八面來風(fēng)

八面來風(fēng)

廣州：立法項目微博征民意

下一年度要立哪些法，除了傳統(tǒng)的報刊、網(wǎng)站、座談會，還要先在微博上廣征民意。這是廣州市人大常委會會議日前審議通過的《廣州市地方性法規(guī)立項辦法》的最新規(guī)定。

該辦法對廣州市立法建議項目的征集對象、征集方式和征集時間都做了規(guī)定。今后，廣州市人大常委會法制工委在收到各方面報送、提出的立法建議項目后，應(yīng)整理匯總，形成年度立法計劃建議項目征求意見稿，向社會各界廣泛征求意見。征求意見的方式包括在報刊或者網(wǎng)站、立法官方微博上公開征求意見，以及通過發(fā)函、召開座談會等形式征求意見。征求意見的對象包括社會公眾、市政府相關(guān)行政管理部門、市人大常委會組成人員、市人大代表、市政協(xié)委員等。

辦法還規(guī)定，市人大常委會法制工委應(yīng)在每年6月份征集下一年度的立法建議項目，且征集時間不少于一個月。

為避免不能按時提交提案而導(dǎo)致年度立法計劃不能順利完成，廣州市人大常委會還將創(chuàng)建立法計劃項目庫制度。據(jù)了解，年度立法計劃項目分為正式項目和預(yù)備項目。其中正式項目分為“審議項目”和“提案項目”，“審議項目”是當(dāng)年應(yīng)當(dāng)提請常委會進行審議的項目，“提案項目”是當(dāng)年只提案不審議，下一年度進行審議的項目。

來源：《南方日報》

湖北：試水第三方立法評估

日前，湖北省人大常委會法規(guī)工作室正式向省人大常委會會議提交了對城市市容環(huán)衛(wèi)條例、職業(yè)教育法實施辦法的立法后評估報告。

這是湖北省人大常委會繼2007年之后第二次開展立法評估工作，也是他們首次嘗試邀請獨立第三方參與評估，使人大實現(xiàn)了從“評估者”到“組織者”的角色轉(zhuǎn)變，從而大大提高了立法評估的公信力。

據(jù)介紹，此次評估采用部門評估、委托第三方評估、人大調(diào)研評估相結(jié)合的方式。有關(guān)行政主管部門主要對法規(guī)的實施情況進行自評，提出自評報告；武漢大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)根據(jù)委托進行第三方評估，組織開展問卷調(diào)查、座談、專家論證等，并提出評估意見；省人大常委會對評估中的主要問題在省內(nèi)進行實地考察、調(diào)研，聽取各地人大及相關(guān)方面的意見。

“第三方作為評估主體的最大優(yōu)勢在于中立、客觀，免受立法者、執(zhí)法者自身利益的不當(dāng)影響，得出的結(jié)論更客觀?！必?fù)責(zé)主持職教辦法評估工作的中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長陳小君這樣認(rèn)為。

湖北省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人還提出，今后有望將立法后評估工作常態(tài)化、課題化，除省人大常委會外，武漢市、“一州兩縣”（恩施自治州和長陽、五峰自治縣）人大也可擇機開展評估，以統(tǒng)籌法規(guī)“立、改、廢”，促進法治湖北建設(shè)。本刊綜合消息

湖南：四審審計整改報告

日前，湖南省十一屆人大常委會第三十次會議審議了《關(guān)于2010年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告》。

該年度的審計整改情況報告已是第四次上會接受審議，推動報告再次上會的湘潭大學(xué)法學(xué)院院長、湖南省人大常委會組成人員胡肖華對整改情況似乎依然不太滿意。

分組審議時，針對“省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金逾期本金4.68億元未收回”、“11縣市欠繳省級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”、“少征中石油湖南分公司、中石化湖南分公司石油價格調(diào)節(jié)基金5446.66萬元”等問題，胡肖華等常委會組成人員窮追不舍。

“如此大金額的減免，是否某個領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以減免？是否符合科學(xué)民主的決策程序？政府在決策程序上是否應(yīng)該更加完備？”

“逾期本金4.68億元未收回，我們迫切想了解，使用這筆錢是否經(jīng)過正常決策程序？是否存在個別領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)民主程序，直接將錢投了下去？”

…………

該次人大常委會會議還聽取了2011年度審計工作報告，并于今年11月聽取2011年度的審計整改情況報告。胡肖華認(rèn)為，對“屢審屢犯”的單位不能坐視不管，“在這4個月時間里，希望省審計廳將工作做到位，11月一并報告2010年度再整改情況?！?來源：《三湘都市報》