fēng)年”“新唐山人文精神”“人文大講堂”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，凝心聚力；第二，樹立模范典型，發(fā)揮榜樣的力量，培育唐山的模范人物和典型，形成典型引導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制；第三，推動(dòng)形成全民創(chuàng)建的良好氛圍，健全全民參與機(jī)制；第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)中增添了精神文明建設(shè)和文化成果考核的標(biāo)準(zhǔn)，形成“文化GDP”激勵(lì)機(jī)制。

——抓文化建設(shè)就是抓發(fā)展。唐山把加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善土地、財(cái)政投入、投資融資、稅收、人才激勵(lì)等相關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。鼓勵(lì)盤活存量房地資源，妥善保護(hù)與開發(fā)工業(yè)遺存，支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。開展市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作并給予扶持，形成具有鮮明地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化精品。同時(shí)把文化設(shè)施建設(shè)納入市委、市政府為百姓辦好的實(shí)事，如著力建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)圖書館、博物館、文化館等公益性文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”建設(shè)，組織電視連續(xù)劇《節(jié)振國(guó)》《百年開灤》《灤州起義》和電影《大唐曹妃》、話劇《李大釗》等劇目的創(chuàng)作和演出，成功舉辦多屆評(píng)劇藝術(shù)節(jié)、皮影藝術(shù)節(jié)、中國(guó)陶瓷博覽會(huì)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展論壇，籌備2016年世界園藝博覽會(huì)等活動(dòng)。

——抓文化建設(shè)就是抓產(chǎn)業(yè)。唐山以整合文化資源為手段，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，努力將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。首先積極開發(fā)和落地一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目為龍頭，打造“十大產(chǎn)業(yè)鏈條”：中國(guó)近代工業(yè)博物館、開灤國(guó)家礦山公園等為重點(diǎn)的工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)鏈；以唐人文化園、灤州古城等為脈絡(luò)的歷史文化產(chǎn)業(yè)鏈；以李大釗等人物和基地為代表的紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈；以南湖生態(tài)公園、曹妃甸濕地公園等為示范的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)鏈；以冀東文藝“三枝花”等為特色的地域文化產(chǎn)業(yè)鏈；以電影《唐山大地震》及衍生產(chǎn)品、影視基地等為標(biāo)志的地震文化產(chǎn)業(yè)鏈；以世界園藝博覽會(huì)、曹妃甸論壇、中國(guó)陶瓷博覽會(huì)等為載體的會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)鏈；以河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘆臺(tái)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為引擎的創(chuàng)意設(shè)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)鏈；以正元包裝集團(tuán)、十月印刷、中紅彩印包裝為龍頭的印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)鏈；以北部長(zhǎng)城、南部濱海觀光帶和城市中心文化體驗(yàn)帶等資源為依托的旅游休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈。集中精力、高標(biāo)準(zhǔn)打造符合唐山地域文化特征的文化產(chǎn)業(yè)，樹立起歷史文化、生態(tài)文化、濱海文化、創(chuàng)意園區(qū)文化、新舊企業(yè)文化等幾大支柱文化產(chǎn)業(yè)；培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入，形成文化產(chǎn)業(yè)多元投入、協(xié)力發(fā)展新格局；實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與唐山歷史文化資源相交融，與教育、體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)相嫁接，與科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、城市建設(shè)等相結(jié)合，催生新的文化業(yè)態(tài)。

——抓文化建設(shè)就是抓民生。隨著人們物質(zhì)生活進(jìn)入小康，抓好文化建設(shè)，為人民群眾不斷提供豐富的精神食糧，成為當(dāng)前最實(shí)際、最深層的民生建設(shè)。唐山市以此為契機(jī)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，加快公益性文化事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)。首先，積極推進(jìn)社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化活動(dòng)中心建設(shè)，切實(shí)抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)；第二，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，建立覆蓋全區(qū)域范圍的數(shù)字圖書館、網(wǎng)上文化社區(qū)等，實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享、文化進(jìn)鄉(xiāng)村“六個(gè)一批”等重點(diǎn)文化工程；第三，擴(kuò)大公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和覆蓋面，建設(shè)和完善一批滿足城鄉(xiāng)居民文化需求的文化產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)和文化活動(dòng)平臺(tái)；第四，改革投入方式，采取設(shè)立基金、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，以政府采購(gòu)、服務(wù)外包、志愿服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，引導(dǎo)公共文化服務(wù)向多元化、社會(huì)化發(fā)展；第五，實(shí)施文化保護(hù)工程。把文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，確保文物安全和歷史文化環(huán)境風(fēng)貌?！?/p>

［1］黨的十七大文件匯編［M］.黨建讀物出版社，2007.

［2］中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2011-3-17.

［3］河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［N］.河北日?qǐng)?bào).2011-3-21.

［4］高端決策參考——中國(guó)文化的力量［M］.人民日?qǐng)?bào)出版社，2011.