每月快遞

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省人大法制委、省法學(xué)會聯(lián)合召開“浙江歷史文化名城法律保護”專題研討會

近日，省人大法制委、省法學(xué)會聯(lián)合舉辦“浙江歷史文化名城法律保護”專題研討會，通過集聚各方法學(xué)專家學(xué)者的智慧，為省人大近期修訂《浙江省歷史文化名城保護條例》提供參考意見。這是我省人大開門立法、集思廣益的一種創(chuàng)新形式，也是省法學(xué)會主動參與人大立法，積極推動法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化運用的一次有益嘗試。

1999年7月25日，省九屆人大常委會第十四次會議審議通過了《浙江省歷史文化名城保護條例》。條例施行以來，我省歷史文化名城保護工作取得了顯著成績。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)保護工作仍面臨著巨大壓力，條例在具體執(zhí)行中也顯現(xiàn)出一些問題和不足，主要包括保護范圍不能適應(yīng)新形勢、保護制度和措施不足、部分條款精神與上位法不符等。

研討會上，來自省人大法制委、省人大常委會法工委、省法學(xué)會的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)高校、科研部門及司法實務(wù)部門的40余位專家學(xué)者，從新條例的立法指導(dǎo)思想、立法體例與原則、保護理念、保護規(guī)劃、資金來源、申報程序、相對人利益保護、監(jiān)管體系、責(zé)任制度等方面提出了全面的修改意見。

在省法學(xué)會根據(jù)本次會議綜述編寫的《要報》上，省人大常委會副主任王永明還專門批示，對這一做法給予肯定，希望今后雙方建立長期合作關(guān)系，充分發(fā)揮我省法學(xué)專家的力量，更好地提高我省地方立法的質(zhì)量。

董服民

寧波：督促政府“深度”治污

日前，寧波市人大常委會組織部分常委會組成人員、市人大代表，就全市工業(yè)污染情況開展調(diào)研。針對重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局仍不合理，治污水平?jīng)]有得到根本性提升等問題，調(diào)研組提出了對重污染行業(yè)進行一次綜合整治，年內(nèi)所有重污染企業(yè)必須通過整治驗收等意見。

為落實人大意見，寧波市政府立即制定“深度”治污方案，全面開展了電鍍、印染、化工等十大重污染行業(yè)的整治提升行動，涉及企業(yè)373家，占全市污染排放量的95%以上。

與此同時，相關(guān)部門還將重新制定各行業(yè)整治標準，并要求電鍍行業(yè)所有原地改造整治企業(yè)和電鍍園區(qū)于今年6月底前全面完成整治并通過驗收，印染行業(yè)所有企業(yè)需于年底前完成整治并通過驗收。王井才

西湖區(qū)：每周向代表通報政府工作

今年以來，西湖區(qū)的人大代表每周都會收到一份由區(qū)政府辦公室主編的《政府工作周報》，上面詳細記錄了區(qū)政府一周來的主要工作和活動情況，以及人代會上確定的重點工作的最新進展情況，使代表足不出戶就可全面、及時地了解區(qū)政府的主要工作情況。

代表們表示，區(qū)政府每周向代表通報工作情況，既體現(xiàn)了對人大代表的尊重，也為代表履職提供了方便，有利于代表在日常監(jiān)督工作中提出更有針對性的意見建議。

近年來，西湖區(qū)人大常委會不斷探索與代表溝通的新渠道和新方法，通過網(wǎng)站、《西湖人大信息》、《西湖政情通報》等途徑及時公布各項工作動態(tài)，堅持讓代表結(jié)合西湖區(qū)政情履職。楊宏

永康：全程公開代表建議辦理

為讓選民及時了解和監(jiān)督代表的履職情況，永康市人大常委會通過媒體全面公開了332件代表建議意見及其辦理情況。

根據(jù)《永康市人大常委會關(guān)于加強人大代表建議意見督辦工作的施行辦法》，公開的內(nèi)容包括代表建議意見內(nèi)容、領(lǐng)銜人、承辦單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及經(jīng)辦人。據(jù)了解，公開發(fā)布共分3次進行，第一次公開代表建議意見解決方案、責(zé)任單位、限定解決時間等；第二次公開中期建議意見辦理進度情況；第三次于年底公開代表建議意見是否在限定時間內(nèi)落實。姚小波

省人大舉行“接待代表日”活動

6月21日，省人大常委會舉行“接待代表日”活動，聽取省人大代表們對食品安全工作的意見、建議。省人大常委會副主任徐宏俊主持了接待活動。

代表們提出，食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，各級政府做了大量工作，食品安全保障能力有所增強，但仍應(yīng)清醒地認識到，食品安全監(jiān)管形勢依然嚴峻，希望有關(guān)部門進一步加強監(jiān)督管理，全面實施食品安全法律法規(guī)，不斷提升我省食品安全監(jiān)管水平，真正做到讓群眾“吃得放心，吃得安心”。

會上，省級有關(guān)部門負責(zé)人還匯報了相關(guān)建議的辦理情況，并與代表進行了面對面地溝通。（史巧云文蔡榮章攝）

衢江區(qū)：“互看互學(xué)互比”建議辦理

日前，衢州市衢江區(qū)人大常委會舉行了一場聲勢浩大的代表建議辦理“互看互學(xué)互比”活動，讓各承辦單位在比較中找差距，在比較中學(xué)經(jīng)驗，在比較中求創(chuàng)新。

近年來，為切實辦理好代表意見建議，衢江區(qū)各承辦單位不斷創(chuàng)新辦理思路：一些單位推行“掛圖作戰(zhàn)”法，專門編制建議辦理計劃書，倒排工作時間，確保辦理工作早出成效；一些單位實行建議辦理項目化制度，把人大代表提出的建議設(shè)計成一個個可實施項目，以提高辦理工作的可操作性；一些單位實行辦理工作白皮書制度，使辦理工作有記載、可量化、可公開。

但是，衢江區(qū)人大常委會在督辦中也發(fā)現(xiàn)，少數(shù)承辦單位依然存在重視程度不夠、辦理質(zhì)量不高等問題。為全面提升建議辦理質(zhì)量，常委會決定在全區(qū)精選一批可看、可聽、可學(xué)的建議辦理觀摩示范點，組織各承辦單位的主要負責(zé)人現(xiàn)場觀摩、介紹經(jīng)驗、分析點評，讓觀摩者在互看中發(fā)現(xiàn)辦理工作的創(chuàng)新和亮點，在互學(xué)中汲取辦理工作經(jīng)驗，在互比中查找自身辦理工作存在的不足和問題?？绿m

海寧：分組審議試行“一事一議”

日前，為確保常委會組成人員更深入地審議各項議題，海寧市第十四屆人大常委會第二次會議首次實行了分組審議“一事一議”制。

在此次常委會會議上，一改以往幾個議題一起分組審議的方式，嘗試對每個議題進行單獨分組審議。據(jù)了解，常委會組成人員以前往往只對自己熟悉的議題發(fā)言，而改成“一事一議”后，迫使他們必須針對每個議題進行深入地思考并發(fā)言。

實踐證明，這一審議方式的革新，有效地調(diào)動了常委會組成人員的發(fā)言積極性。在該次常委會會議的全體會議上，各小組匯報的審議內(nèi)容都比以往翔實，幾乎每組的匯報時間都有近半個小時。張正陽

長興：力促合溪水庫環(huán)境保護

日前，長興縣政府在對合溪水庫上游環(huán)境保護工作進行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了《長興縣合溪水庫飲用水水源保護區(qū)生態(tài)建設(shè)辦法（試行）》。

這是長興縣政府積極落實縣人大常委會意見推出的一項有力舉措。作為長興縣新建成的唯一一座大型水庫，合溪水庫可以解決其下游縣城及周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38.6萬人的飲用水問題。為確保當(dāng)?shù)厝罕婏嬎踩L興縣人大常委會在水庫蓄水前后多次開展深入調(diào)研，并就水庫上游環(huán)境保護問題提出系列意見建議。

據(jù)介紹，新出臺的辦法對水庫上游生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和獎勵標準都作出了明確規(guī)定，在確保合溪水庫飲用水水質(zhì)安全的基礎(chǔ)上，較好地引導(dǎo)和鼓勵了水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步做好水源地保護和建設(shè)工作。張燕飛

臨安：催生校車安全管理辦法

近日，臨安市政府高度重視代表建議辦理，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上出臺了《臨安市學(xué)生接送車安全管理工作實施辦法》，對學(xué)生接送車的安全管理機制、接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)藯l件、獎勵與責(zé)任追究等作出了明確規(guī)定。

該辦法規(guī)定，學(xué)生接送工作應(yīng)堅持公益性為主、經(jīng)營性為輔的原則，按照政府加大扶持、客運公司主動讓利、家長適當(dāng)負擔(dān)的基本要求平衡接送費用。辦法還明確了鎮(zhèn)（街道）、市安委辦、交通運輸局、教育局、公安局等11家責(zé)任單位的工作職責(zé)，要求相關(guān)單位各司其職，加強協(xié)作配合，確保學(xué)生接送車安全運行。馮婭

松陽：讓不銹鋼企業(yè)告別“燃煤時代”

近幾個月來，松陽縣人大常委會為推進“田園松陽”建設(shè)，結(jié)合“進村入企”活動多次深入不銹鋼企業(yè)調(diào)研、視察，積極推動該縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，松陽縣境內(nèi)目前集聚了70余家不銹鋼企業(yè)，因為要使用大量的煤炭等高碳燃料，給當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境帶來了一定的影響，縣人大代表也多次反映燃煤產(chǎn)生的空氣污染問題。

日前，在松陽縣人大常委會的持續(xù)推動下，松陽縣政府積極引進了浙江永安管道燃氣有限公司，將清潔能源天然氣通到了工廠車間，使浙江金信、宏盛特鋼等一批不銹鋼企業(yè)告別了“燃煤時代”，用上了液化天然氣，實現(xiàn)了“保環(huán)境、保發(fā)展”兩不誤。

據(jù)介紹，松陽工業(yè)園區(qū)內(nèi)目前已有3家不銹鋼企業(yè)先后用上天然氣，另有29家企業(yè)簽訂了供氣協(xié)議。接下來，天然氣管道將逐步覆蓋松陽縣所有不銹鋼企業(yè)。占黎峰