中共七大為何五次延期

彭厚文

（作者系湖南師范大學公共管理學院教授、中共黨史專業(yè)碩士生導師，本刊特約撰稿人，1994年畢業(yè)于南京大學歷史系，獲博士學位，先后在《近代史研究》《黨的文獻》《中國經(jīng)濟史研究》《歷史檔案》等刊物上發(fā)表論文約60篇，其中12篇論文13次被中國人民大學報刊復印資料全文轉載，另有多篇論文先后被《新華月報》《光明日報》和《北京日報》等報刊轉載）。

在中國共產(chǎn)黨的歷次全國代表大會中，七大的籌備時間是最長的。早在抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，中國共產(chǎn)黨就提出要準備召開七大，但1945年4月七大正式召開時，抗戰(zhàn)已臨近勝利，其籌備過程幾乎與八年抗戰(zhàn)相始終。籌備時間如此之長，與七大曾經(jīng)五次延期有著直接關系。

1938年：七大第一次延期

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久，中國共產(chǎn)黨就提出了召開第七次全國代表大會的任務。1937年10月，毛澤東在《目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務報告提綱》中，對黨的組織建設提出了全新的目標，這就是要“從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國的黨”。作為具體措施之一，他提出要“準備召集第七次代表大會”。在已公布的黨的文獻中，這是最早召開七大的倡議。

當時，召開七大是客觀形勢的要求。1928年召開六大以后，中國共產(chǎn)黨已有9年沒有召開全國代表大會了，這期間黨領導了土地革命戰(zhàn)爭，經(jīng)歷了向抗日戰(zhàn)爭的轉變，積累了正反兩方面的豐富斗爭經(jīng)驗，需要對這些斗爭經(jīng)驗進行總結；遵義會議后黨走上了正確路線的軌道，毛澤東逐漸成為黨的領導集體的核心，對黨各方面的工作發(fā)揮著越來越重要的作用，但在名義上他還不是黨的最高領袖，所以黨的領導層也需要做出調整。更重要的是，一場波瀾壯闊的全民族的抗日戰(zhàn)爭正在展開，這給黨提出了很多新問題，需要黨對這些新問題進行分析，做出回答，制定正確的路線、方針和政策，以領導全國人民爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利。中國共產(chǎn)黨提出召開七大，正是為了適應上述各個方面的要求。

召開七大的任務提出以后不久，中共駐共產(chǎn)國際代表、共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會委員和主席團委員王明從蘇聯(lián)莫斯科回到延安。他的回國，使黨面臨兩個新問題。一是在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中應該執(zhí)行什么樣的方針和政策？抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，黨在毛澤東的領導下，強調無產(chǎn)階級在統(tǒng)一戰(zhàn)線中應該爭取領導權，應該堅持獨立自主的方針。但王明受共產(chǎn)國際的錯誤影響，提出中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中不能過分強調獨立自主，而應“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這就使中國共產(chǎn)黨的領導層中產(chǎn)生了思想分歧。二是王明在中國共產(chǎn)黨的領導集體中，究竟扮演什么樣的角色，發(fā)揮什么樣的作用？這兩個問題使七大的召開產(chǎn)生了新的迫切性。七大的召開從而正式提上了議事日程。

延安時期的毛澤東

1937年12月，中共中央召開政治局會議。會上，王明關于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的右傾觀點暫居上風，使中國共產(chǎn)黨的工作受到了一些消極影響。另一方面，會議作出了 《中共中央政治局關于準備召集第七次全國代表大會的決議》。這是中國共產(chǎn)黨關于召開七大作出的第一個正式?jīng)Q議。決議規(guī)定了七大的中心任務和各項議程，并指出“在最近時期內召集黨的第七次全國代表大會，對于全中國人民解放斗爭和黨的工作，均有最嚴重的意義”，強調七大的“準備期限不能過長，應盡可能地在較短時間內召集大會”。為了籌備七大的召開，決議宣布成立七大籌備委員會，由25人組成，其成員幾乎囊括了當時中國共產(chǎn)黨所有重要的領導人，例如毛澤東、陳紹禹（王明）、朱德、周恩來、項英、張聞天、張國燾、秦邦憲（博古）、任弼時、劉少奇、王稼祥、彭德懷等，毛澤東任主席，陳紹禹任書記?；I備委員會之下，還成立了負責經(jīng)常性工作的秘書處，以毛澤東、張聞天、趙容（康生）、廖陳云（陳云）、陳紹禹組成。

上述決議雖然沒有明確規(guī)定七大召開的具體時間，但由于它強調七大應該在“最近時期內”召開，這表明當時黨內高層對于召開七大的大致時間是有共識的，這就是1938年。但在1938年，七大并沒有如期召開。原因何在呢？

首要的原因是戰(zhàn)爭。1937年12月中共中央政治局會議做出召開七大的決定之時，抗日戰(zhàn)爭正進入到最緊張、最危急的關頭。侵華日軍在華北和長江中下游兩個戰(zhàn)場長驅直入，國民黨軍隊難于組織有效的抵抗，包括國民政府首都南京在內的一系列重要城市相繼失守。中國共產(chǎn)黨領導的八路軍剛剛在山西戰(zhàn)場初步站穩(wěn)腳跟，尚未完成在整個華北的戰(zhàn)略展開；而新四軍則剛剛組建，部隊尚未集中完畢。當時，中共中央的第一要務是指揮八路軍、新四軍的抗戰(zhàn)，難以抽出時間完成七大的準備工作；前方的八路軍、新四軍將領也由于軍務在身，難以脫離部隊回后方參加七大。此外，當時國共兩黨的關系，也有包括組建新四軍在內的一系列重要問題需要處理和解決，這也牽制和分散了中共中央的相當一部分精力。這些情況決定了當時并不具備召開七大的客觀條件。

1938年10月，毛澤東在中共擴大的六屆六中全會上作《論新階段》的政治報告時，兩次談到七大為什么沒能在1938年如期召開。在報告開始的時候，他說：“本來第七次全國代表大會準備在本年召集的，因為戰(zhàn)爭緊張的原故，不得不把七大推遲到明年?！眻蟾娼Y束的時候，他又說：“去年十二月政治局會議決定準備召集第七次代表大會，但準備工作尚未完成，因此今年尚難召集?！笨梢娫斐善叽蟮谝淮窝悠诘脑蛑饕菓?zhàn)爭，以及主要由戰(zhàn)爭導致的各項準備工作沒有完成。

但除了戰(zhàn)爭以外，當時黨內高層在思想上和組織上存在的分歧和不統(tǒng)一，也在很大程度上妨礙了七大的按時召開。這種分歧和不統(tǒng)一主要是由王明造成的。他在1937年12月的中共中央政治局會議上被增補為中央書記處書記，并負責處理原由毛澤東擔任的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在中共領導層中占據(jù)了重要地位。會議結束后，他受蔣介石之邀前往武漢，并負責中共中央代表團與國民黨的談判。在武漢，他將中共中央代表團與中共中央長江局合并，并擔任了長江局書記。他不經(jīng)中央批準，擅自以中央名義對外發(fā)表宣言；也不經(jīng)毛澤東同意，擅自以毛澤東的名義對外發(fā)表談話，把自己凌駕于中央之上。在他的領導下，長江局實際上成為了一個獨立于延安的中共中央的“第二中央”。在思想方面，王明繼續(xù)堅持他的右傾錯誤觀點，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中反對強調獨立自主，在軍事工作中反對毛澤東提出的以游擊戰(zhàn)為主的方針，而提出“確定和普遍地實行以運動戰(zhàn)為主”。中共中央曾多次提出，要王明回到延安，在中央工作，但他置若罔聞。由于王明這些問題的存在，七大不可能順利召開；即使能夠召開，也難以達到預期的目的。

1939年：七大第二次延期

1938年9月29日至11月6日，中國共產(chǎn)黨在延安召開了擴大的六屆六中全會。這次會議解決了一個重要問題，即肯定了抗戰(zhàn)以來以毛澤東為代表的中央政治局的政治路線是正確的，確立了毛澤東在中共黨內的領導地位，同時批判了王明在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的右傾思想和右傾錯誤，從思想上和組織上統(tǒng)一了全黨的步調，這就為七大的召開從政治上和組織上創(chuàng)造了條件。會上，召開七大再次被提上議事日程，并通過了《中共擴大的六屆六中全會關于召集第七次全國代表大會的決議》。

決議提出：“在不久的將來召集黨的第七次全國代表大會?！睕Q議還提出了七大所要完成的中心任務和所要解決的主要問題，規(guī)定了七大代表的產(chǎn)生辦法，同意開始準備中央委員會向七大提交的政治報告。決議要求各級黨組織“迅即向全黨黨員解釋七次大會的重大意義”，動員全黨“努力從政治上、組織上、技術上進行大會的準備工作”，“在較短時期內召集之”。

由于抗戰(zhàn)時期的政治形勢和軍事形勢瞬息萬變，七大的準備工作何時能夠完成實難預料，所以這一決議對七大的召開日期仍沒有做明確而具體的規(guī)定。但從決議中“在不久的將來”和“在較短時期內”這些提法來看，中共中央迫切希望七大能夠盡快召開。如前所述，在六屆六中全會上，毛澤東曾經(jīng)表示，由于戰(zhàn)爭緊張的原故，七大不得不推遲到明年召開。這些都說明，在1939年召開七大在當時已經(jīng)基本確定下來。六屆六中全會結束后，各抗日根據(jù)地根據(jù)會議作出的決議，先后選舉產(chǎn)生了出席七大的代表。但在1939年，七大并沒有如期召開。

七大第二次延期的原因，主要是當時的國內政治形勢和軍事形勢發(fā)生了新的變化?？箲?zhàn)進入相持階段后，蔣介石及其領導的國民黨開始轉向積極反共、消極抗日。1939年1月，國民黨在重慶召開了五屆五中全會，確定了“溶共、防共、限共、反共”的方針，并設立了專門的“防共委員會”。在山西、河北等地，國民黨軍隊不斷制造反共軍事磨擦，企圖逼迫八路軍退出河北等地的抗日根據(jù)地，交出在這些地方建立的敵后抗日政權?？箲?zhàn)初期相對良好的國共合作關系開始蒙上一層沉重的陰影。這要求中國共產(chǎn)黨重新審視國共關系，針對國共關系中出現(xiàn)的新問題，制定新的斗爭策略。這必然會影響到七大的如期召開。

另一方面，日軍在攻占武漢、廣州等戰(zhàn)略要地后，開始回師“掃蕩”中國共產(chǎn)黨領導的華北敵后抗日根據(jù)地。這樣，八路軍既要對付國民黨的軍事磨擦，又要對付日軍的“掃蕩”作戰(zhàn)，面臨的軍事壓力驟然增大。在這種情況下，七大也難于從容召開。

此外，還有一個不容忽視的因素是，后來七大選出的5位中央書記中的4位，即朱德、劉少奇、周恩來、任弼時，當時或者不在延安，或者是在1939年過去好幾個月后，才從外地回到延安參加中央工作。不在延安的領導人是朱德和任弼時。朱德在六屆六中全會結束后就返回了華北前線，指揮八路軍抗戰(zhàn)和反對國民黨軍事磨擦的斗爭。任弼時則是在1938年3月去了莫斯科，負責領導中國共產(chǎn)黨駐共產(chǎn)國際代表團的工作，一直到1940年3月才返回延安。劉少奇和周恩來屬于第二種情況。劉少奇在六屆六中全會后，擔任了新設立的中共中央中原局書記，然后離開延安輾轉前往河南，貫徹執(zhí)行六屆六中全會制定的發(fā)展華中的方針，直到1939年3月底才回到延安。周恩來則是在六屆六中全會尚未閉幕的時候，就離開延安去了武漢，與蔣介石會談關于國共兩黨關系的問題。1939年初，他又前往安徽涇縣云嶺新四軍軍部，解決新四軍的內部矛盾以及發(fā)展方針問題。當他回到延安的時候，已經(jīng)是1939年6月中旬了。由于這些重要的領導人沒能一直在延安參加中央工作，就使得一些重要的問題無法及時討論解決，甚至中央政治局會議也不能按時召開。例如原定1939年4月召開的中央政治局會議，由于周恩來不在延安，后來改期到當年8月才舉行。而這次政治局會議的一個重要議題，即是討論七大的準備工作。因此，朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等中央領導人不在延安，或者沒能一直在延安參加中央工作，也是七大第二次延期的重要原因。

1940年春：七大第三次延期

1939年雖然七大沒有如期召開，但它的籌備工作并沒有中斷或者停止。在中國共產(chǎn)黨的議事日程上，七大的籌備始終是一項重要工作。在中央書記處會議和中央政治局會議上，都討論過召開七大的問題。在1939年8月16日召開的中央政治局會議上，七大的籌備工作取得了重要進展。這次會議決定：各地選出的七大代表1940年1月15日前到達延安；毛澤東在七大作政治報告；周恩來作副報告即統(tǒng)一戰(zhàn)線工作報告。

延安時期的任弼時

差不多在此前后，召開七大的具體時間也確定了下來。這次政治局會議開過以后不久，周恩來即離開延安，經(jīng)甘肅、新疆前往蘇聯(lián)莫斯科治病，并向共產(chǎn)國際匯報工作。在蘇聯(lián)期間，他為共產(chǎn)國際撰寫了 《中國問題備忘錄》，其中介紹了七大的準備工作，提到中國共產(chǎn)黨準備在1940年3、4月間召開七大。這個時間應該是周恩來離開延安前，中共中央政治局開會時集體做出的決定。

另有一些材料表明，1940年春中國共產(chǎn)黨確曾緊鑼密鼓地準備召開七大。這年2月下旬，周恩來和任弼時等人從蘇聯(lián)啟程回國，于3月下旬到達延安。他們的歸來，使七大的召開具備了一個重要的條件。當他們還在歸國途中的時候，毛澤東于3月10日致電朱德、彭德懷，告以“恩來已回，七大快開”；他們到達延安以后，毛澤東又于4月2日致電彭德懷，告以“恩來、弼時25日到延，七大決定快開”。這些電報意在催促朱德、彭德懷早日從華北抗日前線返回延安參加七大。此外，毛澤東還分別致電彭德懷和新四軍領導人項英，要求八路軍出席七大代表“及時安全到達”延安，“新四軍代表盡可能渡江速來中央”。為了參加七大，朱德于5月從太行前線回到延安。

中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)準備于1940年春召開七大，是一個為過去的黨史研究所忽視、但實際上值得重視的重要史實。毛澤東寫于1940年1月的《新民主主義論》，提出和構建了新民主主義革命理論的核心內容，是民主革命時期毛澤東所寫文章中最重要的一篇。從時間上看，這篇文章的寫作與七大曾經(jīng)準備于1940年春召開是存在關聯(lián)的。如前所述，1939年8月16日召開的中共中央政治局會議決定毛澤東在七大作政治報告。因此，存在這樣一種可能性：毛澤東寫作《新民主主義論》的動機之一是為七大的政治報告作理論準備，或者，《新民主主義論》本身就是準備于1940年春召開的七大政治報告的一部分。

但是，1940年春，七大又一次沒有如期召開。其原因，一是一些準備工作沒有完成。這些準備工作包括：（1）會場的準備。當時連開會的會場都沒有準備好。（2）七大代表資格的審查。這項工作當時也沒有做。（3）七大各種文件和材料的準備。這方面的工作當時做了一些，但遠沒有完成。正因為這些準備工作沒有完成，剛從蘇聯(lián)回到延安不久的任弼時從5月起，受命主持七大的籌備工作。此后，七大的籌備工作有了專人負責和領導。在任弼時的主持下，七大后續(xù)的籌備工作就是從上述三個方面進行的。

延安時期的劉少奇

二是當時國內的政治形勢日趨險惡。蔣介石及其領導的國民黨為了阻止八路軍、新四軍在敵后的發(fā)展壯大，加緊實施反共政策。1939年底至1940年春的第一次反共高潮被挫敗后，他們并不善罷甘休，而是醞釀發(fā)動第二次反共高潮。在長江中下游地區(qū)堅持抗戰(zhàn)的新四軍處境日益困難。這種政治形勢要求中共中央和毛澤東必須把主要的注意力集中于處理急迫的國共關系以及八路軍、新四軍的生存發(fā)展問題。事實上，在整個1940年，中共中央和毛澤東的工作重點主要是兩個：一是與蔣介石國民黨談判如何處理國共關系；二是領導開辟和發(fā)展華中根據(jù)地，為八路軍、新四軍拓展生存發(fā)展的空間。正因為如此，周恩來回到延安以后不久，就在5月10日（或11日）離開延安前往重慶，主持中共中央南方局的工作，一方面和蔣介石國民黨進行談判，另一方面處理新四軍存在的人事關系及發(fā)展方針、發(fā)展方向的問題。而劉少奇在整個1940年，都以中共中央中原局書記的身份坐鎮(zhèn)華中，直接領導和指揮八路軍、新四軍開辟華中根據(jù)地。在這種情況下，1940年春召開七大從時機上說也不合適。

1941年5月1日：七大第四次延期

1940年春七大第三次延期以后，中共中央重新決定了七大的開會日期，這就是1941年5月1日。這個時間應該是1940年底或1941年初確定的。1941年2月21日，毛澤東與任弼時致電在重慶的周恩來：“七大代表已到齊，只待你回，擬五一開會，不便再延，請你估計有無回延可能，并準備何時回延?！边@里所說的五一開會即是指七大。此后不久，中共中央政治局于3月12日召開會議，議題之一便是七大的準備工作。關于七大的議程，會議初步確定由毛澤東作政治報告，朱德作軍事報告，周恩來作組織工作報告，準備形成三項相應的決議，并由劉少奇發(fā)表職工運動的演講。為了加強大會秘書處的工作，會議還任命任弼時為大會秘書長，王若飛、李富春為副秘書長。會議要求五一前完成七大的各項準備工作。由此也可看出，當時中共中央的確是決定于1941年5月1日召開七大，并為此在進行緊張的準備。

但1941年5月1日，七大仍然沒有如期召開，而是第四次延期了。這一次的延期，直接的原因應該是被安排在七大作報告和演講的兩個重要領導人劉少奇和周恩來沒有能夠及時返回延安。當時劉少奇正在華中地區(qū)領導中共中央華中局和新四軍的工作，而周恩來則在重慶與蔣介石國民黨就國共關系的有關問題進行談判。4月26日，毛澤東曾致電周恩來，要他在與蔣介石談判時提出要求，派飛機送他回延安參加七大。但由于當時國共關系有一系列棘手的問題需要處理，因此周恩來無法抽身回延安。在劉少奇和周恩來不能與會的情況下，七大的延期就不難理解了。

延安時期的周恩來

然而，在這一次延期之后，七大的召開時間不斷地往后推延，主要的原因則是在此之后不久，毛澤東和中共中央決定在全黨發(fā)動整風運動。1991年11月7日，胡喬木在一次談話中，回答七大為什么籌備時間較長這個問題時說：“最初一個主要的原因是戰(zhàn)爭，后來不是戰(zhàn)爭，主要的原因就是整風，就是要研究歷史問題，把歷史問題研究清楚了才能開?！彼@段話中所說的“后來”，即是指1941年5月1日以后七大的延期。而在此之前的三次延期，按照他的說法，主要原因是戰(zhàn)爭。他所說的戰(zhàn)爭，當然既包括對日抗戰(zhàn)，也包括同國民黨頑固派的磨擦與反磨擦的戰(zhàn)爭。這與本文前面的分析是基本一致的。

整風運動的發(fā)動與七大的籌備工作有著密切的關聯(lián)。如前所述，七大的籌備工作之一是準備各種文件和材料，其中包括搜集六大以來黨的歷史文獻。這項工作原由任弼時負責，中央要求于1940年11月底完成。但搜集六大以來文獻的工作進展得很不順利，于是中央后來決定改由中央秘書處承擔六大以來文獻的搜集工作，并由毛澤東負責督促與審核。中央秘書處每搜集到一份文獻，都要交他審核，審核完畢后才送印刷廠排印。

毛澤東審核六大以來歷史文獻的工作，前后進行了好幾個月。在此過程中，他發(fā)現(xiàn)在30年代前期中共中央領導機關下發(fā)的不少決定、命令和指示中，存在著嚴重的主觀主義和教條主義的錯誤，這些錯誤不是個別的、孤立的、偶爾出現(xiàn)的，而是前后一貫的，形成了一條比以往歷次“左”傾錯誤路線更完備的新的“左”傾路線。這條錯誤路線流毒全黨，幾乎斷送了黨、紅軍和中國革命。問題的嚴重性在于，對這條錯誤路線，當時全黨缺乏必要的反思和正確的認識，有些黨的高級干部甚至根本否認存在過這樣一條錯誤路線。他認為，這樣一種思想狀況不徹底改變，七大不可能成功召開。怎樣改變這種思想狀況呢？他覺得有必要在黨的高級干部中開展一個學習和研究黨的歷史特別是六大以來歷史的活動，以明辨是非，提高高級干部的思想覺悟，進而達到全黨思想的統(tǒng)一。于是，在1941年9月的一次中央會議上，他提議選編六大以來的歷史文件，供黨的高級干部學習與研究黨的歷史之用。中共中央同意了他的這一提議，隨后不久確定了六大以來文件選讀篇目70篇。12月正式印制了 《六大以來》匯集本。它們成為整風運動的主要學習文件。從1942年上半年起，一場以反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風為主要內容的整風運動，在延安和各地的黨組織中普遍地開展起來。

整風運動原打算1943年4月底結束，但這年4月3日，中共中央發(fā)布《關于繼續(xù)開展整風運動的決定》，提出在有些地方，由于領導干部不認識整風的深刻意義，故整風運動還沒有取得成績，在部分機關、學校、部隊則運動尚未深入，因此決定“從1943年4月3日到1944年4月3日，繼續(xù)開展整風運動”。整風運動進行了兩年左右的時間，七大的召開時間也跟著不斷地往后推延。

1944年2、3月間：七大第五次延期

隨著整風運動的順利進行，召開七大所需的各方面條件逐漸成熟，召開七大也重新提上了黨的議事日程。1943年7月16日，周恩來、林彪在同國民黨蔣介石談判后從重慶回到延安。此時，黨的重要領導人包括毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等，已齊聚延安。在周、林回到延安后的第二天，即7月17日，中共中央書記處召開會議，決定向中央政治局提議在八至九個月內召開黨的第七次全國代表大會，并決定通知彭德懷、聶榮臻、薄一波、呂正操、朱瑞等八路軍和華北各抗日根據(jù)地的重要領導人來延安參加七大。中央政治局在8月2日開會同意了這一提議，并決定準備于1944年2、3月間召開七大。從前述《關于繼續(xù)開展整風運動的決定》看，這個時間正好是整風運動臨近結束的時間。

1944年2、3月間召開七大，這是中共中央就七大的召開時間第五次做出決定。中共中央政治局在通知彭德懷、聶榮臻等人來延安參加七大時，曾特別要求“來延諸人交代職務后即行動身，近者九月內，遠者十月內，到達延安參加預備會”。這說明，在1944年2、3月之前，中共中央還預留了幾個月的時間準備召開七大的預備會。

但是，在1944年2、3月間，七大又沒有如期召開，而是第五次延期了。照理說，這時整風運動已經(jīng)基本結束，召開七大的其他條件也已基本具備，為什么仍然不能如期召開呢？對此，在現(xiàn)已出版的各種黨史文獻和黨史著作中都找不到正式的解釋。其原因應該是多方面的，但主要的原因應該與起草《關于若干歷史問題的決議》有關。

前已述及，整風運動的主要目的是要通過學習和研究中國共產(chǎn)黨的歷史，特別是六大以來的歷史，搞清楚黨的歷史上的路線是非，以統(tǒng)一全黨思想，為七大召開創(chuàng)造思想條件和組織條件。應該說，通過1942年、1943年兩年左右的整風運動，這一目的基本達到了。但是，到了1944年2、3月間，黨的歷史問題的研究尚有一項重要的工作沒有完成，這就是在對黨的歷史問題作出結論的基礎上，起草一個決議草案，以提交七大通過。這項工作的進度在很大程度上影響和決定了七大的召開日期。

《關于若干歷史問題的決議》的起草工作是從1944年5月開始的。5月10日，中共中央書記處開會討論七大的準備工作，決定組織黨內歷史問題決議準備委員會，由任弼時負責召集。此后，任弼時在不到一個月的時間里，日以繼夜地起草了 《檢討關于四中全會到遵義會議期間中央領導路線問題的決定草案》?！稕Q定草案》以毛澤東為1941年9月至10月召開的中央政治局擴大會議起草的書面結論草案（題為《關于四中全會以來中央領導路線問題結論草案》）為基礎，吸收了其中一些重要的內容和理論觀點，同時總結了整風運動中黨內研究歷史問題得到的很多新認識。這即是《關于若干歷史問題的決議》的初稿。由于這一決議牽涉到黨的歷史上很多重大問題的是非，稍有不慎，即會影響黨的團結，因此為慎重起見，初稿完成后，在任弼時的主持下，又對這一決議在各種范圍內（主要是在黨的高級干部和七大代表中）進行了反復的討論和征求意見，并進行了多次修改。其中，時任中共中央政治局秘書的胡喬木進行了第一次修改，任弼時在胡喬木的修改稿上又修改過三次，然后中共中央政治局委員張聞天在任弼時修改稿的基礎上進行了一次全面修改。毛澤東拿到張聞天的修改稿后，又在黨的高級干部和七大代表中反復征求意見，進行了六次修改，并將原來的標題改為《關于若干歷史問題的決議》。這一決議從由任弼時起草初稿到最后由毛澤東定稿，歷時將近一年。

在起草和修改《關于若干歷史問題的決議》的過程中，中國共產(chǎn)黨于1944年5月21日至1945年4月20日在延安召開了擴大的六屆七中全會，為七大的召開做準備。這次會議之所以史無前例地開了11個月的時間，與《關于若干歷史問題的決議》在一些細節(jié)上糾纏過多，遲遲不能定稿是有關系的。由于《關于若干歷史問題的決議》草案討論和修改的時間過長，影響了七大的召開，使得聚集延安參加七大的各地代表不能及時回去工作，而當時抗日戰(zhàn)爭已臨近勝利的前夜，因而一些高級干部提出《關于若干歷史問題的決議》草案討論和修改的時間不能拖得太長，要盡早召開七大。在1945年2月18日召開的中共六屆七中全會主席團會議上，朱德就呼吁：七大要早開，開了，人好出去工作。各地的歷史問題討論可以先搞個草案，交七大參考，有些爭論也容易解決。鑒于《關于若干歷史問題的決議》草案的討論和修改已經(jīng)曠日持久，為了避免在七大上因為討論歷史問題而延長會議的日程，因此六屆七中全會在1945年3月31日開會時，決定改變七大原定的議程，《關于若干歷史問題的決議》不再提交七大討論和通過，而改由六屆七中全會討論通過。這樣，在1945年4月20日召開的六屆七中全會最后一次會議上，《關于若干歷史問題的決議》基本通過，個別的修改委托給七屆一中全會，從而為七大的召開完成了最后的準備。

朱德在中共七大上作軍事報告

《關于若干歷史問題的決議》通過以后的第三天，即4月23日，先后五次延期的中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會終于在延安開幕。由于進行了長時間的籌備，特別是進行了全黨整風運動，對黨在歷史上的路線是非進行了研究和總結，統(tǒng)一了全黨的思想，從而使得七大開成了一次成功的大會，團結的大會，勝利的大會，成為黨奪取新勝利的光輝起點。