1942年劉少奇視察山東抗日根據(jù)地的指導(dǎo)作用——以“雙減”工作為例

薛 騰

（華中師范大學(xué) 湖北武漢 430079）

1942年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最艱苦的年代，山東抗日根據(jù)地受到敵人的反復(fù)“掃蕩”和分割“蠶食”，加之當(dāng)時(shí)中共山東分局與八路軍第115師領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些問(wèn)題認(rèn)識(shí)不一致，因而在政權(quán)建設(shè)、群眾運(yùn)動(dòng)等方面，均存在一些問(wèn)題。為了扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，中共中央委托時(shí)任華中局書(shū)記兼新四軍政委的劉少奇，在返回延安途經(jīng)山東時(shí)考察予以解決。1942年3月下旬，劉少奇一行抵達(dá)山東黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地濱海區(qū)，至7月下旬離開(kāi)，共4個(gè)月余。這期間，他深入調(diào)查研究全面了解情況，堅(jiān)持實(shí)事求是原則幫助山東分局總結(jié)工作，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，明確了斗爭(zhēng)的方針任務(wù)，使山東抗日根據(jù)地發(fā)生具有轉(zhuǎn)折意義的重大變化。尤其是他關(guān)心群眾疾苦，善于執(zhí)行黨的群眾路線，推動(dòng)減租減息運(yùn)動(dòng)廣泛而深入地開(kāi)展起來(lái)，為山東根據(jù)地建設(shè)和抗戰(zhàn)作出了重大貢獻(xiàn)。

一、“雙減”工作在山東抗日根據(jù)地的開(kāi)展情況

減租減息是中國(guó)共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)時(shí)期在農(nóng)村土地問(wèn)題上的總政策，早在第二次國(guó)共合作談判中，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出為建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切力量共同對(duì)敵，決定停止沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民的政策，實(shí)行減租減息。1937年8月中共中央洛川政治局?jǐn)U大會(huì)議又把它列入抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)，以減輕地主剝削，調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗日的積極性。［1］這是抗戰(zhàn)時(shí)期黨在農(nóng)村的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和策略方針。

1941年1月18日中共中央在總結(jié)各地減租減息經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上又出臺(tái)了《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，明確規(guī)定了基本政策原則：第一，扶助農(nóng)民，減輕地主的封建剝削，實(shí)行減租減息，切實(shí)保證農(nóng)民的承佃權(quán)。第二，實(shí)行減租后又須交租交息，并保護(hù)地主對(duì)土地和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。第三，富農(nóng)的一部分封建剝削，租息照減，同時(shí)在適當(dāng)改善雇工生活條件下，保護(hù)和鼓勵(lì)其資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)。并具體規(guī)定：地租照抗戰(zhàn)前租額減低百分之二十五，利息以一分半計(jì)息，這就是通常說(shuō)的“二五減租，分半計(jì)息”的政策內(nèi)容。［2］

山東抗日根據(jù)地早在1940年11月11日即由省臨時(shí)參議會(huì)公布了《山東省減租減息暫行條例》，但由于抗日斗爭(zhēng)殘酷激烈，黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戰(zhàn)時(shí)改善農(nóng)民生活的重要性認(rèn)識(shí)不足，直到1942年春，除少數(shù)地區(qū)外，山東根據(jù)地的減祖減息尚未開(kāi)展起來(lái)，有的地方減租戶數(shù)不足百分之五，有的地方地主明減暗不減［3］。致使廣大農(nóng)民除飽受戰(zhàn)爭(zhēng)浩劫之外，仍受著地主高租、重利的盤(pán)剝，生活貧困衣食無(wú)著［4］。這種狀況嚴(yán)重影響了黨群關(guān)系，挫傷了農(nóng)民抗日的積極性。

二、劉少奇經(jīng)過(guò)調(diào)查研究找到山東抗日根據(jù)地問(wèn)題的癥結(jié)所在

1942年3月下旬，劉少奇一行由華中進(jìn)入山東后，邊行軍邊沿途考察，一到駐地就訪貧問(wèn)苦，詢問(wèn)群眾的生活狀況，減租減息進(jìn)行得情況。當(dāng)他得知農(nóng)民生活很苦，對(duì)減租減息有強(qiáng)烈要求，但群眾尚未充分發(fā)動(dòng)，減租減息也沒(méi)有普遍進(jìn)行時(shí)，心急如焚。

3月底，劉少奇到達(dá)山東分局和八路軍第115師部駐地臨沐縣朱樊村后，立即組織隨行人員深入基層調(diào)查研究。他對(duì)參與調(diào)查的同志說(shuō)，“減租減息是我們目前的根本政策，你們要多找干部和老鄉(xiāng)談?wù)?，要從各方面了解各種人的意見(jiàn)，”在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，劉少奇認(rèn)為，山東在反“掃蕩”斗爭(zhēng)中之所以處于被動(dòng)，根本問(wèn)題在于群眾運(yùn)動(dòng)沒(méi)能發(fā)展起來(lái)，“雙減”工作不夠深入扎實(shí)，甚至部分同志還存在著錯(cuò)誤的階級(jí)意識(shí)。他嚴(yán)肅指出：“群眾工作是一切工作的中心環(huán)節(jié)，搞好減租減息工作是群眾工作的突破口，黨政軍干部要一齊抓。 ”［5］

劉少奇分別找到山東分局書(shū)記朱瑞，分局副書(shū)記、省總工會(huì)主任黎玉，師政委羅榮桓，代師長(zhǎng)陳光，政治部主任簫華等談話了解情況，聽(tīng)取匯報(bào)并征求意見(jiàn)。他還利用一切時(shí)間和機(jī)會(huì)，接待來(lái)訪的黨政軍干部和農(nóng)民代表，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和要求。還把分局黨政軍的有關(guān)材料和分局的機(jī)關(guān)刊物《斗爭(zhēng)》全部收集來(lái)，認(rèn)真查閱并系統(tǒng)研究。在進(jìn)行了多種方式、多種層次的大量調(diào)查研究后，劉少奇認(rèn)為減租減息運(yùn)動(dòng)沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)起來(lái)的根本原因，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)減租減息的重要意義認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，沒(méi)有把群眾組織起來(lái)，沒(méi)有依靠群眾自己的力量解決自己的切身問(wèn)題。由于根據(jù)地沒(méi)有樹(shù)立基本的群眾優(yōu)勢(shì)，致使黨的基層組織、政權(quán)建設(shè)及群眾組織都不鞏固。 因此，他認(rèn)為群眾工作是山東抗日根據(jù)地最薄弱的環(huán)節(jié)。這樣，就抓住了山東問(wèn)題的癥結(jié)所在。［6］

在分局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，4月 25日召開(kāi)了有部分縣委書(shū)記參加的擴(kuò)大的干部會(huì)議，朱瑞在會(huì)上作《抗戰(zhàn)四年來(lái)山東我黨工作總結(jié)與今后任務(wù)》的報(bào)告，全面總結(jié)抗戰(zhàn)以來(lái)山東分局的工作，提出今后抗日斗爭(zhēng)的總方針和各項(xiàng)具體任務(wù)。報(bào)告檢討了山東黨組織對(duì)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)上的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，表示要徹底糾正克服脫離群眾、輕視群眾、忽視群眾運(yùn)動(dòng)的觀念。并尖銳提出，在黨內(nèi)必須清楚認(rèn)識(shí)到輕視群眾及群眾工作，就不配做共產(chǎn)黨員，就是不可救藥的官僚主義分子。分局決定自5月起，在山東各根據(jù)地內(nèi)以減租減息改善雇工待遇，動(dòng)員與組織群眾，改造擴(kuò)大農(nóng)救會(huì)，發(fā)展群眾自衛(wèi)武裝，開(kāi)展民主運(yùn)動(dòng)，保衛(wèi)根據(jù)地及群眾利益為今后的中心任務(wù)。［7］

劉少奇在干部會(huì)上專門(mén)作了《群眾問(wèn)題的報(bào)告》，在充分肯定山東抗日斗爭(zhēng)成績(jī)的同時(shí)，也嚴(yán)肅批評(píng)了忽視群眾工作的問(wèn)題。他指出，減租減息是山東抗日根據(jù)地工作最薄弱的一環(huán)，山東分局沒(méi)有把群眾運(yùn)動(dòng)擺在適當(dāng)位置上。山東根據(jù)地日漸縮小的原因之一就是沒(méi)有發(fā)動(dòng)群眾，沒(méi)有解決群眾的切身利益。劉少奇還著重論述了黨和人民群眾的關(guān)系是攸關(guān)革命成敗的大問(wèn)題。他言簡(jiǎn)意賅地說(shuō)：“群眾是共產(chǎn)黨的母親，黨是群眾的兒子?！蔽覀凕h無(wú)論在何時(shí)何地都要與勞動(dòng)群眾結(jié)合起來(lái)。［8］他還深刻論述了減租減息的重大意義，說(shuō)要把其他工作做好，首先要依靠成千上萬(wàn)的群眾，而要把他們的積極性充分發(fā)揮出來(lái)，必須搞好減租減息。因而減租減息是我們黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的一項(xiàng)基本政策，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。與會(huì)干部普遍認(rèn)為這次會(huì)議標(biāo)志著山東地區(qū)工作的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。劉少奇以自己的模范行動(dòng)，給山東干部樹(shù)立了從群眾中來(lái)到群眾中去的黨的群眾路線的光輝榜樣，因而受到廣大干部的敬重、信賴和擁護(hù)。

三、山東抗日根據(jù)地的“雙減”工作在劉少奇的指導(dǎo)下順利開(kāi)展

根據(jù)劉少奇的批評(píng)和建議，中共山東分局采取了一系列有力措施，在全省各抗日根據(jù)地放手發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展了轟轟烈烈的減租減息運(yùn)動(dòng)。

首先，分局作出決定，把減租減息作為首要任務(wù)，并頒布了政策規(guī)定，保證運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。5月4日山東分局發(fā)出《關(guān)于減租減息改善雇工待遇開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的決定》，提出為了更廣泛地動(dòng)員與組織基本群眾，糾正過(guò)去的錯(cuò)誤，克服脫離群眾的危險(xiǎn)，分局特鄭重決定認(rèn)真實(shí)行減租減息發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)為建設(shè)山東根據(jù)地的首要任務(wù)。并確定自麥?zhǔn)罩聊甑祝綎|根據(jù)地黨政軍民的一切工作，均須圍繞并切實(shí)貫徹執(zhí)行這項(xiàng)中心任務(wù)，同時(shí)還規(guī)定了運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的方法、步驟、方針、政策和具體要求。此后，山東戰(zhàn)工會(huì)陸續(xù)頒布了《山東省改善雇工待遇暫行辦法》《山東省租佃暫行條例》《山東省借貸暫行條例》等法規(guī)文件，對(duì)有關(guān)政策作了具體規(guī)定，要點(diǎn)是：減租，凡公私租佃土地均實(shí)行二五減租，承租人于減租后，應(yīng)納租額，須按約交清，減租后，救國(guó)公糧由主佃雙方負(fù)擔(dān)。土地稅由土地所有人負(fù)擔(dān)等。減息，凡抗戰(zhàn)前成立之借貸關(guān)系，應(yīng)以清理舊債為原則，厲行分半減息。改善雇工待遇：一般成年男工，除由雇主供給食宿及習(xí)慣上的一般待遇外，其年工資最低標(biāo)準(zhǔn)，按各地生活狀況以能再供一個(gè)人之最低生活必須費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)目由雙方協(xié)定。女工、童工工資一般不低于成年男工標(biāo)準(zhǔn)工資的二分之一至三分之一。這些規(guī)定，對(duì)保證運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展起了積極作用。

其次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入實(shí)際，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。劉少奇對(duì)如何深入開(kāi)展減租減息提出了一系列正確方式方法，他建議分局減租減息首先要搞“點(diǎn)”，等中心突破以后，再在“面”上開(kāi)展。分局研究確定以濱海地區(qū)的莒南、臨沐縣為“雙減”運(yùn)動(dòng)實(shí)施的中心縣。為了搞好“點(diǎn)”上的工作，從黨政軍機(jī)關(guān)抽調(diào)二百余人，組成大型工作團(tuán)進(jìn)入試點(diǎn)區(qū)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全局。其中，分局書(shū)記朱瑞到莒南縣蹲點(diǎn)，指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。戰(zhàn)工會(huì)主任黎玉則到魯中區(qū)沂南縣橫河村蹲點(diǎn)。各抗日根據(jù)地都先后傳達(dá)有關(guān)的指示精神，領(lǐng)導(dǎo)帶頭試點(diǎn)，放手發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行減租減息。為了總結(jié)“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“面”上的工作，6月底，分局和濱海地委在臨沐縣東盤(pán)村召開(kāi)干部會(huì)議，分別介紹了臨沐縣“雙減”試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和莒南縣“拔地”的做法，為了防止運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)偏差，劉少奇一再?gòu)?qiáng)調(diào)既要掌握方針政策，又不容許挫傷群眾的斗志，不容許向群眾潑冷水。他還與分局領(lǐng)導(dǎo)研究，決定采取個(gè)別指導(dǎo)、典型引路的辦法，把運(yùn)動(dòng)開(kāi)展得好的、中等的、差的典型縣份的縣委、區(qū)委、村支部書(shū)記和農(nóng)會(huì)主席請(qǐng)來(lái)，詢問(wèn)政策執(zhí)行情況并交流經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)全局工作深入廣泛的進(jìn)行。

再次，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠農(nóng)救會(huì)，啟發(fā)農(nóng)民的階級(jí)覺(jué)悟，讓群眾自己教育自己，自己解放自己。運(yùn)動(dòng)中，劉少奇十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾組織的問(wèn)題。他教育蹲點(diǎn)的干部，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把農(nóng)救會(huì)壯大起來(lái)、鞏固起來(lái)，讓農(nóng)民真正把農(nóng)救會(huì)當(dāng)成自己的組織。為了充分發(fā)揮農(nóng)救會(huì)的作用，運(yùn)動(dòng)一開(kāi)始，農(nóng)救會(huì)便發(fā)出通知，要求全省廣大農(nóng)救會(huì)會(huì)員響應(yīng)黨的號(hào)召，趁秋收時(shí)機(jī)抓緊進(jìn)行“雙減”運(yùn)動(dòng)。各地農(nóng)救會(huì)都先后召開(kāi)農(nóng)救會(huì)代表會(huì)議，農(nóng)救會(huì)會(huì)員骨干會(huì)議，宣傳“雙減”意義，公布黨的政策，動(dòng)員群眾參加運(yùn)動(dòng)。劉少奇深切認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的關(guān)鍵在于教育農(nóng)民，為了提高群眾的覺(jué)悟，他帶領(lǐng)干部深入臨沐縣東盤(pán)村、黑林子、夏莊一帶了解情況。他教育干部：群眾運(yùn)動(dòng)是群眾自己的事情，切不可包辦代替或存有恩賜觀點(diǎn)，更不能乞求地主讓步。如果地主敢于抗拒，就要發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展斗爭(zhēng)。

最后，劉少奇還非常重視輿論工具的宣傳鼓動(dòng)作用。

他多次找山東分局宣傳部和《大眾日?qǐng)?bào)》的負(fù)責(zé)同志談話，使之密切配合群眾運(yùn)動(dòng)?！洞蟊娙?qǐng)?bào)》發(fā)表了《如何打開(kāi)減租減息的大門(mén)》《向地主士紳進(jìn)一言》《再進(jìn)一言》《三進(jìn)一言》的社論和文章，宣傳政策并教育群眾，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。

在劉少奇的具體指導(dǎo)幫助下，山東抗日根據(jù)地的“雙減”運(yùn)動(dòng)進(jìn)行扎實(shí)有效，對(duì)鞏固根據(jù)地，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利發(fā)揮了重要作用。

四、“雙減”工作的開(kāi)展對(duì)山東抗日根據(jù)地的影響

政治上，“雙減”運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，壯大了群眾組織，鞏固了抗日根據(jù)地。據(jù)1943年底統(tǒng)計(jì)，僅濱海區(qū)新建農(nóng)救會(huì)就有10萬(wàn)會(huì)員［9］。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，根據(jù)地農(nóng)村普遍樹(shù)立了農(nóng)民大眾的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了農(nóng)救會(huì)的威望和影響，提高了農(nóng)民的覺(jué)悟，激發(fā)了農(nóng)民抗日斗爭(zhēng)的積極性。同時(shí)，也使農(nóng)民深切體會(huì)到共產(chǎn)黨確實(shí)是他們的大救星，從而密切了黨群關(guān)系，加強(qiáng)了農(nóng)村黨的建設(shè)。運(yùn)動(dòng)也使干部懂得了要時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦，與群眾同呼吸共命運(yùn)，才能立于不敗之地。對(duì)農(nóng)民的廣泛發(fā)動(dòng)和對(duì)開(kāi)明士紳的積極爭(zhēng)取使黨和政府有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，鞏固了抗日民主政權(quán)，擴(kuò)大了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為反對(duì)頑固派的妥協(xié)投降，反抗日偽軍的瘋狂掃蕩，奠定了基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)上，減租減息改善了人民生活，促進(jìn)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)“雙減”，減輕了地主對(duì)農(nóng)民、雇工的剝削。據(jù)1942年底濱海地區(qū)的莒南、臨沐、贛榆、沐水四縣統(tǒng)計(jì)，減租的佃戶1990戶，減租土地31274畝，減租額為10.9萬(wàn)斤糧食。全省減租有1.8萬(wàn)余戶，減租土地39.3萬(wàn)畝，減糧620萬(wàn)斤［10］。減租的同時(shí)，對(duì)雇工實(shí)行增資，山東根據(jù)地的多數(shù)地區(qū)由貨幣地租變成了實(shí)物地租，男工一般為每年四五百斤糧，童工、女工也按規(guī)定增了資。減租減息后，各根據(jù)地又實(shí)行了“定租”——一般五年不變；“查減”——檢查“雙減”政策貫徹落實(shí)情況，保證政策兌現(xiàn)；“借糧”一一青黃不接時(shí)地主向農(nóng)民借貸糧食的應(yīng)急之舉；“拔地”一一地主拿出一部分土地給農(nóng)民耕種，按規(guī)定交租等等措施，保障了貧苦農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)山東根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

軍事上，“雙減”運(yùn)動(dòng)后，根據(jù)地形成了參軍參戰(zhàn)熱潮，擴(kuò)大了抗日武裝。同時(shí)，各根據(jù)地普遍建立自衛(wèi)團(tuán)和民兵。據(jù)1943年初統(tǒng)計(jì)，濱海自衛(wèi)團(tuán)有11萬(wàn)人，農(nóng)民武裝積極配合主力軍作戰(zhàn)，戒嚴(yán)放哨，堅(jiān)壁清野，緝私打匪，反掃蕩反蠶食，發(fā)揮了重要作用。魯中有2.5萬(wàn)民兵參加反掃蕩［11］。魯南、清河、膠東等地的民兵隊(duì)伍不僅數(shù)量迅速擴(kuò)大，還創(chuàng)造了游擊戰(zhàn)的一系列新戰(zhàn)法，為贏得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

總之，正如黎玉所說(shuō)，在劉少奇的具體指導(dǎo)幫助下，山東抗日根據(jù)地整個(gè)工作大為改觀，對(duì)扭轉(zhuǎn)山東工作的被動(dòng)局面，起了決定性作用。［12］○

［1］毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1967：382.

［2］中國(guó)人民大學(xué)中共黨史資料室.中共黨史教學(xué)參考資料（三）［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)，1979：13.

［3］王眾音.濱海區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)艱苦歲月［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東抗日根據(jù)地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：3.

［4］黎玉.憶沂蒙山區(qū)抗日根據(jù)地［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東黨史資料［C］.北京：中共黨史資料出版社，1983：3.

［5］呂振羽，江明.跟隨少奇同志回延安［A］.中國(guó)青年報(bào)社編. 回憶少奇同志［C］.北京：中國(guó)青年報(bào)社，1980：2.

［6］蕭華.難忘的四個(gè)月——憶少奇同志在山東［J］.紅旗.1981,（15）.

［7］［8］呂振羽，江明. 跟隨少奇同志回延安［A］.中國(guó)青年報(bào)社編. 回憶少奇同志［C］.北京：中國(guó)青年報(bào)社，1980：2.

［9］［10］［11］王眾音. 濱海區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)艱苦歲月［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東抗日根據(jù)地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：3.

［12］朱瑞.抗戰(zhàn)四年山東我黨工作總結(jié)與今后任務(wù)［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會(huì)編.山東抗日根據(jù)地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：110.