關(guān)于《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》的問答

■本刊編輯部

關(guān)于《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》的問答

■本刊編輯部

為了嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣，最近，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國家財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院國資委聯(lián)合制定了《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》。

問：《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》適用于哪些類型的企業(yè)和個人？

答：本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)。金融企業(yè)另行規(guī)定。

本辦法所指國有企業(yè)負(fù)責(zé)人是指國有企業(yè)法定代表人及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

問：按照《國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，由哪些部門對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為實施監(jiān)督管理和查處？

答：各級政府有關(guān)部門和行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按其管理職責(zé)分別對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為實施監(jiān)督管理。監(jiān)察部門會同行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為實施監(jiān)督檢查，依法查處國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費違紀(jì)違規(guī)行為。

問：國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費不得有哪些行為？

答：國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費是指國有企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)時，發(fā)生的由企業(yè)承擔(dān)的消費性支出。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，規(guī)范職務(wù)消費，不得有以下行為：

（一）超標(biāo)準(zhǔn)購買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

（二）超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費、車輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務(wù)招待費。

（三）用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個人宅。

（四）違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動，或者用公款支付非因公的消費娛樂活動費及禮品費。

（五）違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費、書刊費等。

（六）違反規(guī)定用公款為個人購買商業(yè)保險或者支付相關(guān)費用。

（七）違反規(guī)定用公款為個人變相支付各種理療保健、運動健身和會所、俱樂部等費用。

（八）違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的其他費用。

（九）利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或到下屬企業(yè)以及往來單位轉(zhuǎn)移職務(wù)消費支出。

（十）通過虛開會議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費支出。

（十一）以各種名義對已配備公務(wù)用車的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)放與用車相關(guān)的補貼。

（十二）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費。

問：國有企業(yè)如何制定和上報實施辦法？

答：國有企業(yè)要依據(jù)規(guī)定制定和完善具體的實施辦法，建立健全監(jiān)督制約機制，并在本辦法印發(fā)后3個月之內(nèi)將實施辦法上報同級監(jiān)察部門和行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

國有企業(yè)上報備案的具體實施辦法應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)負(fù)責(zé)人的范圍、具體職位、各職位的職務(wù)消費項目、具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等詳細(xì)事項。

國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開。

問：如何對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為進行監(jiān)督？

答：各級監(jiān)察部門會同行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)定期對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費情況進行監(jiān)督檢查。要將監(jiān)督檢查結(jié)果作為國有企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核、組織考察評議的重要內(nèi)容和任免獎懲的重要依據(jù)。

國有企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，對負(fù)責(zé)人職務(wù)消費實施監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個人誠信檔案。

國有企業(yè)的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為的監(jiān)督。國有企業(yè)上報備案的具體實施辦法及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)同時抄送本企業(yè)監(jiān)事會。

問：違反規(guī)定應(yīng)如何處理？

答：未按規(guī)定上報國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費實施辦法的，由監(jiān)察部門提請財政部門會同監(jiān)察部門、審計部門和行使出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)予以通報批評。

違反本辦法第五條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。