“三化”的理念與實踐

四川省資陽市委常委、總工會主席 陳莉萍

新世紀新階段，我國經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻調(diào)整，對新時期群團工作發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。早在2009年，資陽市委就創(chuàng)新提出了“工作活動化、活動項目化、項目社會化”的群團工作新理念，即“三化”理念，較好地破解了新時期群團組織工作難題和發(fā)展瓶頸，使工會組織在融入幸福資陽建設中的橋梁和紐帶作用得以充分彰顯。

“三化”理念的內(nèi)涵

群團組織是NG O 組織中一種的表現(xiàn)形式，主要特點是經(jīng)常進行群體性活動，是黨領導下聯(lián)系群團組織所代表群體的橋梁和紐帶。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善和發(fā)展，要求群團組織必須遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，充分發(fā)揮“中介”的作用，在公益性前提下運用活動載體和活動項目，從社會獲取更多資源，增強自我運轉(zhuǎn)能力，為發(fā)展服務、為群眾服務、為社會服務。

工作活動化，就是通過開展服務中心大局、滿足群眾精神文化需求、幫助群眾排憂解難等活動，把群團組織所代表的群體更好地組織起來，在為服務廣大群眾中提升群團組織的凝聚力、影響力和感召力?；顒禹椖炕?，就是把群團組織的重點活動策劃包裝成項目，通過一系列具體項目的實施，有效提升群團工作水平、實現(xiàn)群團工作目標。項目社會化，就是鼓勵非營利組織、企業(yè)和社會公眾參與項目運作，形成以群團組織為主導、各種社會主體共同參與的群團組織項目運作格局，其核心在于充分把握黨政的關注點，在解決群眾的難點和熱點問題上找準群團與社會合作方的結(jié)合點，達到雙方資源的有效整合，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。

“三化”理念是一個完整的體系，三者緊密相連，相互依存，工作活動化是活動項目化的前提和基礎，活動項目化是項目社會化的重要抓手，項目社會化是把活動項目以市場化運作的手段推向社會的重要途徑。

資陽工會的“三化”實踐

2011年，資陽市地方生產(chǎn)總值實現(xiàn)了836.4億元，增長16.1%，增速居四川全省第一；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入在2008年基礎上三年翻了一番，這其中也包含了資陽工會踐行“三化”的積極貢獻。

1.工作活動化——提升工會組織的凝聚力。工會活動是工會工作的基本形式，是工會組織生命力的體現(xiàn)。如果工會組織沒有活動或不通過活動來彰顯組織的生命力，那么工會組織就將處于無聲無形的狀態(tài)，將失去組織的凝聚力、向心力和感召力。2009年以來，資陽市各級工會堅持把工作活動化作為有效服務群眾、提升組織生機與活力的重要載體，立足服務經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、促進和諧、豐富群眾文化生活、大群團運作等方面，把全年工作逐一細化、梳理并策劃成豐富多樣的工作活動，開展了建功立業(yè)、聯(lián)動維權(quán)、困難幫扶、群眾性文化匯演等工作活動100余項，是前5年開展活動的2倍，打造了“四季送”（春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖）、五方聯(lián)動和城際間聯(lián)動維權(quán)、惠民幫扶、困難救助等10多個活動品牌。其中，“面心實”（“面對面、心貼心、實打?qū)崱狈章毠ぴ诨鶎樱?、兩個走進（走進職工家中、走進職工心中），“進千戶企業(yè)、訪萬名職工”、“雙亮雙爭”（工會組織亮牌子爭創(chuàng)激情團隊、工會主席亮身份爭創(chuàng)一流業(yè)績）、“三同”活動（共同倡導幸福、共同創(chuàng)造幸福、共同享受幸福）、“幸福資陽行”壩壩宴、創(chuàng)先爭優(yōu)暨作風建設、勞模代表巡回演講、幸福資陽樂團等活動深入人心、深受歡迎，切實把黨的路線方針政策宣傳到群眾中，把黨和政府的溫暖傳遞到群眾中。

2.活動項目化——提升工會組織的影響力。整合資源，項目是關鍵。項目是取得社會關注、吸引社會資源注入的重要載體。工會組織的活動如果沒有形成一個完整的工作運行機制，活動的實施將會失去規(guī)范，沒有系統(tǒng)性和長效性，這就需要找準社會效益、人才效益的結(jié)合點，把活動設計好，項目包裝好，引起社會共識，吸納社會資源，打造工會工作的品牌。2009年以來，資陽各級工會組織堅持把活動項目化作為有效破解幫扶資金“瓶頸”、提升服務發(fā)展能力的重要抓手。

在策劃暖冬行動品牌項目上，由市總工會牽頭，整合團市委、市婦聯(lián)、市惠民幫扶中心資源，共策劃包裝了三屆暖冬行動項目62個、募集資金6751.17萬元。在打造勞動競賽品牌項目上，工會策劃服務重點工程和重點項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目120多個，舉辦“十萬職工大練兵、大比賽”活動，由企業(yè)拓展到機關、產(chǎn)業(yè)、重點工程、窗口單位、新經(jīng)濟組織等10多個領域，參賽工種達30多個，參賽職工達60萬人次。在打造服務民生品牌項目上，資陽惠民幫扶中心堅持“對群眾負責、對出資方負責、對中心負責”三負責原則，腳踏實地做好了助學、扶貧、濟困等民生項目，成為資陽群團組織的一張名片，走出了一條具有資陽特色的惠民幫扶路子，成為資陽改善民生一大品牌。

3.項目社會化——提升工會組織的聚合力。群團資源有限，社會資源無窮。在市場經(jīng)濟條件下，社會化、項目化運作是工會組織多渠道、多形式、全方位獲取社會資源，高效益使用社會資源的重要舉措。2009年以來，資陽各級工會堅持把項目社會化作為有效整合社會資源、調(diào)動社會各界參與工會工作的重要路徑，按照集社會資源為職工群眾服務的思路，通過社會化運作，向媒體借力，與各級黨政、部門及企（事）業(yè)單位、個人通力合作，實施“走出去”戰(zhàn)略，取得了很好的效果。三年來，資陽各級工會向200多家愛心企業(yè)、個人、協(xié)會、非政府公益組織募集捐贈資金達3000多萬元，覆蓋群眾上百萬，實現(xiàn)了各類社會資源的有效聚合和人心力量的凝聚，在助推幸福資陽建設中充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。

“三化”的啟示

首先，“三化”能夠有效發(fā)揮工會組織服務大局的“助推器”作用，有效激發(fā)職工群眾對工會的深厚感情，凝聚了廣大職工群眾創(chuàng)造美好生活的信心和力量。其次，“三化”能夠有效發(fā)揮工會組織服務群眾的“貼心人”作用，使工會樹立起“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”和“為老百姓做事最幸?！钡睦砟?，讓群團組織成為群眾信賴、群眾滿意的“貼心人”。第三，“三化”能夠有效發(fā)揮工會組織服務社會的“和諧軍”作用，使工會組織發(fā)揮了在社會管理中的獨特的社會協(xié)同作用，特別是在維護職工權(quán)益、幫助政府溝通社會、提高基層民眾的知情度和參與度方面體現(xiàn)充分，有力促進了社會和諧穩(wěn)定。