廉風(fēng)吹來滿眼綠
——浮山縣“五個率先”推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

■浮紀文

廉風(fēng)吹來滿眼綠
——浮山縣“五個率先”推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

■浮紀文

近年來，浮山縣堅持把加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保民生、促和諧的重要工作，狠抓“一個基礎(chǔ)”，做到“五個率先”，全面推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。

狠抓宣傳教育“一個基礎(chǔ)”營造農(nóng)廉工作濃厚氛圍

去年以來，浮山縣紀委監(jiān)察局立足實際，創(chuàng)新舉措，先后開展了10期反腐倡廉教育培訓(xùn)活動，對農(nóng)村基層黨員干部進行了集中培訓(xùn)；在縣電視臺、浮山政府網(wǎng)站開辟了農(nóng)廉建設(shè)宣傳專欄，隨時發(fā)布農(nóng)廉建設(shè)信息和動態(tài)；發(fā)揮陽光農(nóng)廉網(wǎng)的公開和宣傳作用，定期發(fā)布各項惠農(nóng)政策和制度法規(guī)，使群眾心中有數(shù)；開辟了以縣鄉(xiāng)公路為主的宣傳新陣地，在公路沿線統(tǒng)一標準、粉刷廉政標語五十余條，進行廉政宣傳；采取制作廉政文化宣傳欄、粉刷廉政文化墻、書寫廉政文化標語等方式，大力開展具有農(nóng)村特色的廉政文化建設(shè)活動，創(chuàng)建了3個廉政文化示范村。通過全方位、立體化、多層次的廉政宣教活動，形成“人人參與、從我做起”的濃厚的農(nóng)村廉政文化氛圍。

以村務(wù)監(jiān)督為抓手率先建立村務(wù)監(jiān)督和紀檢監(jiān)督小組工作機構(gòu)

在第八屆村委會換屆選舉過程中，浮山縣全縣185個行政村均選舉成立了村務(wù)監(jiān)督組，2010年7月更名為農(nóng)村紀檢監(jiān)督小組。監(jiān)督小組成員經(jīng)費足額列入了財政預(yù)算，并按時發(fā)放。村級紀檢監(jiān)督小組的設(shè)立，有效地整合了村級民主監(jiān)督力量，完善了民主自治機制，保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推動了全縣農(nóng)廉工作的開展。

以“三資”管理為重點率先健全農(nóng)村集體“三資”管理工作機制

按照省、市要求，浮山縣立足本地實際，深入調(diào)查研究，不斷摸索實踐，創(chuàng)新工作機制，出臺了集體“三資”重大事項民主決策制度、農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)暫行辦法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村干部經(jīng)濟責(zé)任審計辦法、農(nóng)村集體“三資”登記公示制度、農(nóng)村集體“三資”管理定期核查制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理制度等制度，在全省率先形成了一套具有縣域特色的、行之有效的農(nóng)村“三資”管理辦法，有效地堵塞了農(nóng)村“三資”管理的漏洞。

以服務(wù)群眾為目的率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和行政村便民代辦點

浮山縣堅持從實際出發(fā)，因地制宜，整合有限資源，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，同時在行政村設(shè)立了便民代辦點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和便民代辦點的設(shè)立，為加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有效載體和重要平臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所的辦公由封閉式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式，促進了基層黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)，增強了基層黨員干部的依法行政、勤政廉政意識。

以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段率先將效能電子監(jiān)察延伸到農(nóng)村

浮山縣紀委監(jiān)察局創(chuàng)新效能監(jiān)察方式，結(jié)合本地實際，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，投資100余萬元，設(shè)立了浮山縣行政效能電子監(jiān)察中心。監(jiān)察中心在對縣直各窗口單位和科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行效能監(jiān)察的同時，為加強對農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作效能的監(jiān)察，把電子監(jiān)察對象延伸到農(nóng)村，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，架起了農(nóng)村效能監(jiān)察“千里眼”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和領(lǐng)導(dǎo)干部進行遠程電子監(jiān)察。

以陽光農(nóng)廉網(wǎng)為平臺率先實施農(nóng)村懲防體系網(wǎng)格化星級管理

今年以來，浮山縣紀委、監(jiān)察局積極探索“制度+科技”型農(nóng)村懲防腐敗體系建設(shè)的新路子，深入挖掘農(nóng)村懲防體系各項工作、陽光農(nóng)廉網(wǎng)和網(wǎng)格化管理的有機結(jié)合點，確定了以網(wǎng)格化管理為工作理念、以陽光農(nóng)廉網(wǎng)為公開平臺、以量化考評為評價方法、以星級評定為獎懲依據(jù)的工作框架，在全縣率先依托陽光農(nóng)廉網(wǎng)實施農(nóng)村懲防體系網(wǎng)格化星級管理。該項工作主要是依據(jù)網(wǎng)格化管理的理念,將農(nóng)村懲防體系建設(shè)各項工作內(nèi)容按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩類分別劃分為若干網(wǎng)格，并借助陽光農(nóng)廉網(wǎng)這一平臺將網(wǎng)格內(nèi)容進行公開，然后對網(wǎng)格內(nèi)容實行百分制量化考評，依據(jù)得分高低確定星級。通過開展對農(nóng)村懲防體系各項工作的全時段、無縫隙、精細化管理，有效地解決了農(nóng)村懲防體系建設(shè)運作不規(guī)范、管理不系統(tǒng)、監(jiān)管不得力等問題，達到了“六化”目標，即任務(wù)定量化、工作具體化、管理動態(tài)化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、考核星級化、結(jié)果獎懲化，全面提升了全縣農(nóng)村懲防體系建設(shè)科學(xué)化水平。