空心化農(nóng)村如何『養(yǎng)活中國』

有一組以“缺席者”為主題的照片：田間水渠邊，老人獨坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個兒子；農(nóng)家小院中，老兩口帶著孫子，留下一地空板凳……照片反映的現(xiàn)象，近日為15名兩院院士所關(guān)注。他們指出，若不從戰(zhàn)略上研究并解決新生代農(nóng)民棄農(nóng)的問題，人口大國將面臨無人種地的局面。剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也憂心忡忡：青壯年勞力、有文化的勞力都進城打工了，將來誰來種地？

去年，我國的城鎮(zhèn)化率首次超過50%。據(jù)統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農(nóng)民”的局面早已不復(fù)存在。應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市，是大部分國家都會經(jīng)歷的過程。從另一方面看，農(nóng)民“洗腳進城”也是用腳投票，是市場配置資源的必然結(jié)果。在某種程度上，這一過程可能倒逼出農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以日本為例，1955～1975年間，農(nóng)業(yè)人口減少近一半，然而農(nóng)業(yè)組織化程度、生產(chǎn)率等，也都在這一階段取得長足進步。

然而，空心化農(nóng)村隱藏著很大的挑戰(zhàn)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。而據(jù)媒體報道，中西部一些地區(qū)80%的農(nóng)民都是50～70歲的老人。更有院士指出，我國農(nóng)業(yè)勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%。

農(nóng)村勞動力的短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)下降，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，都可能是致命問題。

雖然大學(xué)生村官越來越多，然而在調(diào)查中，20歲以下的農(nóng)民工中高達61%的人愿意留在城市。而同時，國土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國每年撂荒的耕地近3000萬畝。打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡的趨勢，提高農(nóng)民收入、加強相關(guān)培訓(xùn)，同時更多引入社會化力量，以“社會協(xié)同、公眾參與”走出農(nóng)村人才荒；另一方面，也需要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等推動農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。