領(lǐng)導(dǎo)干部要有底線意識

■李抒望

領(lǐng)導(dǎo)干部要有底線意識

■李抒望

無論自然界還是人類社會，萬事萬物都有底線，超過底線，性質(zhì)就變了。在社會生活領(lǐng)域，所謂底線，就是指我們做任何事情時(shí)，都必須堅(jiān)持的那些最低的、最基本的界限、標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、規(guī)定等等，不能越雷池半步，否則就是背叛和變質(zhì)。古今中外，一部部榮辱成敗的歷史反復(fù)證明，小到一個(gè)集團(tuán)乃至個(gè)人，大到一個(gè)政權(quán)、政黨，其由盛到衰的根本原因，都是由量變到質(zhì)變，風(fēng)氣養(yǎng)成，到頭來底線失守，無法扭轉(zhuǎn)，無法補(bǔ)救而自取滅亡的。當(dāng)前，人民群眾最痛恨的腐敗，其表現(xiàn)形式雖然形形色色，但從根本上講都是一樣的，都是踐踏了原則，突破了底線，以致身敗名裂，萬劫不復(fù)。從這個(gè)意義上說，底線就是生死線。作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻保持底線意識，時(shí)刻有底線這個(gè)緊箍咒，堅(jiān)守政治底線、思想道德底線、法紀(jì)底線、政績底線、生活底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。如果守不住底線，先進(jìn)性、純潔性便無從談起。

堅(jiān)守政治底線

作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，講政治是最基本的要求，是必須堅(jiān)守而不可逾越的底線。一個(gè)不講政治的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然會在信念上動搖根基，在行動上迷失方向，個(gè)人會摔跟頭，黨和人民的事業(yè)最終也會受損害。

要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性。在社會上似是而非、帶有政治文化傾向的思潮等政治誘惑增多的情況下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上考慮問題，對各種社會現(xiàn)象要善于分析鑒別，說話辦事一定要考慮政治因素、政治影響、政治后果，防止稀里糊涂犯政治錯(cuò)誤。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題上必須旗幟鮮明，在某些帶有傾向性的問題上必須有自己明確的態(tài)度，在涉及群眾根本利益的問題上必須有堅(jiān)定的立場。要努力提高政治鑒別力。政治無小事，特別是要自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，劃清社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，劃清中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，劃清社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，對堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會主義制度、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度、堅(jiān)持走中國特色社會主義道路絕不能有絲毫的含糊和動搖。

新形勢下，由于社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，如果我們思想上不清醒，工作中不注意，是很容易搞散的。怎樣才能做到活而不亂、多而不散？關(guān)鍵是堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則?！八膫€(gè)服從”最重要的是全黨服從中央。在任何時(shí)候、任何情況下，黨和國家的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、大政方針和法律制度以及重要的工作部署必須統(tǒng)一，各地區(qū)、各部門、各單位都要在大局下行動，做到令行禁止，絕不能搞“上有政策、下有對策”的地方和部門保護(hù)主義。不論什么人，不論哪一級組織，違背和破壞黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，都將受到嚴(yán)肅批評和處理。

堅(jiān)守思想道德底線

這主要是世界觀的底線，重點(diǎn)要解決“為誰活著、用什么武裝”這個(gè)根本問題。這是一個(gè)始終沒有解決好的老問題，也是一個(gè)始終要求解決的新課題?！拔母铩睍r(shí)期雖然強(qiáng)調(diào)狠斗私心，但在錯(cuò)誤的政治路線下，是不可能解決好這個(gè)問題的，只能把這個(gè)極其重要的命題給糟蹋了，以致人們談到這個(gè)問題時(shí)，總是同“左”的思想路線和觀念聯(lián)系在一起。社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期，社會給“私有”和“私心”應(yīng)有之地，又給人們造成了另一種錯(cuò)覺，好像不需要強(qiáng)調(diào)克服私心雜念，不需要凈化心靈，不需要擺正個(gè)人利益與國家利益的關(guān)系了。這種狀況必須徹底撥亂反正。

改革開放以來，我們擺脫了“極左”思潮忽視人文關(guān)懷、忽視個(gè)人利益的陰影，注意引導(dǎo)個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)和對個(gè)性價(jià)值的保護(hù)。與此同時(shí)，西方追求個(gè)性解放、張揚(yáng)個(gè)人利益的文化理念，伴隨著開放的步伐進(jìn)入我國而倍受歡迎。理論上，全社會每一個(gè)成員，都有充分的權(quán)利尋找自己發(fā)展和獲得個(gè)人利益的機(jī)會；這一文化理念，符合人文關(guān)懷大目標(biāo)而具有積極意義。但它引入我國后，同我們久受壓抑的個(gè)性心靈激烈碰撞，這時(shí)人們的興奮點(diǎn)自然落在“個(gè)性發(fā)展”、“個(gè)人利益”、“自我享樂”等內(nèi)容上，而對實(shí)現(xiàn)它們的前提、相關(guān)環(huán)境與條件，則有意無意地過濾掉了。于是，中國傳統(tǒng)小農(nóng)的偏

先鋒論壇狹自私意識與西方現(xiàn)代資產(chǎn)階級惟利是圖、瘋狂追求個(gè)人享樂的文化價(jià)值理念相混合，變異出當(dāng)代版的極端個(gè)人主義和享樂主義。在其影響下，一些黨員干部爾虞我詐、以鄰為壑，為一己私利而不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國家的利益，巧取豪奪，魚肉百姓，滿足自己物質(zhì)和精神上過分膨脹的私欲，走上貪圖享樂、以權(quán)謀私、貪贓枉法的歧途。

領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通群眾，必須把為黨和國家的事業(yè)工作、為百姓謀福利、為社會服務(wù)放在首位，其次才是為自己和家庭。如果把個(gè)人追求名利地位和家庭的幸福放在首位，那就突破了應(yīng)當(dāng)具有的世界觀底線，就會出現(xiàn)諸如用錯(cuò)誤的政績觀指導(dǎo)工作等等失誤，給黨和人民的事業(yè)造成損失。領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通群眾，還在于必須用馬克思主義作為自己的世界觀和方法論，作為自己怎樣活著、怎樣為人民謀福利的指路明燈，不能信奉宗教和迷信，這也是不能突破的底線，如果突破了，就會迷失方向。

堅(jiān)守法紀(jì)底線

黨紀(jì)國法，是黨員干部必須遵守的行為規(guī)范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要守住法紀(jì)底線，重要的是在思想上要敬畏、用權(quán)上要謹(jǐn)慎。要敬畏組織，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的成長都是靠組織發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)的，要用一顆感恩的心去對待組織。要敬畏群眾，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以實(shí)際行動樹立在人民心中的良好形象。要敬畏權(quán)力，權(quán)力意味著責(zé)任，用權(quán)失誤就要受到追究，濫用權(quán)力更要受到懲處。

當(dāng)年在延安，有個(gè)美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”毛澤東回答：“人民給的。”“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)地為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”（《毛澤東選集》第四卷第1128頁）馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)也曾深刻指出，由于公社采取了一系列無產(chǎn)階級政權(quán)的正確措施，所以就能夠有效地使公社的成員始終成為社會的“公仆”而不是社會的“主人”。什么是公仆？公仆就是保姆，干不好，走人。那種認(rèn)為權(quán)力是執(zhí)政黨的，執(zhí)政黨的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)有特權(quán)，就可以用特權(quán)為集團(tuán)利益服務(wù)，甚至為個(gè)人利益服務(wù)的觀念是非常有害的。我們現(xiàn)在的一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不能正確對待自己手中的權(quán)力，一個(gè)根本的問題就是他們沒有搞清楚自己的權(quán)力到底是如何才“到手”的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部自恃有了一官半職，就忘乎所以地把自己放到了“主人”的位置上，覺得自己之所以能夠獲得權(quán)力，是因?yàn)樽约旱脑旎蛘哒f是自己的優(yōu)越素質(zhì)所帶來的結(jié)果，而全然不知道這權(quán)力的背后究竟意味著一種什么樣的關(guān)系。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力過程中，要始終做到“三嚴(yán)”：嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策的要求不折不扣地貫徹落實(shí)，不超越政策界限搞變通；嚴(yán)格按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度辦事，不擅自擴(kuò)大范圍打擦邊球；嚴(yán)格按照規(guī)范程序辦事，不違規(guī)操作亂辦事，從而守住原則底線。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種干擾和誘惑增多，守住原則底線顯得尤為重要。在靈活性與原則性的關(guān)系上，要防止無原則的靈活；在講原則與講感情上，要防止以感情代替原則；在按章辦事與按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事上，要防止不分是非、唯上是從，從而真正做到講黨性、講正氣、干正事。

堅(jiān)守政績底線

沒有政績底線的發(fā)展，往往唯利是圖，愛財(cái)如命，竭澤而漁。能否堅(jiān)守政績底線，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否對人民負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的試金石。

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部政績上的主要問題，一是心浮氣躁，急功近利，欺上瞞下，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于追求轟動效應(yīng)，搞“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，勞民傷財(cái)、貽害子孫。二是只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”，只關(guān)注局部利益，不顧及全局得失。三是忽視改善民生工作，對關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重大實(shí)際問題不進(jìn)行深入調(diào)查研究，成天琢磨升遷、提拔，說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心。四是觀念陳舊，不思進(jìn)取，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這樣的干部，不僅辦不好事業(yè)，還損害了黨的形象；這樣的“政績”，不僅對百姓沒有益處，還會妨礙國家發(fā)展大局，嚴(yán)重影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。因此，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績觀，堅(jiān)守好政績底線，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

要使我們的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，科學(xué)發(fā)展觀所講的發(fā)展，是給人民群眾帶來實(shí)惠的發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀要求的政績，是給人民群眾帶來實(shí)惠的政績。這樣的發(fā)展和政績，是既“玩”不出來，也“逼”不出來的，只能通過艱苦努力，靠著實(shí)干精神、科學(xué)精神才能干出來。領(lǐng)導(dǎo)干部要想取得政績，沒有捷徑可走，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干是唯一的可行之路。要把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到從政實(shí)踐的全過程。要堅(jiān)持抓好發(fā)展與關(guān)注民生的結(jié)合，對上負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)的結(jié)合，立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)的結(jié)合，局部利益與整體利益的結(jié)合，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。

堅(jiān)守生活底線

領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事，也絕不僅僅是個(gè)人私事。從近年來揭露出來的大量事實(shí)看，許多領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，都是從貪圖安逸、追求享樂開始，生活底線失守的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，粗茶淡飯、安步當(dāng)車是考驗(yàn)，燈紅酒綠、香車寶馬同樣是考驗(yàn)，而且往往是更加難以抗拒的誘惑和考驗(yàn)。

我國目前還處于社會主義初級階段，人口多，底子薄，人均資源不多，綜合國力不強(qiáng)；全國還有成千上萬的企業(yè)職工和城市居民生活困難，還有成千上萬的農(nóng)民沒有完全解決溫飽問題。要徹底改變這種狀況，必將需要相當(dāng)長時(shí)期的努力和不懈奮斗。艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)，勤儉辦一切事，必將是我們黨長期堅(jiān)持的作風(fēng)。我們共產(chǎn)黨人只能先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，吃苦在前，享受在后，甘當(dāng)人民群眾的服務(wù)員。戰(zhàn)爭年代，逃避生死考驗(yàn)的不是好漢；和平時(shí)期，栽倒在紅綃羅帳的同樣不是好漢。越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越是工作條件、生活條件好起來，越是要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。做到這些，最根本的是要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)。也就是要尊重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名節(jié)，重視自己的形象，待人處世有原則、講分寸，符合自己的身份，不流俗、不輕浮，真正管住管好自己的“娛樂圈”、“生活圈”、“交往圈”。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該自覺地置身于黨組織的管理約束和群眾的監(jiān)督之下，在任何情況下，都不可忘記黨的教育、制度和紀(jì)律，不能忽視群眾的意見、要求和呼聲。要正確對待黨組織和同志們的監(jiān)督、批評，及時(shí)掃除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰塵，在拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和燈紅酒綠的侵蝕影響面前，做到一塵不染，一身正氣，廉潔從政，以優(yōu)秀的品格、高尚的行動、良好的形象，取信于人民，服務(wù)于人民。

（作者系中共臨沂市委黨校副校長、教授）