黨建視野

黨建視野

江蘇泗陽(yáng)：紅色黨建給力基層組織建設(shè)年

為全面推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，江蘇泗陽(yáng)縣大力實(shí)施紅色黨建工程，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

開(kāi)設(shè)紅色課堂，提升戰(zhàn)斗力。以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、鍛造過(guò)硬隊(duì)伍、提升科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，大力實(shí)施三年輪訓(xùn)工程，分層分類開(kāi)設(shè)紅色課堂，不斷加強(qiáng)基層黨組織帶頭人能力建設(shè)。

建強(qiáng)紅色陣地，優(yōu)化服務(wù)力。制定出臺(tái)《村黨群綜合服務(wù)中心規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確三個(gè)“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一功能室設(shè)置，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)樣式，統(tǒng)一資產(chǎn)管理。啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)黨建“六化一有”工程，即黨建領(lǐng)導(dǎo)體制扁平化、組織設(shè)置網(wǎng)格化、隊(duì)伍建設(shè)專職化、社區(qū)服務(wù)組團(tuán)化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化、共駐共建常態(tài)化和經(jīng)費(fèi)陣地有保障，進(jìn)一步提升社區(qū)綜合服務(wù)水平。

突出紅色引領(lǐng)，增強(qiáng)影響力。深入開(kāi)展非公企業(yè)“黨群共建引領(lǐng)提升、黨員先鋒引領(lǐng)增效、黨建助企引領(lǐng)發(fā)展”三項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮了非企業(yè)黨建、黨員在企業(yè)發(fā)展中的紅色引領(lǐng)作用。選派250名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到村開(kāi)展“進(jìn)村進(jìn)戶進(jìn)人心、出錢出力出項(xiàng)目”三年掛村活動(dòng)，擔(dān)任村委第一書(shū)記，重點(diǎn)抓好引導(dǎo)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、興辦落實(shí)民生實(shí)事、結(jié)對(duì)培養(yǎng)后備人才、倡導(dǎo)培育文明新風(fēng)等，進(jìn)一步促進(jìn)基層發(fā)展。 （司 軒）

點(diǎn)評(píng)：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措。江蘇泗陽(yáng)縣把實(shí)施紅色黨建工程與推進(jìn)基層組織建設(shè)年結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效，切實(shí)保證了黨組織的紅色引領(lǐng)作用。

遼寧鐵嶺：“三進(jìn)三送”引領(lǐng)黨員干部深入基層學(xué)雷鋒

遼寧省鐵嶺縣集中開(kāi)展學(xué)雷鋒“三進(jìn)三送”活動(dòng)，通過(guò)組織黨員進(jìn)村送服務(wù)、進(jìn)戶送溫暖、進(jìn)企送黨建，引領(lǐng)廣大黨員在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

一是服務(wù)隊(duì)進(jìn)村，深入基層送便利。各窗口單位結(jié)合機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，組建黨員服務(wù)隊(duì)，深入到村，將服務(wù)窗口設(shè)在村屯，將便民服務(wù)送到門前，用便民行動(dòng)將雷鋒精神帶入鄉(xiāng)村。

二是慰問(wèn)組進(jìn)戶，扶貧幫困送溫暖。各機(jī)關(guān)單位組成多支黨員慰問(wèn)小組，深入農(nóng)戶走訪，看望孤寡老人，幫扶特困家庭，用關(guān)愛(ài)行動(dòng)將雷鋒精神帶入貧困農(nóng)戶。

三是指導(dǎo)員進(jìn)企，服務(wù)發(fā)展送黨建?？h委組織部每名機(jī)關(guān)干部建立一個(gè)非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，深入到園區(qū)企業(yè)，為企業(yè)黨建工作出謀劃策，用指導(dǎo)行動(dòng)將雷鋒精神帶入生產(chǎn)一線。縣兩新組織黨工委深入亞泰水泥，指導(dǎo)開(kāi)展“學(xué)雷鋒，促發(fā)展”活動(dòng)，通過(guò)座談鼓舞企業(yè)黨員在立足崗位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揚(yáng)雷鋒精神，企業(yè)職工黨員帶頭節(jié)成本、增效能、促革新，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)共同發(fā)展。

（鐵 組）

點(diǎn)評(píng)：雷鋒精神是一面旗幟，永遠(yuǎn)閃耀著不滅的光輝。通過(guò)學(xué)雷鋒活動(dòng)，組織黨員進(jìn)村送服務(wù)、進(jìn)戶送溫暖、進(jìn)企送黨建，深受百姓歡迎。如何建立學(xué)雷鋒活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，是將學(xué)雷鋒活動(dòng)引向深入的關(guān)鍵。

寧夏銀川：“公推比選”正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部

最近，銀川市以競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式對(duì)市審計(jì)局局長(zhǎng)、市國(guó)資委主任、市代建辦主任和市土地局局長(zhǎng)4個(gè)正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行“公推比選”。將干部基層工作實(shí)績(jī)、群眾認(rèn)可度和綜合素質(zhì)等作為考評(píng)的主要標(biāo)尺，并邀請(qǐng)50多名大眾評(píng)委為干部“面試”打分。“公推”就是通過(guò)干部自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、單位黨組織推薦、組織部門推薦相結(jié)合的方式提名，有效拓寬選人視野。“比選”則細(xì)化為5個(gè)環(huán)節(jié)的綜合比較，通過(guò)量化比選比實(shí)績(jī)，公開(kāi)推薦比干部群眾認(rèn)可度，駐點(diǎn)調(diào)研比能力，演講答辯比素質(zhì)，綜合考察比德才，經(jīng)過(guò)逐輪差額，逐輪篩選，每個(gè)職位最終確定兩名人選進(jìn)行最后的差額票決。在履歷量化中突出基層導(dǎo)向是這次公推比選的一大特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的基層工作經(jīng)歷、平時(shí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核的優(yōu)良結(jié)果都是加分項(xiàng)，干部群眾的認(rèn)可度也成為量化比選的重要指標(biāo)。為了真正“比”出干部的綜合素質(zhì)，銀川市還將演講答辯作為這次公推比選的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并首次采用“大評(píng)委制”，邀請(qǐng)自治區(qū)和銀川市人大代表、政協(xié)委員和熟悉比選職位業(yè)務(wù)、工作關(guān)聯(lián)度高的人員乃至近年來(lái)退休的老同志等擔(dān)任“公眾評(píng)委”，提高普通干部群眾在干部選任中的參與度。這次，銀川市一改以往注重筆試、面試等衡量評(píng)價(jià)干部的習(xí)慣，更加突出對(duì)干部的實(shí)績(jī)考核和崗位匹配性考核。（任 瑋）

點(diǎn)評(píng)：不以考試定成敗，不以分?jǐn)?shù)論英雄，而進(jìn)行“公推比選”，是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作中推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)，公推比選是檢驗(yàn)干部綜合素質(zhì)和能力的“試金石”，讓政治素質(zhì)不高、不踏實(shí)干事、跑官鉆營(yíng)的干部沒(méi)有了“用武之地”。

四川合江縣：試行“先提拔后下派”能人治村模式

近年來(lái)，四川省合江縣試行“先享受副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇，后下派到村擔(dān)任黨組織書(shū)記，業(yè)績(jī)突出提拔副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”的能人治村模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)干部特別是年輕干部扎根農(nóng)村建功立業(yè)，在基層一線歷練成長(zhǎng)。

雙推一選，注重人崗相適選準(zhǔn)下派干部?？h委根據(jù)全縣發(fā)展?fàn)顩r確定40個(gè)村，重點(diǎn)從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)后備干部、中層干部、專業(yè)技術(shù)人員中遴選“能人”擔(dān)任村黨組織書(shū)記。采取“雙推一選”的方式，全縣共推薦出121名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部，經(jīng)過(guò)述職測(cè)評(píng)、差額考察、擇優(yōu)比選等環(huán)節(jié)，最終確定40名具有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員干部作為村黨組織書(shū)記任職人選。為增強(qiáng)下派的實(shí)效性，采取“雙向選擇”的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按需選干部、干部量才選崗位，把30名干部安排到發(fā)展重點(diǎn)村，10名干部安排到班子軟弱村，確保下派最優(yōu)秀、基層最歡迎的機(jī)關(guān)干部。

雙諾一察，圍繞創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合村里實(shí)際和工作重點(diǎn)制定三年任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，經(jīng)黨員群眾、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣委組織部三級(jí)聯(lián)審后分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委承諾、向全村群眾承諾?？h委組織部定期開(kāi)展跟蹤考察，每季度通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、個(gè)別談話、走訪群眾、實(shí)地查看等方法，全面掌握下派干部到崗履職、作用發(fā)揮、工作成效等情況，形成綜合考察報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣委，對(duì)工作不得法的進(jìn)行幫扶引導(dǎo)，對(duì)履職不到位的進(jìn)行誡勉談話，督促限期整改。

雙述雙評(píng)，完善實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)突出群眾公認(rèn)。下派干部每季度向黨員和群眾述職、年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部述職。實(shí)行工作目標(biāo)考評(píng)、群眾滿意度測(cè)評(píng)，每年年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照考核細(xì)則逐項(xiàng)量化打分；召開(kāi)全體黨員、村組干部、村民代表參加的民主測(cè)評(píng)大會(huì)，圍繞承諾完成情況、為民辦實(shí)事情況等進(jìn)行滿意度考評(píng)。考核結(jié)果直接與績(jī)效工資掛鉤，并作為評(píng)比表彰、培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。 （曾曉玲 王 勇）

點(diǎn)評(píng)：隨著一大批眼界寬、思路廣、懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)的能人回村任職，農(nóng)村也隨之發(fā)生著深刻變化。四川合江縣試行“先提拔后下派”，在強(qiáng)村富民的同時(shí)，有利于年輕干部在基層一線歷練成長(zhǎng)。

湖北赤壁：公開(kāi)詢問(wèn)部門“一把手”

坑洼道路為何無(wú)人修？“黑的”擾民能否管得??？占道經(jīng)營(yíng)為何屢禁不止？最近，在湖北省赤壁電視臺(tái)演播大廳，市交通、住建、交警、城管、供電5個(gè)部門“一把手”接受群眾代表提問(wèn)。屏幕上，鎖石嶺路面坑洼，周邊居民反映強(qiáng)烈。主持人轉(zhuǎn)問(wèn)市住建局局長(zhǎng)賀飛如何看待。“問(wèn)題的確存在，我們立即解決。”賀飛說(shuō)，“由于該路段歸交通部下屬的陸管委管轄，整修前必須與之協(xié)商。”“什么時(shí)候能完全修好呢？”主持人追問(wèn)?！敖衲晗掳肽?”賀飛肯定地回答。60分鐘的節(jié)目，一段段情景短片，一道道尖銳話題，現(xiàn)場(chǎng)時(shí)而氣氛凝重，時(shí)而掌聲響起。對(duì)部門答復(fù)，20名群眾評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)舉牌表示“滿意”或“不滿意”。電視問(wèn)政是赤壁市推進(jìn)“治庸問(wèn)責(zé)”的一項(xiàng)新舉措。首次上電視被詢問(wèn)，賀飛坦言：“問(wèn)題尖銳現(xiàn)實(shí)，感覺(jué)壓力大。今后要進(jìn)一步把工作抓好！”在錄播現(xiàn)場(chǎng)，群眾代表表示：“電視問(wèn)政很好，當(dāng)官若不為民辦事，就要出丑！” （范 步）

點(diǎn)評(píng)：公開(kāi)詢問(wèn)“一把手”，不僅是群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部民主溝通的渠道，更是一次角色的回歸。公開(kāi)問(wèn)政，搭建了嶄新的溝通平臺(tái)，較大程度上解決了群眾與黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門的信息不對(duì)稱問(wèn)題，也激發(fā)了群眾積極參與的熱情。

湖北武漢：治庸納入電子監(jiān)察

最近，武漢市將治庸過(guò)程納入電子監(jiān)察，使任何涉庸投訴辦理均有據(jù)可查。

去年4月起，武漢掀起震動(dòng)全國(guó)的治庸問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，迄今共有超過(guò)700名干部被問(wèn)責(zé)。隨著治庸問(wèn)責(zé)向縱深推進(jìn)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督治庸機(jī)構(gòu)與人員，成了治庸問(wèn)責(zé)中的新問(wèn)題。不少人擔(dān)心人為干擾、辦人情案，使得一些問(wèn)題“大事化小、小事化了”，甚至不了了之。

電子監(jiān)察是紀(jì)委監(jiān)察部門使用的監(jiān)管系統(tǒng)。以往，電子監(jiān)察只追蹤政府相關(guān)部門服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)，而對(duì)于市民及企業(yè)反映的庸懶散問(wèn)題，則由治庸問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)查，期間多借用公函、傳真等方式，且主要是人為辦理，不但耗時(shí)，還可能出現(xiàn)講人情現(xiàn)象，使問(wèn)責(zé)難以到位。

據(jù)介紹，新系統(tǒng)整合過(guò)去的行政投訴與當(dāng)下“庸、懶、散”兩大投訴平臺(tái)，受理辦理相關(guān)投訴。屆時(shí)，市民通過(guò)電話、網(wǎng)站或窗口等舉報(bào)公務(wù)員或政府部門“庸懶散”后，整個(gè)投訴案辦理過(guò)程便開(kāi)始全程納入電子監(jiān)察，無(wú)論工作人員是將投訴件呈上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是轉(zhuǎn)交被投訴區(qū)或單位的行政投訴中心查辦，其每一道環(huán)節(jié)及經(jīng)手人信息均將被記錄在案。由于每一道環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，其辦理時(shí)限也由電腦監(jiān)督，可以避免治庸過(guò)程中“講人情”等人為干擾，甚至人為改動(dòng)。同時(shí)，全程網(wǎng)絡(luò)化也提速查辦過(guò)程，涉及庸懶散、投資環(huán)境類的投訴5個(gè)工作日內(nèi)辦理，行政投訴15個(gè)工作日完成，比傳統(tǒng)方式提速30%至50%。 （彭 磊 吳忠新）

點(diǎn)評(píng)：治庸辦公室治庸，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督治庸辦？電子監(jiān)察使得投訴辦理更透明、更快捷，避免人為“水分”，給治庸者加上了“緊箍咒”。

湖北襄州：兩名干部慢作為被查處

最近，襄陽(yáng)市襄州區(qū)治庸辦通報(bào)了一起不作為、工作相互推諉的事件。區(qū)殘聯(lián)一分管領(lǐng)導(dǎo)陳某被停職，一工作人員王某被免職，調(diào)離工作崗位。

襄州區(qū)治庸辦接到龍王鎮(zhèn)一李姓村民投訴，稱其在區(qū)殘聯(lián)為其小孩辦理“貧困家庭腦癱兒童免費(fèi)治療”審批手續(xù)時(shí)，該單位服務(wù)大廳工作人員王某稱自己手中沒(méi)有申請(qǐng)表，讓辦事人找其分管領(lǐng)導(dǎo)陳某直接辦理。陳也說(shuō)自己手上無(wú)表格，讓李再找王，李把傷殘兒放在樓下，自己樓上樓下跑了五六趟，耽誤一個(gè)多小時(shí)仍未辦理。無(wú)奈之下向區(qū)治庸辦投訴。治庸辦接報(bào)后立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)明情況后責(zé)令陳、王二人立刻辦理。結(jié)果不到10分鐘即辦完了相關(guān)手續(xù)。這起典型的不作為、互相推諉工作的事件，傷害了群眾感情，造成不良影響。襄州區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在查實(shí)此事經(jīng)過(guò)后，分別對(duì)陳、王二人作出相應(yīng)處分。

（劉 東 雷應(yīng)海）

點(diǎn)評(píng)：“慢作為”和“不作為”、“亂作為”在本質(zhì)上并沒(méi)什么區(qū)別。“慢作為”與不作為相比,更像是一種軟阻力、暗阻力,危及到工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。推諉扯皮的“慢作為”，理應(yīng)得到治理。