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    有色金屬產(chǎn)業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度研究

    2012-08-07 09:09:26徐盛華
    關(guān)鍵詞:有色金屬生態(tài)化工業(yè)

    徐盛華

    (江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江西贛州341000)

    一、有色金屬工業(yè)發(fā)展生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

    我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支撐產(chǎn)業(yè)之一,通過(guò)幾十年的不斷深化改革,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,總體實(shí)力得到了增強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)能力得到了提升,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。同時(shí)也面臨著如下日益突出問(wèn)題。

    (一)有色自然資源短缺問(wèn)題日益突出

    我國(guó)已開(kāi)發(fā)利用的銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎢礦、鉬礦、錫礦和銻礦分別占全國(guó)資源儲(chǔ)量的67%、50%、68%、72%、79%、60%、60%和87%。[1]國(guó)內(nèi)銅礦、鋁土礦、鉛礦和鋅礦保有儲(chǔ)量靜態(tài)保證年限分別為9 年、18 年、5 年、8 年??梢?jiàn)自然資源短缺問(wèn)題已十分突出,后備自然資源非常有限,不得不繼續(xù)找礦和加快循環(huán)利用,否則必然影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

    (二)節(jié)能減排工作進(jìn)展緩慢

    我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)小礦多、大礦少;貧礦多,富礦少;共生礦多、單一礦少;難選礦多、易選礦少的特點(diǎn)[2],由此導(dǎo)致選冶工藝流程長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、能耗高、水耗大、污染物排放多的結(jié)果,有色金屬產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作任務(wù)重、大有可為,但目前進(jìn)展緩慢。

    (三)探索可持續(xù)發(fā)展效益有待提高

    我國(guó)有色金屬工業(yè)探索可持續(xù)發(fā)展之路[3],緊緊依靠科技創(chuàng)新,使原來(lái)難選、難采的貧化礦、伴生礦及尾礦得到部分利用,有色金屬礦山回采率、選礦回收率、冶煉回收率、共伴生金屬綜合利用率、礦產(chǎn)資源利用率已分別已達(dá)79.4%、84.1%、95%、50%、60%,選礦回收率提高到84.1%,資源綜合利用率明顯提高,但有色金屬的效益受市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)周期的影響明顯,自美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái),大部分企業(yè)處于微利狀態(tài),效益有待提高。

    隨著下一輪宏觀經(jīng)濟(jì)周期的到來(lái),要進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)有色金屬工業(yè),勢(shì)必受到自然資源、環(huán)境和技術(shù)的約束,這也是導(dǎo)致有色金屬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)展緩慢的原因,政府必須采取措施,制定相關(guān)制度,以推動(dòng)有色金屬工業(yè)朝著生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的使命。

    二、有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)展情況

    (一)有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)已起步

    國(guó)內(nèi)有色金屬工業(yè)骨干企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部資源循環(huán)利用,主動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間建立了生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)系[4],有色金屬冶煉廢渣為水泥生產(chǎn)和公路建設(shè)提供材料。有色金屬工業(yè)企業(yè)的生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)已經(jīng)起步。

    (二)有色工業(yè)資源循環(huán)利用效率已提高

    1.資源能源利用效率已有所提高

    目前國(guó)內(nèi)有色金屬礦山回采率平均達(dá)到79.4%;選礦回收率平均達(dá)到87%;冶煉回收率平均達(dá)到95%,銅、鋁加工材成品率分別達(dá)到65%和71%,依靠先進(jìn)的技術(shù)裝備,實(shí)施技術(shù)改造,系統(tǒng)優(yōu)化采礦、選礦工藝,提高了資源利用效率,降低了生產(chǎn)成本。

    2.“三廢”開(kāi)始資源化利用

    我國(guó)有色金屬工業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步,推行清潔生產(chǎn),淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,加大環(huán)境污染治理力度,主要污染物排放量逐年下降,工業(yè)煙塵排放量下降到5.2 萬(wàn)噸,工業(yè)粉塵排放量也下降到3.7萬(wàn)噸。生產(chǎn)有色金屬產(chǎn)生大量廢石、尾礦、冶煉渣等固體廢物,這些廢物利用從最初的赤泥延伸到電廠粉煤灰、煤矸石、爐渣、氟石膏、硫脲渣、石油化工廢催化劑等領(lǐng)域,一些廢物已成功開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了水泥、赤泥粉煤灰磚、赤泥硅酸鈣保溫材料、復(fù)合發(fā)泡混凝土砌塊、赤泥硅鈣肥料、環(huán)保陶瓷濾球等新型產(chǎn)品。

    3.共生元素綜合回收能力已得到提升

    我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源一般是共生礦,具有較高的綜合利用價(jià)值,鉑族金屬和銦、鍺、鎵等稀散金屬產(chǎn)品來(lái)源于綜合利用,全國(guó)每年近1/3 的硫酸、10%的黃金、90%的白銀均是在有色金屬冶煉過(guò)程中綜合回收得到的,有色金屬工業(yè)綜合回收的金屬量已占年產(chǎn)量的15%左右,綜合利用的產(chǎn)值、利稅已占到行業(yè)產(chǎn)值、利稅的10%。

    (三)有色工業(yè)能源已開(kāi)始梯級(jí)利用

    我國(guó)有色金屬工業(yè)是能源密集型產(chǎn)業(yè),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)企業(yè)管理,節(jié)約能源已取得重要進(jìn)展,粗銅冶煉綜合能耗已經(jīng)降到300kg 標(biāo)煤/t,大型有色企業(yè)的能源已開(kāi)始梯級(jí)利用,綜合能耗指標(biāo)不斷下降。

    (四)有色金屬新型材料已開(kāi)發(fā)使用

    我國(guó)有色金屬正在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,研發(fā)新型材料,盡可能降低資源、能源消耗,科研人員正在探索不添加或少添加現(xiàn)有技術(shù)難以脫除的元素,開(kāi)發(fā)少合金材料和通用合金,形成合金規(guī)格簡(jiǎn)單化,便于再生循環(huán)利用的有色金屬材料。

    三、有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

    (一)有色金屬產(chǎn)業(yè)集中度偏低

    我國(guó)有色金屬工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以初級(jí)原料性產(chǎn)品為主[5],尚有落后的小型預(yù)焙槽電解鋁生產(chǎn)能力達(dá)65 萬(wàn)噸;鼓風(fēng)爐- 反射爐粗銅生產(chǎn)能力約50萬(wàn)噸;燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤(pán)粗鉛冶煉能力約100 萬(wàn)噸;豎罐鋅冶煉能力約90 萬(wàn)噸,技術(shù)含量高、附加值大的深加工產(chǎn)品仍依靠大量進(jìn)口。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗大量資源和能源,造成環(huán)境污染,嚴(yán)重制約了有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    (二)有色金屬再生企業(yè)規(guī)模偏小

    我國(guó)有色金屬資源利用率僅為60%,比發(fā)達(dá)國(guó)家低10 個(gè)百分點(diǎn);共生金屬綜合利用率不到30%,僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半;有色金屬單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高15%左右。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要是再生有色金屬企業(yè)規(guī)模偏小。當(dāng)前國(guó)內(nèi)再生鋁企業(yè)約有2000 家,年產(chǎn)能超過(guò)10 萬(wàn)噸的僅有1 家,大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)能不到1 萬(wàn)噸,設(shè)備簡(jiǎn)陋,技術(shù)落后。鋁制易拉罐的冶煉回收率為50%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的回收率差距較大。再生銅企業(yè)約有3000 家,年產(chǎn)能超過(guò)10 萬(wàn)噸的只有2家,大多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)能在1 萬(wàn)噸以下,且生產(chǎn)工藝和裝備水平很低,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,金屬回收率低。再生鉛企業(yè)有300 家,年產(chǎn)能超過(guò)10 萬(wàn)噸的也只有1 家,多數(shù)再生鉛企業(yè)工藝技術(shù)落后。廢鉛金屬熔煉率僅為85%左右,國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到95%。鋅的再生利用與發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大。再生有色金屬企業(yè)規(guī)模偏小,金屬循環(huán)利用水平低,制約了有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    (三)“三廢”資源化水平偏低

    我國(guó)有色金屬在生產(chǎn)過(guò)程中消耗大量礦產(chǎn)資源、能源和水資源,產(chǎn)生大量固體廢棄物、廢水和廢氣[6]。每年有色金屬礦山采剝廢石1.6 億噸,產(chǎn)出尾礦約1.2 億噸,赤泥780 萬(wàn)噸,爐渣766 萬(wàn)噸,排放二氧化硫40 萬(wàn)噸以上,廢水2.7 億噸?!叭龔U”資源化程度還比較低,固體廢物利用率僅在13%左右;低濃度二氧化硫幾乎完全沒(méi)有利用;從廢水中回收有價(jià)元素還是空白;除少數(shù)大型企業(yè)利用冶煉余熱發(fā)電外,大部分企業(yè)余熱利用率很低。“三廢”資源化程度低,已成為生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一突出問(wèn)題。

    (四)技術(shù)能力偏弱

    我國(guó)有色金屬工業(yè)在資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)能力偏弱[7],在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域中,能夠顯著提高資源利用水平的溶浸采礦技術(shù)起步較晚;高效大型采選礦設(shè)備主要依靠進(jìn)口;礦山安全與環(huán)境污染治理技術(shù)開(kāi)發(fā)薄弱,不能適應(yīng)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在冶煉領(lǐng)域中,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多,雖然先后引進(jìn)了閃速熔煉、諾蘭達(dá)富氧熔煉、艾薩富氧熔煉等先進(jìn)技術(shù),但在消化、吸收,再創(chuàng)新方面的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在加工領(lǐng)域中,替代含鉛焊料、易切削黃銅、銀氧化鎘電接觸材料,以及含汞鋅粉等的新型環(huán)境友好材料開(kāi)發(fā)滯后;太陽(yáng)能、燃料電池等新型能源材開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng);“三廢”治理和資源化技術(shù)集成創(chuàng)新能力薄弱,在能源轉(zhuǎn)換和梯級(jí)利用技術(shù)開(kāi)發(fā)方面尚未取得重大突破,再生資源回收利用技術(shù)研究剛剛起步,整體技術(shù)裝備落后,造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、環(huán)境受到污染、能源消耗和金屬回收率低,再生資源循環(huán)利用共性技術(shù)支撐體系有待加強(qiáng)??傊?,以生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念研發(fā)新技術(shù)工作才剛剛起步。

    盡管我國(guó)有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多制約因素,但河南金鉛集團(tuán)公司在認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)的要求,做來(lái)了一些探索,以鏈接的方式,開(kāi)創(chuàng)了再生鉛與原生鉛生產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展道路。

    四、河南金鉛集團(tuán)公司發(fā)展生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)案例分析

    (一)成功構(gòu)建鉛鋅鏈接生產(chǎn)模式

    該企業(yè)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升工藝技術(shù)水平,積極發(fā)展鉛鋅生產(chǎn)鏈接模式,如圖1 所示。充分利用鉛鋅兩系統(tǒng)副產(chǎn)品鉛渣和氧化鋅互為原料供給,回收產(chǎn)品成為原料補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。

    圖1 鉛鋅生產(chǎn)鏈接模式

    通過(guò)鉛鋅冶煉工藝的鏈接,使鉛鋅所產(chǎn)生的二次物料相互利用,冶煉產(chǎn)品除外銷(xiāo)外,還有一部分產(chǎn)品被加工成合金、鉛鹽、鋅粉等深加工產(chǎn)品,鉛合金產(chǎn)品進(jìn)一步用于蓄電池和礦燈部件,通過(guò)回收廢品補(bǔ)充冶煉原料,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與社會(huì)的大循環(huán),利用鉛渣煙化提鋅,綜合回收陽(yáng)極泥渣中的有價(jià)元素,回收鋅渣的有價(jià)元素;回收冶煉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的SO2用以制備硫酸,將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水,經(jīng)分類(lèi)處理,清污分流,循環(huán)利用,減少對(duì)環(huán)境污染。生產(chǎn)過(guò)程中的能源得到梯度利用,高溫余熱用于發(fā)電,低溫余熱返回系統(tǒng)再利用,降低了綜合能耗,提高了資源的綜合利用水平。

    (二)發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)

    發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)是內(nèi)部生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要一環(huán),利用富氧底吹熔煉系統(tǒng),將蓄電池鉛膏替代原生礦資源,解決了鉛礦資源緊張的問(wèn)題和鉛膏難以處理的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了“資源—產(chǎn)品—廢棄物—二次資源”的循環(huán)利用。

    (三)攻克非定態(tài)制酸技術(shù)

    在燒結(jié)機(jī)煙氣治理方面采用非定態(tài)制酸技術(shù),主要包括快開(kāi)低泄漏的大型三通換向閥、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制DCS 軟件和防止冷凝酸的出口溫度穩(wěn)定器等關(guān)鍵技術(shù)或設(shè)備,在提高SO2轉(zhuǎn)化率、降低能耗、減輕設(shè)備腐蝕和提高裝置處理能力等方面有明顯的改進(jìn)。

    (四)提高“三廢”利用率

    通過(guò)一系列的技術(shù)改造,采用富氧底吹工藝,系統(tǒng)尾氣含SO2僅為360mg/m3,硫的回收利用率達(dá)92%,冶煉尾氣排放達(dá)標(biāo);采用新的戈?duì)柲み^(guò)濾技術(shù)對(duì)廢水處理工程進(jìn)行改造,使處理能力更強(qiáng),保證了廢水達(dá)標(biāo)排放;對(duì)鉛鼓風(fēng)爐渣采用煙化處理技術(shù)回收鋅,冶煉廢渣供給建材企業(yè)作為原料,鉛渣的綜合利用達(dá)到96%以上,鋅尾渣經(jīng)磁選分離綜合回收鐵精粉。通過(guò)加強(qiáng)清潔化生產(chǎn)和節(jié)能降耗工作,采用技術(shù)改造和強(qiáng)化管理相結(jié)合的方法,環(huán)保設(shè)施完好,運(yùn)轉(zhuǎn)率98%以上,崗位粉塵合格率提高到81%,廢水達(dá)標(biāo)排放合格率達(dá)到100%。

    (五)取得的效果

    鉛冶煉總回收率達(dá)到95.74%,硫總回收率為92.8%,鉛綜合能耗下降465kg 標(biāo)煤/t,噸鉛新水消耗16.88m3/t,固廢物利用率80.2%,余熱蒸汽利用率80%,噸鉛SO2排放量17kg/t,鋅冶煉總回收率為93.28%;鋅綜合能耗為1358kg 標(biāo)煤/t;噸鋅新水消耗為17.71m3/t;噸鋅SO2排放量為13.2kg/t。

    從河南金鉛集團(tuán)公司發(fā)展生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)效果來(lái)看,其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益均很明顯。但大多數(shù)有色金屬企業(yè),在追求利潤(rùn)最大化動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下,從自然界過(guò)度開(kāi)發(fā)有色資源,獲得全部的正效益,同時(shí)向自然界排污產(chǎn)生的負(fù)效益,則分?jǐn)偨o他人,這勢(shì)必導(dǎo)致有色自然資源的枯竭,自然生態(tài)遭致嚴(yán)重破壞。如果企業(yè)不利行為不受約束,就根本不愿意投入資金保護(hù)自然資源和防治環(huán)境污染,就根本不能支撐起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此,必須加強(qiáng)政策措施研究,以推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    五. 有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

    為了促進(jìn)有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)仿照自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈和食物網(wǎng)循環(huán)模式,構(gòu)造有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈閉路循環(huán)系統(tǒng),以達(dá)到資源循環(huán)利用,減少環(huán)境負(fù)荷,促進(jìn)有色金屬產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,形成政府主導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)推進(jìn)、科技支撐、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制,為此,建議國(guó)家采取以下支持措施。

    (一)完善政策法規(guī)體系

    政府應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行研究,盡快完善促進(jìn)有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系,進(jìn)一步明確有色金屬行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施及重點(diǎn)項(xiàng)目。新制定《有色金屬工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程物流鏈接管理辦法》,具體界定有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用的指標(biāo)體系,明確采、選、冶綜合回收指標(biāo)要求,規(guī)范有色金屬?gòu)U渣、尾礦的處置程序與堆存排放要求,量化再利用指標(biāo)等。完善有色金屬再生資源回收交易市場(chǎng)建設(shè),出臺(tái)《再生金屬行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》[8],具體對(duì)再生金屬企業(yè)的規(guī)模、工藝和裝備、能耗、余熱回收利用、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面準(zhǔn)入條件作出相應(yīng)的規(guī)定。強(qiáng)制淘汰資源利用率低和環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能,促進(jìn)再生金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    (二)發(fā)展技術(shù)支撐能力

    建議設(shè)立國(guó)家有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng),形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體制和機(jī)制。圍繞著有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大技術(shù)課題和關(guān)鍵技術(shù),組織科研人員進(jìn)行科技攻關(guān),爭(zhēng)取早日突破,這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展技術(shù)前提。重大技術(shù)課題和關(guān)鍵技術(shù)包括:

    1.發(fā)展“四提高一降低五率”的先進(jìn)技術(shù)

    以提高采礦回采率、提高選礦和冶煉回收率,提高共(伴)生資源綜合利用率和降低采選礦損失率、為目標(biāo),需要重點(diǎn)研發(fā)的技術(shù)有[9]:金屬礦床無(wú)廢開(kāi)采及環(huán)境整治技術(shù);復(fù)雜礦物選別與富集技術(shù);低品位銅礦利用技術(shù);一水硬鋁石型鋁土礦浮選新工藝;氧化鎳礦開(kāi)發(fā)利用技術(shù);回收斑巖銅礦尾礦中的天然金紅石資技術(shù);稀有金屬資源綜合回收利用技術(shù);礦山安全高效開(kāi)采及災(zāi)害防治技術(shù);礦山數(shù)字化技術(shù)、硅酸鹽礦物解離及分選機(jī)理研究、生物提取金屬研究等;溶浸采礦、無(wú)廢采礦、充填采礦等技術(shù);高效、大型選礦設(shè)備、新型選礦藥劑以及先進(jìn)的浮選技術(shù)、難選復(fù)雜礦和共伴生金屬綜合回收技術(shù),通過(guò)支持開(kāi)發(fā)一大批先進(jìn)技術(shù),提高分選效率和回收率。

    2.發(fā)展有色金屬冶煉技術(shù)

    冶煉是有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。發(fā)展有色金屬冶煉技術(shù)重點(diǎn)是[10]:連續(xù)強(qiáng)化冶煉、吹煉短流程煉銅新技術(shù);液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù);鋁冶煉重大節(jié)能技術(shù);熱法煉鎂工藝裝備優(yōu)化技術(shù);有色金屬冶煉過(guò)程中的砷害綜合治理技術(shù)。此外,開(kāi)發(fā)適合小規(guī)模生產(chǎn)的、能耗低、環(huán)保好、安全有保障的新冶煉技術(shù),以滿足各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

    3.發(fā)展有色金屬加工技術(shù)

    圍繞提高加工成材率,降低能耗和金屬燒損,發(fā)展短流程、環(huán)保型的工藝技術(shù),積極推廣保護(hù)氣體熔煉、連鑄連軋等先進(jìn)技術(shù)。加快開(kāi)發(fā)適合中小有色金屬加工企業(yè)的連續(xù)鑄造和塑性加工集成化成套技術(shù),提高我國(guó)有色金屬加工整體水平。

    4.發(fā)展有色金屬再生資源利用技術(shù)

    發(fā)展廢雜金屬機(jī)械拆解、分選分類(lèi)技術(shù);表面潔凈化等預(yù)處理技術(shù);提高金屬熔煉回收率技術(shù);再生鋁保持性能技術(shù);廢電池?zé)o害化處理技術(shù);廢汽車(chē)、廢家電回收利用技術(shù);廢易拉罐再生利用技術(shù);鋁灰渣綜合回收利用技術(shù)研究;從廢電子線路板回收提取貴金屬的技術(shù);含鋅鋼鐵煙塵的回收處理技術(shù);“三廢”治理技術(shù)等[11]。

    (三)制定激勵(lì)性財(cái)稅政策

    建議政府充分運(yùn)用價(jià)格、稅收、金融和收儲(chǔ)等政策手段,加大對(duì)企業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的支持力度,從而引導(dǎo)和鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)向生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展,具體包括:

    1.統(tǒng)一增值稅稅率

    國(guó)家對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資免征增值稅,利用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人購(gòu)入廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資,按照廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)具的普通發(fā)票上標(biāo)注的金額,按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,實(shí)際上相當(dāng)于廢雜金屬再生企業(yè)少抵扣了7%的增值稅,導(dǎo)致再生企業(yè)成本增加。因此,國(guó)家應(yīng)盡快調(diào)整稅收政策,統(tǒng)一廢舊有色金屬的回收企業(yè)與再生企業(yè)的增值稅稅率為17%。

    2.制定節(jié)能節(jié)材鼓勵(lì)政策

    節(jié)能降耗和提高資源利用率對(duì)國(guó)家能源、資源和經(jīng)濟(jì)安全有較大作用[12],但市場(chǎng)環(huán)境變化時(shí),可能導(dǎo)致節(jié)能產(chǎn)品和資源綜合利用產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降,直接導(dǎo)致企業(yè)虧損。因此,建議國(guó)家開(kāi)展節(jié)能、節(jié)材及資源循環(huán)利用產(chǎn)品認(rèn)證,并在認(rèn)證的基礎(chǔ)上給予企業(yè)適當(dāng)?shù)墓?jié)能節(jié)材產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策;國(guó)家對(duì)企業(yè)重要的節(jié)能節(jié)材和環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目能夠給予一定的財(cái)政貼息支持;國(guó)家能源價(jià)格按不同區(qū)域資源、能源狀況區(qū)別對(duì)待,并從稅收政策上予以指導(dǎo);國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究制定有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品所得稅減免優(yōu)惠辦法等扶持政策,以支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    (四)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)

    通過(guò)國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)資金等國(guó)家扶持資金,支持有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目,引導(dǎo)有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是[13]:

    1.廢雜有色金屬再生利用項(xiàng)目

    廢雜有色金屬再生利用項(xiàng)目重點(diǎn)是:廢舊鋁易拉罐的回收利用;廢手機(jī)等電子電器的回收處理及再制造;卡爾多爐、拉法格技術(shù)處理低品位廢雜銅,綜合回收貴金屬。

    2.建設(shè)廢舊金屬回收交易市場(chǎng)

    通過(guò)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)從事廢舊有色金屬回收的企業(yè)向規(guī)?;l(fā)展,形成若干擁有全國(guó)回收網(wǎng)絡(luò)大型企業(yè),建立穩(wěn)定的廢料回收渠道,降低廢料回收成本,采用先進(jìn)技術(shù),防治廢舊有色金屬回收過(guò)程中的二次污染,實(shí)現(xiàn)廢舊物資回收的現(xiàn)代化。

    3.利用尾礦項(xiàng)目

    開(kāi)展尾礦潛在價(jià)值的綜合評(píng)價(jià),查明尾礦利用價(jià)值,建立尾礦資源信息庫(kù)。重點(diǎn)項(xiàng)目是:尾礦砂有價(jià)元素綜合回收利用項(xiàng)目;尾礦砂綜合利用項(xiàng)目。

    4.綜合回收利用共、伴生資源項(xiàng)目

    支持企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造,增加綜合回收生產(chǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化共、伴生有價(jià)元素的回收利用。重點(diǎn)項(xiàng)目是:銅礦石共、伴生硫、鐵元素綜合利用項(xiàng)目、銅冶煉陽(yáng)極泥及廢渣(料)綜合利用項(xiàng)目。

    5.回收廢水中有價(jià)元素項(xiàng)目

    有色金屬礦山采選廢水和冶煉廢水中含有一定數(shù)量的有價(jià)元素,如果不能回收,不僅浪費(fèi)資源,而且污染環(huán)境。因此,通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),建設(shè)從工業(yè)廢水中回收有價(jià)元素的示范性項(xiàng)目,應(yīng)是有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

    6.冶煉廢渣利用與無(wú)害化處理項(xiàng)目

    隨著我國(guó)有色金屬冶煉規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,冶煉廢渣的排放量也不斷增加。當(dāng)前對(duì)推動(dòng)有色金屬冶煉企業(yè)冶煉渣利用具有重要意義的項(xiàng)目有:堆積窯渣處理與資源化;渣選銅尾渣及硫鐵礦制酸燒渣綜合回收利用;冶煉爐渣回收銅;鋁電解生產(chǎn)過(guò)程中殘陽(yáng)極和陰極及廢槽襯無(wú)害化處理等。冶煉廢渣的利用和無(wú)害化處理,已經(jīng)成為有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。

    7.開(kāi)發(fā)環(huán)境友好的替代材料項(xiàng)目

    發(fā)達(dá)國(guó)家已限用或禁用含鉛焊料、易切削黃銅、銀氧化鎘電接觸材料、含汞鋅粉等危害人體健康材料,研究和開(kāi)發(fā)新型有色金屬材料成為必然選擇,其重點(diǎn)是鉛、鎘、汞的替代材料和微量調(diào)節(jié)元素的選擇、合金成分的設(shè)計(jì)、優(yōu)化配方和生產(chǎn)工藝,保持原有的焊接、切削、抗弧和活性性能。

    8.低濃度二氧化硫的利用項(xiàng)目

    有色金屬冶煉特別是銅、鉛、鋅等重金屬冶煉,對(duì)冶煉煙氣中濃度較高的SO2,一般都送硫酸廠制酸,對(duì)濃度在1%~3%的SO2煙氣因不能直接制酸利用,一般通過(guò)煙囪直接排空,造成含SO2煙氣的環(huán)境污染。重點(diǎn)支持冶煉企業(yè)采用合適技術(shù)工藝,加快技術(shù)改造,加強(qiáng)對(duì)低濃度SO2的回收利用,大幅度降低含SO2煙氣對(duì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的污染。

    (五)加快大型園區(qū)建設(shè)

    為了更好地利用境外廢舊有色金屬資源,促進(jìn)再生有色金屬資源加工園區(qū)又好又快發(fā)展,建議國(guó)家給予以下幾個(gè)方面的支持:

    1.加快大型園區(qū)建設(shè)。按統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行技術(shù)改造,并為其提供籌、融資等扶持政策,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

    2.改善大型園區(qū)管理。放寬進(jìn)口許可證發(fā)放數(shù)量或取消數(shù)量限制,簡(jiǎn)化手續(xù),允許國(guó)家級(jí)再生金屬資源加工園區(qū)處理進(jìn)口廢家電和廢汽車(chē)等再生資源,對(duì)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,防止二次污染。對(duì)未進(jìn)入園區(qū),又無(wú)法解決污染的再生金屬資源加工企業(yè),堅(jiān)決限期淘汰。

    總之,加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)、推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)、制定激勵(lì)性財(cái)稅政策、發(fā)展技術(shù)支撐能力和加快園區(qū)建設(shè)是有色金屬工業(yè)生態(tài)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障。

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