高等中醫(yī)藥教育改革發(fā)展面臨的困境與突破

張雷平，楊丙紅

(安徽中醫(yī)學(xué)院，安徽合肥 230038)

高等中醫(yī)藥教育改革發(fā)展面臨的困境與突破

張雷平，楊丙紅

(安徽中醫(yī)學(xué)院，安徽合肥 230038)

高等中醫(yī)藥教育發(fā)展面臨的觀念、導(dǎo)向、資源等方面的危機(jī)與困境。要提高高等中醫(yī)藥教育核心競爭力、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須從戰(zhàn)略的高度把握高等中醫(yī)教育改革發(fā)展的突破方向，在教育理念、教育定位、評價(jià)體系、投入機(jī)制等方面進(jìn)行革新，將質(zhì)量、特色、文化作為發(fā)展的重點(diǎn)，將擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)、制定適宜發(fā)展策略、增強(qiáng)治校能力、集聚人才力量作為突破的保障措施。

高等中醫(yī)藥教育;發(fā)展;困境;突破;保障措施

中醫(yī)藥學(xué)作為中國傳統(tǒng)文化的瑰寶，為中華民族的繁衍生息，為人類的衛(wèi)生保健做出了巨大的貢獻(xiàn)。振興中醫(yī)藥，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。新中國成立以來，高等中醫(yī)藥教育取得跨越式發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，學(xué)科專業(yè)建設(shè)不斷完善，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會(huì)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，國際交流領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，中醫(yī)藥文化傳承方向不斷凝聚。然而，面向未來，我國高等中醫(yī)藥教育的發(fā)展還面臨著亟待突破的困境，需要我們查明原因，明確突破方面，把握突破重點(diǎn)，制定突破措施，進(jìn)一步推進(jìn)高等中醫(yī)藥教育科學(xué)發(fā)展。

1 高等中醫(yī)藥教育改革發(fā)展面臨的困境

高等中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展，是建立在正確的形勢分析基礎(chǔ)上。在面臨前所未有機(jī)遇的同時(shí)，高等中醫(yī)藥教育發(fā)展面臨的困境也催人驚醒，促使我們居安思危。這些困境既有觀念的原因，也有體制的原因;既有人的原因，也有制度的原因;既有整個(gè)高等教育普遍遇到的困難，也有中醫(yī)藥教育特殊的困境。

1.1 高等中醫(yī)藥教育科學(xué)發(fā)展的觀念沒有真正樹立

一是全社會(huì)科學(xué)的中醫(yī)藥人才觀沒有真正樹立。社會(huì)的人才觀影響中醫(yī)藥教育觀。當(dāng)前，社會(huì)上對中醫(yī)藥人才的需求層次提高，范圍擴(kuò)大。社會(huì)對高層次中醫(yī)藥人才存在求全責(zé)備的現(xiàn)象，比如認(rèn)為中醫(yī)博士、碩士這樣的高級人才，就應(yīng)該手段高超、個(gè)個(gè)能開方看病、藥到病除。豈不知中醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)需要反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)臨床的經(jīng)驗(yàn)性很強(qiáng)的學(xué)科，人才成長有特殊的規(guī)律，需要特殊的環(huán)境，不可能在院校教育中解決終身精進(jìn)術(shù)業(yè)的問題。還有，社會(huì)對中醫(yī)藥人才需求范圍擴(kuò)大，中醫(yī)藥畢業(yè)生不可能都是進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥廠，也可能進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，甚至進(jìn)美容院、洗腳城;而且隨著中醫(yī)保健業(yè)的發(fā)展，中醫(yī)藥技術(shù)性人才進(jìn)入服務(wù)產(chǎn)業(yè)的比例還會(huì)越來越高。“不進(jìn)政府部門不高貴、不進(jìn)醫(yī)院不體面”的觀點(diǎn)必須改變。二是地方政府科學(xué)的中醫(yī)藥教育觀沒有真正樹立。教育觀是指人們對教育這一事物以及它與其它事物關(guān)系的看法，包括對教育的作用、功能、目的等各方面的看法。黨和國家對于教育是高度重視的，制定了“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，對于中醫(yī)藥教育也進(jìn)行了大力的扶持和支持。但現(xiàn)實(shí)中，地方政府對高等中醫(yī)藥教育的重視和投入不盡相同。有的省市將振興中醫(yī)藥作為強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要舉措，把中醫(yī)藥院校作為重點(diǎn)高校加以建設(shè)，但是，有的省市對高等中醫(yī)藥教育重視程度卻沒有那么高，總體投入和外部環(huán)境的營造上都存在些許問題。三是中醫(yī)藥院校科學(xué)的中醫(yī)藥教育發(fā)展觀沒有真正樹立。任何發(fā)展都是在一定階段上的發(fā)展。中醫(yī)藥教育發(fā)展必須明確中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的階段、中醫(yī)藥國際化的階段、中醫(yī)藥學(xué)理論的發(fā)展階段以及中醫(yī)院校的實(shí)力發(fā)展階段。中醫(yī)藥教育應(yīng)順應(yīng)這些階段化要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合院校的傳承和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，繼承發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新特色，保持顯著性、獨(dú)有性和差異性。在內(nèi)涵與質(zhì)量成為高等教育主旋律的階段，中醫(yī)藥院校應(yīng)把主要精力放在提升中醫(yī)藥教育質(zhì)量上，而不是其他方面。

1.2 高等中醫(yī)藥教育導(dǎo)向存在偏差

一是高等中醫(yī)藥教育市場化傾向急需扭轉(zhuǎn)。高等中醫(yī)藥教育正在愈來愈多地以市場為取向——學(xué)生市場、研究市場、醫(yī)療服務(wù)市場。然而，市場導(dǎo)向很難解決中醫(yī)教育的人文性和中醫(yī)學(xué)生的道德品行培養(yǎng)問題。高等中醫(yī)藥教育“非市場”(non-market)的功能，如培養(yǎng)畢業(yè)生的社會(huì)責(zé)任感，提高學(xué)生的文化興趣與能力，營造支持學(xué)者潛心學(xué)術(shù)的氛圍等，必須加以重視，否則，“市場買賣式”的中醫(yī)藥教育發(fā)展方式，必然會(huì)導(dǎo)致中醫(yī)藥教育內(nèi)涵變異，影響中醫(yī)藥教育健康發(fā)展。二是高等中醫(yī)藥教育評價(jià)體系功利化傾向令人關(guān)注。目前，我國對高校的評價(jià)體系基本上是“根據(jù)精英教育、研究型大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)定，著重學(xué)術(shù)評價(jià)。在評價(jià)體系中，最重要的衡量參數(shù)是學(xué)校規(guī)模、層次和學(xué)位點(diǎn)數(shù)量”［1］。評價(jià)體系與資源的配置密切相連，結(jié)果是誘導(dǎo)中醫(yī)藥院校盲目追求大而全、大而強(qiáng)，而對于教育真正的內(nèi)涵建設(shè)、教師治學(xué)能力提升的關(guān)注較少。許多中醫(yī)藥院校熱衷可見的、可量化的物質(zhì)性教育發(fā)展內(nèi)容，而對創(chuàng)新能力、個(gè)性、審美素養(yǎng)等隱性的、不可量化的精神性內(nèi)容往往漠視甚至排斥。比如，把教師學(xué)歷水平的提高當(dāng)作教師專業(yè)水平的提高;把教育對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的提高當(dāng)作教育功能的優(yōu)化;熱衷教育規(guī)模的擴(kuò)大，教育質(zhì)量被忽視;熱衷于高層次人才培養(yǎng)，忽視了中醫(yī)藥實(shí)用性人才的培養(yǎng)。三是高等中醫(yī)藥教育定位同質(zhì)化傾向值得警惕。高等中醫(yī)藥教育在發(fā)展定位上受高等教育評價(jià)指標(biāo)和自身利益的驅(qū)動(dòng)，各中醫(yī)藥院校往往追求能夠提高自身知名度和大學(xué)排名的規(guī)模、學(xué)科、博點(diǎn)、科研項(xiàng)目等量化層面的東西，而較少關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展對教育內(nèi)涵的建設(shè)與專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的新要求，這樣一方面使得中醫(yī)藥院校的特色性難以彰顯，另一方面，培養(yǎng)的人才難以滿足市場多樣化的需求。目前，中醫(yī)藥國際化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的潮流不可阻擋，中醫(yī)藥的人才培養(yǎng)模式也須有所突破，同質(zhì)化的局面應(yīng)該打破。

1.3 高等中醫(yī)藥教育資源短缺的危機(jī)需要高度重視

一是生源危機(jī)。國外知名高校、我國港澳臺(tái)地區(qū)高校、國內(nèi)知名院校對優(yōu)質(zhì)生源的爭奪早已公開化，隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，中醫(yī)藥教育優(yōu)質(zhì)生源的短缺將悄然來臨。二是生物資源短缺。由于生態(tài)環(huán)境破壞、掠奪式采收、長期投入不足等影響，我國中藥資源面臨生物多樣性危機(jī)，中醫(yī)將面臨無藥可用的尷尬局面。這樣也造成中醫(yī)經(jīng)典所授與實(shí)際用藥沖突，學(xué)生無法適從，信心弱化。三是政策資源枯竭。建國以來為了扶持中醫(yī)藥發(fā)展，黨和國家出臺(tái)了一系列的支持政策，這些政策極大促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。然而，中醫(yī)藥教育深入發(fā)展還需要法律的剛性制度作保障，中醫(yī)藥教育規(guī)劃還需要法律引導(dǎo)，中醫(yī)藥發(fā)展行為還需要法律規(guī)范，中醫(yī)藥從業(yè)者的權(quán)利義務(wù)需要法律確認(rèn)?！吨嗅t(yī)藥法》遲遲不出臺(tái)，整個(gè)中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展將受到制約。四是財(cái)政分配秩序不規(guī)范。高等中醫(yī)藥教育在經(jīng)費(fèi)配置上存在城市中心、效率優(yōu)先、重點(diǎn)扶持、輕視和歧視實(shí)力弱小學(xué)校等特點(diǎn)。另外，中醫(yī)藥教育發(fā)展的財(cái)政撥款往往是通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式劃撥，教育部、科技部、國家自然基金委、國家中醫(yī)藥管理局，項(xiàng)目化的競爭性投入機(jī)制，迫使許多院校不得不“跑部錢進(jìn)”，滋長了權(quán)力尋租和學(xué)術(shù)不正之風(fēng)，同時(shí)，項(xiàng)目化得投入也造成中醫(yī)藥科研短期化、功利化，長期研究項(xiàng)目難以受到重視，而中醫(yī)技能的傳承卻是需要反復(fù)揣摩、長期實(shí)踐才能領(lǐng)悟和出成果。

2 從戰(zhàn)略的高度明確高等中醫(yī)教育改革與發(fā)展的突破方向

突破困境要靠改革，改革是高等中醫(yī)藥教育發(fā)展的動(dòng)力。未來的世界，充滿了不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，中醫(yī)藥教育面臨的困境也是發(fā)展的。方向決定出路，方向比努力重要，只有明確高等中醫(yī)藥教育改革方向才能正確引導(dǎo)高等中醫(yī)藥教育發(fā)展。

2.1 高等中醫(yī)藥教育理念的革新

教育是與人關(guān)系最密切的學(xué)科，以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展是高等教育的根本任務(wù)和基本功能。所以愛因斯坦說:“學(xué)校的目標(biāo)始終應(yīng)當(dāng)是:學(xué)生離開學(xué)校時(shí)是一個(gè)和諧的人，而不是一個(gè)專家”［2］。然而一個(gè)時(shí)期以來，在高等中醫(yī)藥教育中，專注“辦學(xué)”的理念站了上風(fēng)，對于學(xué)校的發(fā)展、學(xué)科的建設(shè)關(guān)注較多，對于人的成長、中醫(yī)精神的塑造關(guān)注較少?，F(xiàn)在，特別需要返璞歸真，著力實(shí)現(xiàn)從“辦學(xué)”到“育人”的轉(zhuǎn)變，真正把以人為本貫徹到教育改革發(fā)展始終。

2.2 高等中醫(yī)藥教育定位的拓展

準(zhǔn)確定位是高等中醫(yī)教育改革與發(fā)展的基本前提。高等中醫(yī)藥教育的定位應(yīng)該多維度思考。首先，在整個(gè)高等教育中，高等中醫(yī)藥教育的行業(yè)性、特色性必須凸顯，因此追求大而全，將導(dǎo)致自身的特色“稀釋”。其次，在整個(gè)中醫(yī)藥教育中，高等中醫(yī)藥教育的統(tǒng)攝性、支撐性必須凸顯，因此應(yīng)該堅(jiān)持多層次性辦學(xué)，即有研究型、學(xué)術(shù)性的大學(xué)作為龍頭，也有應(yīng)用型院校作為中堅(jiān)培育應(yīng)用型人才，還有高職院校作為平臺(tái)培養(yǎng)技能型人才，更有繼續(xù)教育、社會(huì)培訓(xùn)、文化科普等作為重要土壤。再次，在整個(gè)中醫(yī)藥振興中，高等中醫(yī)藥教育的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性必須凸顯，因此要改變傳統(tǒng)的“中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)需要什么我就做什么”的觀念，從“什么樣規(guī)模、什么樣水平的中醫(yī)藥教育才能更好推動(dòng)中醫(yī)藥振興”的視角超前科學(xué)規(guī)劃中醫(yī)藥教育事業(yè)。

2.3 高等中醫(yī)藥教育評價(jià)的創(chuàng)新

評價(jià)通常針對一個(gè)事物的成敗、優(yōu)劣而進(jìn)行。高等中醫(yī)藥教育評估、專業(yè)認(rèn)證等都是為了保證中醫(yī)藥教育的成功與質(zhì)量。因此，中醫(yī)藥教育的評價(jià)體系要多元化，核心指標(biāo)要有針對性。一方面，要充分考慮社會(huì)人才需求的多樣性和人才成長的個(gè)性化特征，建立多層次的評估體系，鼓勵(lì)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，避免“千校一面”。另一方面，中醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)以實(shí)踐性為基礎(chǔ)的學(xué)科，其成功與否關(guān)鍵看“療效”。規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量工程、學(xué)科建設(shè)、升格大學(xué)等都要以提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)中醫(yī)“療效”為中心。

2.4 高等中醫(yī)藥教育投入的改進(jìn)

高等中醫(yī)藥教育資源短缺與投入機(jī)制不無關(guān)系，因此要進(jìn)一步完善投入機(jī)制。首先，投入主體要拓寬。政府是教育投入的主要承擔(dān)者，中醫(yī)藥企業(yè)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，在中醫(yī)藥資源的基礎(chǔ)性投入上要做出貢獻(xiàn)，這有利于中醫(yī)藥振興，也有利于企業(yè)永續(xù)發(fā)展。其次，投入方式要改進(jìn)。增加高校經(jīng)常性科研、學(xué)科撥款，合理配置競爭性撥款，保障中醫(yī)學(xué)者治學(xué)的長期性，促進(jìn)中醫(yī)藥院校發(fā)展的穩(wěn)定性。再次，投入重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移。師承教育是千百年來中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑，也是傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的有效方式。中醫(yī)師承傳統(tǒng)，教師作用突出。在前一時(shí)期大規(guī)模投入教育的硬件基礎(chǔ)上，要改變“見物不見人”的傾向，要多關(guān)注對教師個(gè)人的投入，建立扶持基金，引導(dǎo)教師長期安心治學(xué)，“修德以范眾、正身以格人、博學(xué)以導(dǎo)師”，這樣真正的中醫(yī)大師吸引優(yōu)質(zhì)的生源和人才堅(jiān)定從業(yè)，中醫(yī)才能后繼有人。

3 科學(xué)確定高等中醫(yī)教育改革發(fā)展的突破重點(diǎn)

高等中醫(yī)藥教育改革發(fā)展的每個(gè)階段都應(yīng)有不同的發(fā)展側(cè)重，此階段高等中醫(yī)藥教育應(yīng)將質(zhì)量、特色、文化作為發(fā)展重點(diǎn)。

3.1 提高質(zhì)量是高等中醫(yī)教育改革與發(fā)展的核心

“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿于高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中”［3］。高等中醫(yī)藥院校必須牢固確立人才培養(yǎng)在學(xué)校工作中的中心地位，從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才出發(fā)，深化教學(xué)改革，嚴(yán)格教學(xué)管理，改進(jìn)高校教學(xué)評估，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。高等中醫(yī)藥院校在專業(yè)的整體設(shè)計(jì)上必須將中醫(yī)藥的課程開足開好。在教材的語言、體例上，要強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥的特色語言與獨(dú)特思維，特別要保持經(jīng)典原著的原汁原味。在教學(xué)方式上，重視中醫(yī)早臨床、多臨床、反復(fù)臨床的特點(diǎn)，增加學(xué)生臨床實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在科研方法上，深入對中醫(yī)藥的系統(tǒng)性整體性研究，在研究的方法、思維方式上更加注重中國傳統(tǒng)哲學(xué)的指導(dǎo)。

3.2 彰顯特色是高等中醫(yī)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵

2008年3月15日，胡錦濤總書記在人民大學(xué)視察時(shí)指出，辦大學(xué)大家不要辦成一個(gè)樣子，要辦出特色，辦出水平;辦出特色和辦出水平是統(tǒng)一的，辦出特色才能有高水平，辦出水平才能有特色。各中醫(yī)藥院校必須科學(xué)定位、強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變當(dāng)前統(tǒng)一、單一的辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式，從市場的多元需要和自身的實(shí)際出發(fā)，真正找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位和生存空間，并努力探索與這種發(fā)展定位和生存空間相適應(yīng)的辦學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制。中醫(yī)藥院校要特別重視自身的歷史傳統(tǒng)，凝練在長期的辦學(xué)過程中孕育、成長、積淀、發(fā)展起來的辦學(xué)特色，始終不忘鮮明的辦學(xué)特色必然建在深厚的文化底蘊(yùn)、濃郁的學(xué)術(shù)氛圍、深厚的歷史傳統(tǒng)之上。也即是特色要以深厚的傳統(tǒng)作支撐，以創(chuàng)新的作為作支撐，以優(yōu)勢的學(xué)科作支撐，以卓越的貢獻(xiàn)作支撐。

3.3 傳承文化是高等中醫(yī)教育改革與發(fā)展的靈魂

中醫(yī)藥文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中醫(yī)藥學(xué)的內(nèi)在精神和思想基礎(chǔ)。中醫(yī)藥教育事業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)進(jìn)步，根在文化、魂在文化、情在文化。未來10到20年內(nèi)，將迎來文化建設(shè)的高潮期，中醫(yī)藥文化的傳承傳播普及對于推進(jìn)我國文化大發(fā)展大繁榮價(jià)值不可低估，可以說，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承任重道遠(yuǎn)。中醫(yī)藥文化傳承的目標(biāo)主要是增強(qiáng)中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，營造中醫(yī)藥文化氛圍，彰顯中醫(yī)藥文化特色，繁榮中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究，擴(kuò)大中醫(yī)藥社會(huì)影響，構(gòu)建中醫(yī)藥精神家園。中醫(yī)藥文化傳承的途徑主要是以高尚的精神確立中醫(yī)藥文化，以鮮明的特色彰顯中醫(yī)藥文化，以良好的聲譽(yù)促進(jìn)中醫(yī)藥文化，以卓越的大師引導(dǎo)中醫(yī)藥文化，以杰出的校友傳播中醫(yī)藥文化。

4 完善高等中醫(yī)教育改革發(fā)展的突破措施

要實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展目標(biāo)，必須制定科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的管理政策與措施。只有體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善，才能保障高等中醫(yī)藥教育的改革發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

4.1 擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)

《高等教育法》明確規(guī)定了高等院?？蓳碛衅邆€(gè)方面的辦學(xué)自主權(quán):制定招生方案、設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)、制訂教學(xué)計(jì)劃、開展科學(xué)研究等。2010年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，提出要落實(shí)高校的辦學(xué)自主權(quán)?？梢灶A(yù)見，未來一個(gè)時(shí)期，專家治學(xué)、教育家辦學(xué)將成為中國高等教育改革的重點(diǎn)。比如改革招生制度，賦予高等中醫(yī)藥院校更多招生自由權(quán)，自主選擇優(yōu)質(zhì)生源，給予世代相傳的“家傳絕學(xué)者”享受高等教育的機(jī)會(huì)。再如改革財(cái)政撥款方式，增加經(jīng)常性科研投入后，學(xué)?？梢宰灾髟O(shè)計(jì)長期穩(wěn)定的科研攻關(guān)項(xiàng)目，自由開展科學(xué)研究。

4.2 確定適宜發(fā)展策略

要實(shí)現(xiàn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，還需要采用科學(xué)合理的發(fā)展策略，有效調(diào)配發(fā)展的各種因素，把學(xué)校各方面的積極因素調(diào)動(dòng)好、組織好和維護(hù)好。要制定一個(gè)既堅(jiān)持準(zhǔn)確定位又堅(jiān)持合理定量的要求，既有極強(qiáng)的操作性又富有前瞻性的規(guī)劃，增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性、可控性。這就要均衡協(xié)調(diào)好學(xué)校中心工作與全面工作、重點(diǎn)任務(wù)與非重點(diǎn)任務(wù)、現(xiàn)階段發(fā)展與未來發(fā)展、外延擴(kuò)張與內(nèi)涵建設(shè)、做大做強(qiáng)事業(yè)平臺(tái)與改善教職工待遇、師資隊(duì)伍建設(shè)與管理隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)與外部環(huán)境建設(shè)以及事業(yè)發(fā)展的可能性與現(xiàn)實(shí)性等方面的關(guān)系。而且，規(guī)劃立足點(diǎn)不僅是5年，要展望到10年甚至20年，以長期的目標(biāo)來引導(dǎo)短期的漸進(jìn)變化。

4.3 提高治校能力

大學(xué)管理的技巧和深度不僅影響辦學(xué)質(zhì)量，也影響學(xué)校的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，低水平學(xué)校和世界一流高校的差距往往體現(xiàn)在管理上。為保證治校的科學(xué)性、有效性與教育質(zhì)量，應(yīng)該做到:一是要完善決策體系。保證決策的合理性、科學(xué)性、及時(shí)性、果斷性，同時(shí)保證決策的廣泛認(rèn)同感和支持率。除了提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力，還需要建立健全決策的信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、執(zhí)行反饋系統(tǒng)等。二是強(qiáng)化教學(xué)管理。完善教學(xué)指揮體系，校內(nèi)部門之間形成合力，完善教學(xué)監(jiān)督檢查體系，強(qiáng)化對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，特別是課堂質(zhì)量的監(jiān)控;完善教學(xué)服務(wù)體系，重點(diǎn)可放在教學(xué)正常秩序的維護(hù)，教學(xué)故障的排除。三是加大管理措施的落實(shí)力度。措施落實(shí)要樹立“敢于碰硬”的執(zhí)行決心，不能礙于情面就對措施打折扣;還要建立明晰曉暢的傳達(dá)系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的公共關(guān)系，形成“上下同欲”的認(rèn)同感，以此促進(jìn)管理的高效優(yōu)質(zhì)。

4.4 積聚人才力量

發(fā)展離不開人才，人才決定發(fā)展。只有用好人才資源，才能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前，高等中醫(yī)藥教育面臨人才短缺的狀況，同時(shí)又存在優(yōu)秀人才不在其需要的崗位，“學(xué)而優(yōu)則仕”、“學(xué)而優(yōu)則商”、“學(xué)而優(yōu)則游”的現(xiàn)象。高等中醫(yī)藥一方面要采取超常規(guī)的勇氣、超常規(guī)的措施，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，加快培養(yǎng)和造就學(xué)科帶頭人。另一方面要綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、職位晉升、校外培訓(xùn)、特殊津貼等眾多激勵(lì)手段激勵(lì)士氣，激發(fā)潛能，提高全員的凝聚力，提高人才的忠誠度，讓人才真正安心教學(xué)科研。

總之，國醫(yī)振興，系于教育。針對面臨困境，高等中醫(yī)藥教育要以提高質(zhì)量為主題，以增強(qiáng)“療效”為根本，以人才建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高教學(xué)、科研、醫(yī)療、文化傳承和國際交流與合作水平，全面推進(jìn)高等中醫(yī)藥教育新一輪跨越式發(fā)展。

［1］潘懋元.大學(xué)不應(yīng)該只比“大”不比“學(xué)”［N］.人民日報(bào)，2011－07－13(12).

［2］愛因斯坦 著，許良英 譯.愛因斯坦文集［M］.北京:商務(wù)印書館，1979.

［3］胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話［M］.北京:人民出版社，2011.

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2012－01－30

張雷平(1981－)，女(漢族)，安徽碭山人，中共黨員，文學(xué)碩士，講師。