用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)

郭景濱

福建省泉州市泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)人民政府 福建泉州 362802

一、當(dāng)前概況

峰尾鎮(zhèn)成立于1999年10月，位于湄洲南隅突出部，全鎮(zhèn)區(qū)域面積約12平方公里，轄8個(gè)行政村，總?cè)丝诮?.5萬人。是泉港未來城市中心。多年來，在泉港區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)文化事業(yè)取得了一定的成績(jī)。

1、突出亮點(diǎn)，創(chuàng)造了品牌。近年來，我鎮(zhèn)通過抓亮點(diǎn)，發(fā)揮“省優(yōu)”圭峰文化研究會(huì)、10支民族文化遺產(chǎn)北管樂隊(duì)、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)古船模仿造技藝和福船技藝的作用，帶動(dòng)文化品牌的形成，2008年被確定為泉州市第十一屆“文化名鎮(zhèn)”。

2、豐富活動(dòng)，營(yíng)造了氛圍。我鎮(zhèn)文化站借助活動(dòng)宣傳平臺(tái)，開展了豐富多彩的文化宣傳活動(dòng)，僅2011年就成功舉行了各級(jí)文化娛樂活動(dòng)28次，參加區(qū)級(jí)以上競(jìng)賽活動(dòng)獲得21獎(jiǎng)次。

3、抓住重點(diǎn)，提高了檔次。我鎮(zhèn)近年來共投入147萬元用于建設(shè)鎮(zhèn)綜合文化站，并積極鼓勵(lì)民間引進(jìn)資金建設(shè)五里海沙休閑大排檔，引導(dǎo)民間多方籌措資金用于建設(shè)回族郭厝蓮山宮文化廣場(chǎng)、修復(fù)盧琦故居、設(shè)置峰尾民俗館等，為進(jìn)一步打造省級(jí)文化名鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

二、存在問題

近些年，雖經(jīng)多方努力，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)取得了較大的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然存在著不同程度的問題，在一定程度上阻礙和制約了農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展。

1、基本設(shè)施和基本保障不足。從調(diào)查的情況看，有相當(dāng)一部分村對(duì)這一問題解決得不夠好，使文化建設(shè)長(zhǎng)期處于供給不足的狀態(tài)。就全鎮(zhèn)現(xiàn)有的北管隊(duì)伍建設(shè)來說，絕大部分是由個(gè)人出資或集體集資維持；鎮(zhèn)文化站雖然現(xiàn)在建成了面積在450平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)文化站，但文化站由于經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)施不齊全、不完善，利用率也不夠高，有的甚至還被閑置或挪作了他用；又如各村的農(nóng)家書屋建設(shè)，全鎮(zhèn)只有3個(gè)，難于滿足群眾的閱讀需求，而且大多數(shù)沒有專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)；至于全鎮(zhèn)只有8個(gè)村建有文化室，而且多數(shù)文化室還與他室合為共用，在很大程度上就顯得形同虛設(shè)。

2、機(jī)制體制不健全。從調(diào)查的情況看，全鎮(zhèn)大多數(shù)村委會(huì)對(duì)文化室應(yīng)不少于1名文化干部的規(guī)定落實(shí)得不夠好，8個(gè)村只3名專職文化協(xié)管員，其余絕大多數(shù)是兼職，致使其不能全身心的投入到文化工作之中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有的村文化干部管理機(jī)制又極不健全，沒有形成有效的工作考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)措施，有的文化協(xié)管員只是敷衍應(yīng)付，積極主動(dòng)性差，致使村級(jí)文化工作基本上是由村干部的喜好決定，部分村文化建設(shè)的組織管理工作基本處于軟弱無力狀態(tài)。

3、思想認(rèn)識(shí)不到位。歸納起來主要有四種：一是無關(guān)論，認(rèn)為文化建設(shè)只是吹吹打打、唱唱跳跳單純的娛樂，搞不搞都一樣，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了就行了。二是等待論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，文化是上層建筑，物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)決定文化，只有等把經(jīng)濟(jì)搞上去了富了有錢了才能搞文化。三是賠錢論。認(rèn)為文化建設(shè)是賠錢的買賣，投入大產(chǎn)出少，搞文化建設(shè)得不償失。四是無績(jī)論。認(rèn)為搞文化建設(shè)，出政績(jī)比較慢，不如搞經(jīng)濟(jì)來的快，對(duì)自己的“成長(zhǎng)進(jìn)步”幫助不是很大。表現(xiàn)在工作上，往往把文化建設(shè)看成軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，造成了對(duì)文化建設(shè)重視不夠和擺不到位的問題。

4、整體素質(zhì)不夠高。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是文化水平不夠高。村級(jí)文化協(xié)管員具有初中水平的人占30%、有小學(xué)水平的人占60%、沒有文化的人占8%、具有高中水平以上的人員只占2%左右。二是大局觀念不夠強(qiáng)。有相當(dāng)一部分村干部缺乏大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，對(duì)國(guó)家、集體、社會(huì)缺乏責(zé)任感，有的甚至只顧自己的眼前利益。三是環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。大部分群眾對(duì)農(nóng)村的環(huán)境采取一種漠不關(guān)心的態(tài)度，有的家里比較干凈整潔，但對(duì)于村街是否整潔不管不顧，隨意往街上亂扔亂到，有的甚至連自己的家庭都是雜亂無序、骯臟不堪。四是文明程度不夠高。有許多農(nóng)民群眾開口閉口就是粗話臟話，有的甚至開口就是罵人的話，以丑為美，鄉(xiāng)風(fēng)不夠文明。

5、農(nóng)村文化邊緣化。沒有了本土文化熏陶，又加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)大環(huán)境的影響，農(nóng)村本土文化出現(xiàn)了一些不健康的東西，導(dǎo)致農(nóng)村健康的本土文化陣地減弱邊緣化程度增強(qiáng)。如我們從調(diào)查了解的情況看，農(nóng)村談?wù)撧r(nóng)民減負(fù)的少了，談?wù)摶橐黾~曲的多了，以發(fā)家致富的少了。農(nóng)村文化、草根文化挖掘存在很大缺失。

三、原因分析

1、投入不足，作用缺乏。硬件不硬，軟件也大受影響，許多文化活動(dòng)難以開展。當(dāng)前基層文化工作難以開展，主要問題還是經(jīng)費(fèi)投入不足、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍短缺，無法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，難以做好文化建設(shè)服務(wù)的工作。

2、認(rèn)識(shí)不夠，觀念缺位。對(duì)文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，一手軟一手硬的問題沒有得到真正解決。部分村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，可以緩一緩、放一放，因而對(duì)宣傳、貫徹相關(guān)規(guī)定政策力度不夠；有的村沒有把文化工作列入全年工作的議事日程，幾乎沒有固定的文化工作經(jīng)費(fèi)。缺乏文化工作考核激勵(lì)機(jī)制。

3、載體單一，創(chuàng)新缺失。群眾的需要是群眾文化工作的根本動(dòng)力，是群眾文化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著廣播電視、因特網(wǎng)等新生事物的不斷出現(xiàn)，群眾的需求也在發(fā)生著很大變化。一方面群眾參與文化活動(dòng)、進(jìn)行文化消費(fèi)和文化享受的方式及自身的需求在不斷地變化，隨著生活條件的改善，教育程度的提高、視野的開闊，卡拉Ok、交誼舞、健身操已不再是活躍文化生活的主打內(nèi)容，人們渴望著推陳出新，有更新更豐富的活動(dòng)出現(xiàn)；另一方面社會(huì)環(huán)境發(fā)生了變化，群眾獲取文化信息渠道不斷拓寬，以前常見的廣播、雜志、黑板報(bào)等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人們的需求。

4、隊(duì)伍薄弱，培養(yǎng)缺少。我鎮(zhèn)文化隊(duì)伍中大部分兼職干部，又缺乏年輕文化干部的培養(yǎng)，培訓(xùn)力度也不大，素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前需要。另外，現(xiàn)在文化市場(chǎng)不能收費(fèi)，又沒有其他的創(chuàng)收途徑和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，文化干部工資低收入少，為了能有一份穩(wěn)定的福利待遇，不得不去從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他行政工作而荒了自己的自留地。這些也當(dāng)然導(dǎo)致了我鎮(zhèn)基層文化隊(duì)伍人員少、編制缺、素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不強(qiáng)的不良后果。

四、對(duì)策及建議

針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和總結(jié)，主要從以下幾方面工作促進(jìn)我鎮(zhèn)文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

1、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要克服將文化工作視為可有可無的片面認(rèn)識(shí)和做法。把基層文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打?qū)嵑俗阄幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，把基層文化建設(shè)由單純的部門行為上升到政府行為，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)將鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室建設(shè)成為有場(chǎng)地、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍的功能較齊全的農(nóng)村文化基站。在鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，文化站只能加強(qiáng)，可結(jié)合鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復(fù)制“一室多用”的村文化活動(dòng)室。基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，真正發(fā)揮文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面的作用。

2、發(fā)揮群眾主體作用，培育靈活有效各具特色的文化中心戶。文化站工作人員要明確農(nóng)民的主體地位，必須堅(jiān)持讓群眾自愿、自覺、自發(fā)的原則，這才是農(nóng)村文化活動(dòng)發(fā)展的前提。因此，除了開展春節(jié)、“五一”等節(jié)慶大型活動(dòng)外，其他時(shí)間大部分用在經(jīng)濟(jì)、政務(wù)工作上，要加強(qiáng)文化下鄉(xiāng)時(shí)間和內(nèi)容固定化、程序化，在堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)的同時(shí)，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點(diǎn)，組織人員對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村有一定文藝特長(zhǎng)的人員進(jìn)行摸底建檔，設(shè)立一批“示范文化中心戶”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，并充分利用晚上、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)開展各種學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑活動(dòng)，以貼心、正派、趣味性強(qiáng)的節(jié)目激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和藝術(shù)細(xì)胞。同時(shí)對(duì)有意向發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們發(fā)展民間演出、農(nóng)村書屋等事業(yè)，讓農(nóng)村文化傳承于農(nóng)村，扎根于農(nóng)村，活躍在農(nóng)村，成為我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地。

3、發(fā)揮管理主要作用，抓好工作方式的轉(zhuǎn)變。抓文化建設(shè)不能按部就班，要因地制宜，相時(shí)而動(dòng)。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉(zhuǎn)變。一是工作目標(biāo)要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高文化科技綜合素質(zhì)能力為主轉(zhuǎn)變，樹立“大文化”意識(shí)，把組織文化活動(dòng)與提高我鎮(zhèn)文化競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)地結(jié)合起來。二是工作方法要從過去對(duì)農(nóng)村文化自生自滅、任其發(fā)展的態(tài)度向政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自主參與轉(zhuǎn)變，注重以市場(chǎng)手段推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮。四是要從以單純利用、追求時(shí)尚為重點(diǎn)向以挖掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。