氣候變化與清潔發(fā)展機制（二）

編譯：馬智杰，王伊琨

1 碳交易

碳交易是建立在《Kyoto Protocol 京都議定書》基礎上的一種溫室氣體減排交易?！毒┒甲h定書》首先確定了溫室氣體的種類：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)，以CO2為標準，其它五種溫室氣體折算成CO2當量進行交易?！毒┒甲h定書》為附件1國家制定了一個溫室氣體減排的量化標準，要求這些國家在2008～2012年之間必須完成規(guī)定的減排量，未完成的國家將受到聯(lián)合國的懲罰。他們可以通過多種被聯(lián)合國認可的方式完成規(guī)定的減排量，清潔發(fā)展機制是被采用最多的一種，幾個主要附件1國家的減排標準如下：

2 清潔發(fā)展機制項目動態(tài)

量化的限制或減少排放的承諾（基準年或基準期百分比）英國 92 瑞士 92法國 92 芬蘭 92德國 92 丹麥 92意大利 92 澳大利亞 108荷蘭 92 加拿大 94挪威 101 日本 94西班牙 92 美國 93國家量化的限制或減少排放的承諾（基準年或基準期百分比）國家

1）提交聯(lián)合國的CDM項目

（截止日期：2012.5.30，來源：Reuters Point Carbon CDM & JI Monitor 2012.6.13）

2）CER價格

一級市場CER是指CDM項目下產(chǎn)生的CER的初次出售，通常是由CDM項目開發(fā)機構與《京都議定書》中附件1國家的機構簽訂購買協(xié)議。

一級市場CER價格

3 清潔發(fā)展機制國內外發(fā)展動態(tài)

國務院通過《十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

國務院總理溫家寶5月30日主持召開國務院常務會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務，其中與氣候變化相關的包括：（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。（五）新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產(chǎn)業(yè)化等。

會議強調，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積極性等。（來源：中央政府門戶網(wǎng) 2012.5.31）

解振華：2011年節(jié)能減排目標未實現(xiàn)后4年壓力大

針對2012年中國節(jié)能減排的形勢，解振華日前表示，形勢異常嚴峻，任務非常艱巨。2011年，中國確定的目標是單位GDP能耗下降3.5%，但實際只下降了2.01%，全國氮氧化物排放總量不降反升5.73%。這種狀況大大增加了后4年的工作壓力，如果今年的目標任務還不能完成，要完成“十二五”節(jié)能減排指標就面臨更大壓力。（來源：《瞭望》新聞周刊2012.5.28）

碳匯計算標準：竹林碳匯方法學獲得批準

由法國開發(fā)計劃署資助、大自然保護協(xié)會（TNC）牽頭與中國21世紀議程管理中心、云南CDM項目中心等單位聯(lián)合開發(fā)的 “退化土地竹子造林方法學”近日獲得“熊貓標準”的正式批準（熊貓標準是北京環(huán)境交易所開發(fā)的適合中國國情并與國際實踐兼容的自愿減排標準，是中國首個自愿碳標準），定名為“熊貓標準竹林碳匯方法學”。 這是世界上第一個有關竹子造林的碳匯方法學。它為今后竹林產(chǎn)業(yè)進入碳匯市場提供了標準的量化方向，還為我國的退化土地申請“熊貓標準”竹子造林項目以及退化土地的恢復、碳匯的測算奠定了方法學基礎。（來源：新浪環(huán)保2012.5.15）

沒有新減排目標的國家或不得使用減排額

來自發(fā)展中國家的一些團體在波恩的全球氣候變化談判上呼吁：未就2012 年后新減排目標做出承諾的國家，聯(lián)合國須禁止其使用聯(lián)合國認可的碳信用額。澳大利亞及新西蘭兩國可能因此而面臨壓力——兩國的國內法都允許企業(yè)使用發(fā)展中國家減排項目產(chǎn)出的碳信用額來實現(xiàn)排放目標。因此澳大利亞及新西蘭兩國需把自己受法律約束的減排目標延長到2012 年之后?！拔覀兿Ｍ褐挥小毒┒甲h定書》的參與者才有權從其靈活機制中受益”，代表阿拉伯國家的沙特某代表指出。這一觀點早些時候也得到了世界約50 個最貧窮國家和美洲玻利瓦爾聯(lián)盟(ALBA)的支持。玻利維亞發(fā)言人甚至表示：如果不這樣做就是對《京都議定書》減排機制的“恣意濫用”。環(huán)保團體還希望澳大利亞、新西蘭、歐盟以及幾個較小的富國將其在《京都議定書》下的減排目標延伸到2012 年以后。在5月底的最后期限之前澳大利亞和新西蘭都沒有上報2012 年后的《京都議定書》目標，兩國表示只有在聯(lián)合國各方確定了下一個承諾期的長短、可留存排放許可權的數(shù)量以及土地利用產(chǎn)生的排放如何衡量后才會作出決定。波恩會議在這方面幾乎沒有取得什么進展，歐盟稱可能要等到12 月卡塔爾氣候峰會的最后階段才會考慮關于從2013 年1 月1 日啟動新的《京都議定書》承諾期的方案。例如，雖然日本已表示不會制訂第二階段的《京都議定書》目標，但他們可能需要通過購買國外的減排額來完成2020 年的自愿減排目標，這對市場而言就意味著新鮮的需求。

已經(jīng)就《京都議定書》第二承諾期達成共識的國家，其排放量僅占全球排放總量的15%，而所有其他國家都只有自愿減排目標。去年的德班峰會為《京都議定書》后續(xù)協(xié)議下新型碳市場機制的誕生敞開了大門，但只有按照《京都議定書》的規(guī)定產(chǎn)出的碳信用額才可用于兌現(xiàn)減排承諾。波恩會議各方已就這些新型市場機制是不是必須框定在國際法和技術規(guī)定之下進行了初步磋商。（來源：Reuters Point Carbon CDM & JI Monitor 2012.5.30）

欲獲CDM收入，巴西最大垃圾填埋場關閉改造

巴西最大的垃圾填埋場于6 月3 日關閉。該項目的管理者正試圖將其轉化為溫室氣體減排項目并獲得可用于EU ETS 的聯(lián)合國碳信用額。格拉瑪多填埋場(Gramacho landfill)占地200 公頃，位于里約熱內盧著名的瓜納巴拉海灣(Guanabara Bay)附近。在服役35 年后該填埋場將停收城市垃圾并在州、市政府及私人資金的支持下進行改造。填埋場所服務的區(qū)域人口超過600 萬，改造計劃中包括安裝一套大型甲烷吸收系統(tǒng)。甲烷是一種烈性溫室氣體，垃圾分解時會排放甲烷。除了通過吸收利用甲烷獲得碳信用額之外，格拉瑪多項目還將為巴西國家石油公司提供沼氣。開發(fā)商計劃新建一座提純廠來加工在垃圾場收集到的沼氣，這將是巴西第一個投入使用的此類設施，加工后的沼氣將替代Reduc 煉油廠約10%的天然氣。（來源：Reuters Point Carbon CDM & JI Monitor 2012.6.13）