美國“再工業(yè)化”≠選擇低端制造

賈文

每當(dāng)提到奧巴馬政府的再工業(yè)化戰(zhàn)略，中美兩國的公眾輿論盡管立場可能截然相反，但關(guān)注的焦點(diǎn)卻驚人相似，都集中到就業(yè)崗位和勞動(dòng)力成本上，這往往容易陷入極端，讓人覺得中國只有控制住勞動(dòng)者工資水平上升的勢頭，才能避免外資和就業(yè)崗位流失。

尤其是近年來，在我國“民工荒”和美國高失業(yè)率的影響下，中美兩國勞動(dòng)者在薪酬要求上發(fā)生了明顯變化。中國勞動(dòng)者提高要價(jià)，美國失業(yè)者則放下身段，美國西部地區(qū)一些市鎮(zhèn)的工人要求的薪資水平已經(jīng)與中國東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力的薪資水平非常接近?？梢姡瑑蓢鴦趧?dòng)力成本的差異正加速縮小。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口大國的中國，甚至已開始進(jìn)口產(chǎn)自美國佐治亞州的筷子。

然而，這種結(jié)果根本不是美國推行再工業(yè)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)和目的，再工業(yè)化顯然不是為了在低端制造業(yè)上進(jìn)行爭奪，中美之間的競爭過去不是、將來也不會是在勞動(dòng)力成本上的競爭。次貸危機(jī)讓美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但美國還沒有淪落到和發(fā)展中國家爭搶紡織、制鞋、玩具等低端制造業(yè)的地步，他們的眼睛盯住的仍是更高端的行業(yè)和更高層次的競爭。美國人明白，即使珠三角、長三角地區(qū)的工資水平與美國的差距縮小了，中國還有勞動(dòng)力成本低得多的中西部地區(qū)，更不用說勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢更大的越南、柬埔寨等國。因此，再工業(yè)化導(dǎo)致的中美競爭不是圍繞就業(yè)崗位的博弈，而是中高端制造業(yè)的競爭。我們可以看到，最近幾年的中美貿(mào)易摩擦，最引人注目的是光伏產(chǎn)業(yè)等新能源板塊，而不是以往的低端產(chǎn)品領(lǐng)域。

認(rèn)清了這一點(diǎn)，中國社會關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)該再是勞動(dòng)力成本。對任何一個(gè)工業(yè)國而言，勞動(dòng)力成本上升是正常趨勢，即使沒有美國的再工業(yè)化，中國也需要改善投資環(huán)境，密切關(guān)注美國等國中高端制造業(yè)的需要。過去，我們喜歡迎合低端投資者對低成本優(yōu)勢的需要，提供各種稅收優(yōu)惠，然而現(xiàn)在中高端投資者更關(guān)注投資軟環(huán)境，尤其是競爭和法治環(huán)境的優(yōu)化。要抗衡美國的再工業(yè)化，我們的重點(diǎn)不應(yīng)是控制工資水平上升，而應(yīng)轉(zhuǎn)向投資軟環(huán)境的改善。▲（作者為四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）