臨縣：構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

■趙建波 張開前

臨縣：構(gòu)建流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

■趙建波 張開前

近年來，臨縣縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見》的文件精神，結(jié)合臨縣流動(dòng)黨員點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，積極探索建立了流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高了流動(dòng)黨員管理科學(xué)化水平。

1.建立流動(dòng)黨員信息化即時(shí)聯(lián)系機(jī)制

臨縣在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)建立了流動(dòng)黨員服務(wù)中心和服務(wù)站（點(diǎn)），形成了上下一體、職責(zé)明確、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織體系。縣委組織部和縣勞動(dòng)就業(yè)局成立了流動(dòng)黨員服務(wù)中心，開通了流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了流動(dòng)黨員服務(wù)站，實(shí)行掛牌服務(wù)；村級(jí)黨組織成立了流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立了各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度。

一是建立申請(qǐng)報(bào)告及信息登記制度。黨員外出向黨支部報(bào)告，黨支部建立黨員“外出登記”檔案，及時(shí)掌握每名流動(dòng)黨員的基本情況。

二是建立專人聯(lián)系制度。每名流動(dòng)黨員都要自己選定或所在黨組織指定一名正式黨員作為聯(lián)系人，實(shí)行“一對(duì)一”有效聯(lián)絡(luò)，做到黨員流動(dòng)去向清、工作情況清、聯(lián)系方式清，確保流動(dòng)黨員流動(dòng)到哪里，黨組織管理就跟到哪里。

三是建立隨時(shí)溝通制度。流動(dòng)黨員和黨組織利用節(jié)假日等定期互通情況。同時(shí)，臨縣黨建網(wǎng)站設(shè)置流動(dòng)黨員管理專項(xiàng)網(wǎng)頁(yè)，開設(shè)“網(wǎng)上黨員之家”、留言本、QQ群等，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員、流入地黨組織和流出地黨組織的三方信息隨時(shí)交流溝通。一名常年外出打工的黨員說：“只要黨組織關(guān)心和尊重我們，我們就會(huì)把黨組織牢牢記在心里?！?/p>

四是建立信息動(dòng)態(tài)管理制度?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)分別設(shè)立了流入、流出黨員信息庫(kù)，根據(jù)“統(tǒng)一采集范圍、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)體系、統(tǒng)一指標(biāo)口徑、統(tǒng)一信息項(xiàng)目”的要求及時(shí)完善更新，縣委組織部每月對(duì)流動(dòng)黨員情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)。

五是建立《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》檢驗(yàn)制度。每年開展一次檢驗(yàn)工作，對(duì)流動(dòng)黨員是否到流入地黨組織報(bào)到、參加組織生活、交納黨費(fèi)等情況進(jìn)行檢查，確保每一名流動(dòng)黨員都做到領(lǐng)證出行、持證報(bào)到、憑證參加流入地黨組織活動(dòng)。

2.建立境內(nèi)境外流動(dòng)黨員管理對(duì)接機(jī)制

本著“方便黨員，易于管理”的原則，建立健全黨組織，在外地流動(dòng)黨員相對(duì)集中的區(qū)域延伸建立流動(dòng)黨組織，將黨的基層組織從本地本單位向流動(dòng)區(qū)域延伸和拓展，擴(kuò)大了組織覆蓋面。2007年，臨縣縣委組織部在外出流動(dòng)黨員人數(shù)最多的太原市依托商會(huì)成立“臨縣流動(dòng)黨員黨總支”，下設(shè)商會(huì)會(huì)員黨支部、流動(dòng)黨員黨支部、出租車行業(yè)黨支部等，將常年在太原市的流動(dòng)黨員納入黨支部的教育、管理和服務(wù)中。2009年4月，根據(jù)開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐教育活動(dòng)的需要，將“臨縣商會(huì)流動(dòng)黨員黨總支”升格為“太原市臨縣商會(huì)流動(dòng)黨員黨委”，有效地解決了從優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員、流動(dòng)黨員開展活動(dòng)等多項(xiàng)難題。2010年商會(huì)黨委有流動(dòng)黨員556名，培養(yǎng)入黨積極分子152名，累計(jì)發(fā)展新黨員45名。全縣19個(gè)村的黨支部在太原、西寧、北京等地成立了流動(dòng)黨員黨小組，并積極組織開展黨的活動(dòng)。

3.建立流出流入兩地雙向共管機(jī)制

加強(qiáng)與流出地黨組織的聯(lián)系與溝通，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑。臨縣以“全國(guó)一盤棋”的大黨建觀念，主動(dòng)與一些黨員集中流出地黨委組織部門取得聯(lián)系，以協(xié)議的形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立管理網(wǎng)絡(luò)，將以往單向、被動(dòng)的管理方式，改為由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的雙向管理體制，借此改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)。2010年1月，臨縣縣委組織部與太原市萬柏林區(qū)委組織部、青海省西寧市城北區(qū)委組織部等跨區(qū)域黨組織簽訂了“資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促”的雙向共管協(xié)議，對(duì)流動(dòng)黨員管理工作進(jìn)行通力合作。

4.建立教育培訓(xùn)機(jī)制

一是進(jìn)行“行前教育”。利用流動(dòng)黨員辦理計(jì)生證、黨員活動(dòng)證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時(shí)機(jī)，有意識(shí)、有重點(diǎn)地對(duì)其進(jìn)行教育，注重進(jìn)行組織觀念、法紀(jì)觀念的再教育，發(fā)送有關(guān)就業(yè)信息的資料。二是進(jìn)行“督查教育”。每年安排黨務(wù)干部深入流動(dòng)黨員集中區(qū)域，對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理情況和流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。三是進(jìn)行“遠(yuǎn)程教育”。利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立移動(dòng)電話短信為流動(dòng)黨員管理教育的統(tǒng)一平臺(tái)，及時(shí)跟蹤教育服務(wù)每一位流動(dòng)黨員，引導(dǎo)有條件的流動(dòng)黨員通過網(wǎng)絡(luò)接受教育，向黨組織匯報(bào)在外的工作和學(xué)習(xí)心得，主動(dòng)為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)沒有條件上網(wǎng)的黨員進(jìn)行移動(dòng)電話短信及時(shí)溝通或“郵寄教育”，把有關(guān)文件及學(xué)習(xí)資料以手機(jī)短信交流或寄給駐外黨組織或流動(dòng)黨員，供他們學(xué)習(xí)討論。四是進(jìn)行“補(bǔ)課教育”。利用外出黨員逢年過節(jié)回家和村級(jí)黨組織換屆選舉的時(shí)機(jī)，采取集中培訓(xùn)、述職報(bào)告、座談會(huì)等方式，對(duì)他們進(jìn)行集中教育培訓(xùn)。

5.建立考核評(píng)比機(jī)制

臨縣縣委、政府把勞務(wù)輸出和流動(dòng)黨員管理作為年度綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都在考核的基礎(chǔ)上，組織開展流動(dòng)黨員管理和優(yōu)秀流動(dòng)黨員評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”——流動(dòng)黨員管理的考核與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、支部書記考核相結(jié)合，與評(píng)選星級(jí)農(nóng)村黨支部相結(jié)合，與確定村干部崗位報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與考核完成流動(dòng)黨員和勞務(wù)輸出人員技能培訓(xùn)任務(wù)相結(jié)合?！捌咭弧鼻?，村黨支部評(píng)出的優(yōu)秀流動(dòng)黨員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察后，成績(jī)突出的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的，由縣委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年“七一”，縣委都表彰20名為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的優(yōu)秀流動(dòng)黨員。

6.建立黨組織關(guān)懷幫扶機(jī)制

堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)功能，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理工作的必然要求。黨支部把流動(dòng)黨員在家的留守老人和兒童作為幫扶重點(diǎn)，實(shí)行“兩委”班子成員、在家黨員結(jié)對(duì)幫扶，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，為外出務(wù)工人員看好家、守好門、護(hù)好院，消除流動(dòng)黨員的后顧之憂。城莊鎮(zhèn)陽(yáng)宇會(huì)村黨支部每逢重大節(jié)慶日都以寄賀卡、發(fā)信息、打電話等形式與流動(dòng)黨員聯(lián)系，送去黨組織的關(guān)懷；每季都派專人去太原看望本村流動(dòng)黨員，了解他們的工作生活情況，力所能及地幫助他們解決一些問題。該村流動(dòng)黨員張貴平的母親病重住院后，黨支部書記專程到太原看望，老人家激動(dòng)地說：“還是我們黨支部好！”

7.建立流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)機(jī)制

各級(jí)黨組織積極搭建載體，通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展情況，問計(jì)流動(dòng)黨員。一是通過在流動(dòng)黨員中開展“我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”、“我為家鄉(xiāng)添光彩”、“做一名家鄉(xiāng)招商引資的聯(lián)絡(luò)員”等系列活動(dòng)，搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，發(fā)揮他們與省外企業(yè)、商家關(guān)系熟的優(yōu)勢(shì)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資牽線搭橋，把流動(dòng)黨員從“散兵游勇”建設(shè)為“正規(guī)部隊(duì)”。臨泉鎮(zhèn)都督村的5名流動(dòng)黨員致富后，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?00多名村民到內(nèi)蒙古滿洲里從事汽配批發(fā)、汽車修理、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)建了段氏汽配一條街，把汽配生意擴(kuò)張到了俄羅斯，真是“一名黨員帶出一批經(jīng)營(yíng)者，一批黨員帶出一個(gè)新市場(chǎng)”。二是積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)流動(dòng)黨員參加村級(jí)組織換屆選舉。在第八屆村民委員會(huì)換屆選舉中，臨縣103名流動(dòng)黨員當(dāng)選村“兩委”成員，其中36名當(dāng)選村“兩委”主干。三是工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門主動(dòng)開通綠色通道，支持流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。先后有238名流動(dòng)黨員外出致富后不忘回報(bào)家鄉(xiāng)，積極捐款捐物、出錢出力，幫助村里修道路、建學(xué)校、打水井、修戲臺(tái)，改善了鄉(xiāng)親們的生產(chǎn)生活條件。城莊鎮(zhèn)南莊村流動(dòng)黨員張建平出資10萬元幫助村里建成了標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，被全票推選為村黨支部書記后，他帶領(lǐng)全村群眾建成了5000頭養(yǎng)豬場(chǎng)和400畝苗木基地，讓全村百姓走上了致富路。在各級(jí)黨組織和流動(dòng)黨員的帶領(lǐng)下，臨縣已初步形成了“15萬大軍出深山、勞務(wù)收入過雙億”的產(chǎn)業(yè)格局。