三峽庫區(qū)少數(shù)民族特色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查——以恒合土家族鄉(xiāng)為例

馬 姝 袁 瑛 雷春香

（重慶三峽學(xué)院民族學(xué)與公共管理學(xué)院 重慶 萬州 404100）

一、引言

恒合土家族鄉(xiāng)地處萬州區(qū)東南邊緣，位于萬州區(qū)的東南部（東經(jīng) 107°55’22~108°53 ’25，北緯30°24’25~31°14’58），東臨普子鄉(xiāng)，南毗湖北省利川市謀道鎮(zhèn)，西靠龍駒鎮(zhèn)，北依白土鎮(zhèn)，直線距離萬州主城（百安壩）73公里，屬重慶市級貧困鄉(xiāng)。

境內(nèi)河流縱橫，河流、溪澗切割深，落差大，高低懸殊，呈枝狀分布，均屬長江水系，主有龍駒河的上游，泥溪河支流小龍河。全鄉(xiāng)幅員面積82平方公里，森林覆蓋率50.63%，鄉(xiāng)內(nèi)山丘起伏，最高點鹿鳴丫，海拔1470米，平均海拔1000余米。最低點普子鄉(xiāng)交界處，海拔486米，境內(nèi)相對高差為984米，低山、丘陵面積約占二分之一，平壩和山間平地面積約占二分之一。

恒合土家族民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)作物主要有水稻、玉米、洋芋、紅苕等；經(jīng)濟(jì)作物有煙葉、反季節(jié)蔬菜、黃花、茶葉、油菜、藥材等；畜牧業(yè)主要有毛豬、山羊、肉兔等。2009年末耕地面積27009畝，其中：田16700畝，地10309畝。2009年全年農(nóng)作物播種面積65709畝，其中糧食面積47910畝。

二、正文

（一）存在的主要問題

1.自然環(huán)境惡劣

恒合土家族鄉(xiāng)地處萬州區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)，最高海拔1470米，平均海拔1000余米。其中低山、丘陵面積約占二分之一，平壩和山間平地面積約占二分之一。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤帶，氣候四季分明，春早，氣溫回升快而不穩(wěn)定；夏熱，多伏旱；秋長，陰雨綿綿；冬暖、多霧。境內(nèi)多年平均氣溫17.7°C，年最高氣溫30.0℃，最低極端氣溫零下0℃以下；年日照時數(shù)較低，平均為年1484.4小時，降水量年平均降水1243毫米。

雖然近幾年恒合土家族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到萬州區(qū)政府的重視，再加上多次的招商引資與調(diào)派技術(shù)員到此發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但由于環(huán)境、氣溫、技術(shù)、資金不足等問題的影響均告以失敗。土地流失面積越來越廣闊，加劇了泥石流的發(fā)生頻率，并降低了人們的積極性以及對政府的信任。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理

由于自然環(huán)境、歷史環(huán)境的限制，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而工業(yè)至今為止還沒有任何一個大中型企業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)方面，除現(xiàn)在計劃建設(shè)的避暑山莊（在2010年7月召開民族鄉(xiāng)大會，其副鄉(xiāng)長講到，大力發(fā)展避暑山莊，使之成為萬州的后花園）、個體餐飲（沒有一個規(guī)范的飯店）、食品、服飾經(jīng)營之外，基本上沒有其他的了。2008年全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值9750萬元，全社會固定資產(chǎn)投資總額2000萬元，財政收入50.2萬元，人均純收入處在貧困線(826元)下的有2406人。每個村里的貧困戶不低于10戶，全鄉(xiāng)該人群所占總?cè)丝诩s百分之十，總體上農(nóng)民人均收入2821元，糧食總產(chǎn)量10350噸，生豬出欄數(shù)14840頭，肉類總產(chǎn)量1247噸（其中豬肉產(chǎn)量1100噸）。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

3.政策落實不到位

自民族鄉(xiāng)成立以來，上級政府多次撥款建設(shè)恒合土家族鄉(xiāng)交通，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，但據(jù)調(diào)查這些政策除上層知識分子之外，貧民百姓基本上不懂也不知道。近幾年隨著外地打工人員的增多及教育水平的提高，使一些人了解到相關(guān)政策，政府開始進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于各種原因，一些小馬路修到一半就停止，公路雖有些建設(shè)，但也還存在著多數(shù)的缺陷：如寬度不符合國家指標(biāo)、質(zhì)量不過關(guān)（一般一兩年之后公路就存在大量的坑洼）等。

4.交通閉塞

恒合土家族鄉(xiāng)地區(qū)屬重慶貧困山區(qū)，交通閉塞及交通規(guī)劃是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的原因之一。主要表現(xiàn)為：第一，運(yùn)輸方式單一。主要有公路及小馬路，而一些較偏遠(yuǎn)的村落，基本上就不通車，而是崎嶇的小路；第二，交通設(shè)施落后。公路一般是用石子鋪成的，基本上都沒有硬化，而小馬路則主要是以土壘成的，下雨時基本上不能通車。到目前為止，鳳儀場規(guī)模僅1平方公里，主要有5條街道。

5.文化水平滯后

文化水平滯后主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教育機(jī)構(gòu)較少，教育率低。恒合土家族鄉(xiāng)平均每個村只有一個村小，而中學(xué)全鄉(xiāng)只有一個。據(jù)2008年不完全統(tǒng)計，全鄉(xiāng)戶籍戶數(shù)7548戶，這就使得幅員面積82平方公里、13個村的恒合鄉(xiāng)，教育機(jī)構(gòu)分布率十分小。由于恒合鄉(xiāng)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嗌⒕樱h(yuǎn)的居民距村小要走上一兩個小時，并且大多都是濃密野草覆蓋的崎嶇山路，這就使得一些人不愿上學(xué)，大大地降低了教育率。第二，人才缺乏。2008年末全鄉(xiāng)戶籍戶數(shù)7548戶，戶籍人口為27719人（男：14729），土家族人口 13374人，其中：農(nóng)業(yè)戶6837戶，人口26579人，非農(nóng)人口1140人。勞動力18552人，其余的多從事個體經(jīng)營和外出打工。從第一點來看，全鄉(xiāng)的教育水平將長時期處于滯后的發(fā)展階段；技術(shù)人員大多都是外來暫時引進(jìn)的，大多數(shù)年輕人及中年人都外出打工，人才大量外泄。第三，思維觀念落后。由于交通落后、文化教育水平低下，大多數(shù)人的思維都還停在“文革”時期。如當(dāng)?shù)匾恍┤朔Q農(nóng)民為中農(nóng)、貧農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村公社；對外來人保持著高度的警惕，涉及到政治方面基本上不會談?wù)摰鹊?。同時大多數(shù)人外出打工，掙來的錢在拆遷或距老房子不遠(yuǎn)地區(qū)建新房，這并沒有從根本上改變原來落后的模式。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

雖然恒合土家族鄉(xiāng)存在諸多的不利，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，仍擁有潛在優(yōu)勢：

1.自然資源豐富。主要包括森林資源、水資源、動植物資源和中藥香料資源。其中森林覆蓋率占全鄉(xiāng)幅員面積的52%，鹿鳴原始森林1萬多畝。而河流縱橫，河流、溪澗切割深，落差大，高低懸殊。野生動植物品種繁多，近百種木本植物和200余種草本植物郁郁蔥蔥，松、柏、樺等樹種四季常青，其中藥用植物達(dá)百余種，還有山葡萄、蕨菜、猴頭蘑、牛肝菇、黃花等名貴山珍和山核桃、山杏、山棗、山梨等野果。而錦雞、山雞、黃鶯、山鷹、大鴇、山鴿、喜鵲、畫眉、大雕、老鸛等珍貴鳥類。豹、狼、狐貍、山兔、狍子、獾、刺猬等也經(jīng)常出沒于山林間。當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦淖匀粭l件適宜天然香料植物和藥材生長——花椒、香桂、百千層等香料；黃連、青蒿、黨參、西洋參、貝母、杜仲、丹皮等名貴的藥材和地道藥材。

2.旅游資源豐富。恒合土家族鄉(xiāng)，境內(nèi)有豐富的旅游資源，如古墓（保存完好的可以追溯到乾隆時期）、寺廟、原始森林、水庫、烈士陵園等，具有很高的開發(fā)利用價值。夏天涼爽的氣候可以建設(shè)避暑山莊來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而土磚房（冬暖夏涼的特點）、土家吊樓、土家文化，也可以開發(fā)利用來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.政策優(yōu)勢。自新中國成立并提出民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族共同繁榮之后，少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直享有政策傾斜，而恒合土家族鄉(xiāng)“既有西部開發(fā)、片區(qū)扶貧、對口幫扶等歷史機(jī)遇，又有重慶市委、市政府《關(guān)于加快萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》等特惠政策”[1]。同時，在少數(shù)民族特色文化與非物質(zhì)文化方面，政府給予了極大的支持，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展這是一個重要的發(fā)展機(jī)遇。

（三）特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

1.發(fā)展“綠色”農(nóng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢，利用高山的特點，發(fā)展“綠色”農(nóng)業(yè)，這是山地致富的主要途徑。主要可以從以下幾個方面著手：嫁接技術(shù)蔬菜和水果。嫁接水果—“柚橘”：恒合土家族以柑橘產(chǎn)業(yè)為主，距離梁平柚近，引進(jìn)梁平柚，嫁接在當(dāng)?shù)馗涕贅渖希呐嘀?，發(fā)展成為“柚橘”，這樣能起到很好的功效，同時又可制果醬、果脯、果酒、罐頭等，做土家族風(fēng)味的特色水果；嫁接蔬菜：選擇那些既營養(yǎng)產(chǎn)量又高的蔬菜，在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色的土家族風(fēng)情小吃。

2.發(fā)展特色民族旅游業(yè)。堅持走“民俗文化、自然風(fēng)光、農(nóng)事體驗相結(jié)合的三維一體”道路。通過舉辦民俗文化節(jié)的方式，宣傳農(nóng)業(yè)基地，達(dá)到招商引資的目的。以“亮少數(shù)民族品牌，走山區(qū)特色路”為工作思路，大力推進(jìn)民族文化事業(yè)的發(fā)展以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第一，發(fā)展民俗風(fēng)情歌舞晚會，使獨具風(fēng)情的民族音樂、民族舞蹈都可以通過這場晚會來展現(xiàn)。第二，著重集中規(guī)劃發(fā)展當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)，特別是飲食和工藝品。如：建設(shè)土家服飾一條街，土家餐飲一條街。第三，把生態(tài)自然景觀游與避暑生態(tài)游結(jié)合起來。在展現(xiàn)生態(tài)自然景觀的同時，也展現(xiàn)其生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。可以發(fā)展旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：“大梁山”森林風(fēng)景區(qū)—“王二包”—“潭獐峽”—“石桶寨”—“溪河”—“人頭寨”等重要風(fēng)景區(qū)，途中盡量經(jīng)歷重要生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。在旅游途中，導(dǎo)游講解時可適當(dāng)介紹恒合鄉(xiāng)的旅游優(yōu)勢，可形成環(huán)帶旅游開發(fā)區(qū)，讓旅客穿上土家族服裝，邀請他們參與土家族節(jié)日或婚禮，近距離感受土家族的文化，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.打造民族品牌、促進(jìn)民族特色產(chǎn)業(yè)鏈形成。第一，擴(kuò)大中草藥種植。由于恒合鄉(xiāng)具有較高海拔的獨特氣候和山區(qū)土壤環(huán)境，野生與人工種植的中藥材種類繁多，產(chǎn)量豐富，藥質(zhì)優(yōu)良，適于人工種植生產(chǎn)。其品種主要有天麻、黃連、黨參、川貝等，大量地開發(fā)野生和培育人工種植植物，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。第二，開發(fā)土家族蜂蜜、草藥酒。土家族百草蜂蜜酒具有強(qiáng)身健體、延年益壽的功效；土家族八珍酒能補(bǔ)氣血，有利于強(qiáng)健身體。第三，發(fā)展歌舞（擺手舞、哭嫁等習(xí)俗）、刺繡、服飾等產(chǎn)業(yè)，形成良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，使三者相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

4.合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。由于當(dāng)?shù)卮竺娣e的退耕還林，使得大面積的土地荒廢，這為發(fā)展大規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖業(yè)——放養(yǎng)野豬、野兔等創(chuàng)造了天然的自然環(huán)境。在發(fā)展的過程中必須以“循環(huán)”為中心，并進(jìn)行合理規(guī)劃，即大面積的圈養(yǎng)（當(dāng)?shù)氐奶厥獾淖匀画h(huán)境，地面有天然的寬大的石縫，可作為飼養(yǎng)動物的槽穴，不需做任何的人工建設(shè)，便可圈養(yǎng)），同時將其糞便用于大棚瓜果建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，在一定程度上，可以節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，也可保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.不斷的引進(jìn)新技術(shù)，創(chuàng)新當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)機(jī)制。要求當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新技術(shù)，引進(jìn)技術(shù)人員，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的人才并大力發(fā)展教育，提高人們的思想水平，從而從根本上改變當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)狀況。

三、結(jié)語

從恒合鄉(xiāng)土家族的民族文化研究開始以來，恒合土家族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)取得了豐碩的成果。這不僅對恒合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上有一定的借鑒意義，還可以在某些方面發(fā)展與恒合地理相似的民族的經(jīng)濟(jì)，也可以促進(jìn)少數(shù)民族非物質(zhì)文化的傳承與保護(hù)。我們深信對少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的研究將會不斷深入和完善，同時也將會進(jìn)一步促進(jìn)社會及文化多元化和科學(xué)的發(fā)展。

[1]萬州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)概況2010年3月23日.

[2]本文資料以2010年4月開始到2011年4月初到恒合進(jìn)行的實地調(diào)查為基礎(chǔ)材料.