試論跨國(guó)公司及其供應(yīng)商的環(huán)境責(zé)任

[摘 要]蘋果公司處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，它研發(fā)、設(shè)計(jì)而不生產(chǎn)產(chǎn)品，其產(chǎn)品以外包的方式將零部件和整機(jī)的生產(chǎn)通過(guò)供應(yīng)商主要轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家。這些供應(yīng)商在生產(chǎn)的過(guò)程中所造成的環(huán)境污染，應(yīng)由蘋果公司和它的供應(yīng)商共同承擔(dān)責(zé)任。蘋果公司對(duì)其供應(yīng)商具有強(qiáng)大控制力，相應(yīng)的，它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境核查、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境驗(yàn)收及賠償最終擔(dān)保等責(zé)任，而其供應(yīng)商應(yīng)則應(yīng)遵守所在國(guó)的環(huán)境法律，履行好環(huán)境污染防治及環(huán)境損害賠償?shù)蓉?zé)任。

[關(guān)鍵詞]蘋果公司；供應(yīng)商；環(huán)境責(zé)任；環(huán)境損害賠償

2007 年以來(lái)，蘋果公司以其時(shí)尚設(shè)計(jì)和創(chuàng)新技術(shù)，推出了iPad、iPhone等一系列 IT產(chǎn)品，引發(fā)市場(chǎng)銷售的陣陣狂潮。2011年2月，蘋果公司打破諾基亞連續(xù)15年銷售量第一的地位，成為全球第一大手機(jī)生產(chǎn)商。2011年8月10日蘋果公司市值超過(guò)埃克森美孚，成為全球市值最高的上市公司。每當(dāng)蘋果新品推出的時(shí)候，在世界各大城市，大批粉絲甚至?xí)匾古抨?duì)，希望最先擁有和嘗試這些產(chǎn)品。

但是，在時(shí)尚靚麗的外表后面，蘋果的產(chǎn)品卻有著不為人知的另外一面：污染、侵犯和毒害。這一面深深隱藏在其秘不示人的供應(yīng)鏈中，很少為公眾所了解。當(dāng)蘋果不斷刷新銷售記錄的同時(shí)，生產(chǎn)蘋果產(chǎn)品的員工卻遭受有毒化學(xué)品的侵害，許多中毒工人還在身體和精神的雙重折磨中煎熬，周邊社區(qū)和環(huán)境受到廢水、廢氣的污染。

一、蘋果公司污染環(huán)境的另一面

2011年8月31日公眾環(huán)境研究中心牽頭的五家環(huán)保組織經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間調(diào)查后公布了一份蘋果在中國(guó)供應(yīng)鏈的污染地圖。這是中國(guó)環(huán)保組織所做的第二季調(diào)查報(bào)告。此次調(diào)查報(bào)告列舉了22家企業(yè)的污染問(wèn)題，加上第一季調(diào)查報(bào)告列舉的5起污染問(wèn)題，包括蘋果在內(nèi)共有27家供應(yīng)商在此次調(diào)查報(bào)告中被列舉出來(lái)。作為目前全球最有價(jià)值的上市公司，在迎來(lái)其巔峰時(shí)刻的同時(shí)，因其龐大生產(chǎn)鏈上的污染問(wèn)題，使其生產(chǎn)的產(chǎn)品在世界暢銷的同時(shí)也收到了不少人的質(zhì)疑。一份名為“蘋果的另一面”的調(diào)研報(bào)告將蘋果公司推到了風(fēng)口浪尖，這份由公眾環(huán)境研究中心等三家民間組織發(fā)布的報(bào)告顯示，蘋果公司污染、侵犯和毒害一直深藏在其秘密的供應(yīng)鏈中，公眾對(duì)其供應(yīng)鏈的了解少之又少。這份報(bào)告列舉了10起蘋果公司供應(yīng)商違背職業(yè)安全承諾、違背環(huán)境污染承諾、違背確保工人受到尊重并享有尊嚴(yán)的承諾的事件。這些供應(yīng)商分布在蘇州、廣州、東莞等地。這些事件包括，富士康連發(fā)12起員工跳樓、聯(lián)建科技正己烷中毒、南玻集團(tuán)下屬企業(yè)多次廢氣超標(biāo)等。按國(guó)際慣例，綠色供應(yīng)鏈即要求把環(huán)境保護(hù)意識(shí)、“無(wú)廢無(wú)污”、“無(wú)任何不良成分”及“無(wú)任何副作用”貫穿于原材料供應(yīng)商、制造商、分銷商和零售商整個(gè)產(chǎn)品鏈條中。[1]

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為蘋果公司在環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康和勞工權(quán)益三方面，都違反了自己的承諾。2010年4月份，他和其它33家環(huán)保NGO聯(lián)合發(fā)布了第一期IT行業(yè)重金屬污染調(diào)研報(bào)告，涉及蘋果、松下、海爾、諾基亞等眾多知名品牌。報(bào)告內(nèi)容包含“利用公開信息加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理”、“推動(dòng)供應(yīng)商作出整改并公示環(huán)境信息”、“推動(dòng)環(huán)境管理向供應(yīng)鏈深處延伸”等10個(gè)選項(xiàng)。2010年4月環(huán)保組織第一次向蘋果負(fù)責(zé)人發(fā)出郵件，指出3家重金屬污染違規(guī)企業(yè)，有可能與蘋果公司有關(guān)，希望蘋果公司確認(rèn)。期間蘋果公司一直否認(rèn)收到郵件或者不能確認(rèn)郵件中提到的供應(yīng)商與蘋果公司有關(guān)。2011年7月15日中國(guó)環(huán)保組織終于得到蘋果公司供應(yīng)商責(zé)任經(jīng)理的電子郵件，第一次就環(huán)保組織提出的IT業(yè)供應(yīng)鏈問(wèn)題作出回應(yīng)，否認(rèn)與環(huán)保組織提到的3家問(wèn)題供應(yīng)商有關(guān)。2011年7月22日環(huán)保組織再次發(fā)信，提出更加具體的違規(guī)供應(yīng)商案例，但之后就再?zèng)]有得到任何回音。[2]

二、蘋果公司的環(huán)境責(zé)任

世界知名的IT品牌，大多已經(jīng)不再自己進(jìn)行生產(chǎn)，而是專注于產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，把生產(chǎn)外包給產(chǎn)業(yè)鏈上成千上萬(wàn)的企業(yè)?？瓷先ィ鼈兛赡軣o(wú)比“綠色”，但實(shí)際上不過(guò)是將環(huán)境影響轉(zhuǎn)移到了外包企業(yè)所在地而已。IT產(chǎn)業(yè)普遍涉及的多個(gè)生產(chǎn)過(guò)程污染相當(dāng)嚴(yán)重，排放重金屬等有害物質(zhì)；而其內(nèi)部那些即使纖塵不染的車間，也因?yàn)橛泻瘜W(xué)品聚集而成為職業(yè)危害的重災(zāi)區(qū)。蘋果公司是個(gè)典型的依賴代工廠進(jìn)行生產(chǎn)的IT舉行跨國(guó)企業(yè)，其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染和傷害問(wèn)題，并沒(méi)有因?yàn)樘O果外包生產(chǎn)就消失。根據(jù)“利益相關(guān)”的理論，蘋果公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)的主體，不僅僅要以盈利為主要目標(biāo)，還應(yīng)該照顧到消費(fèi)者、員工、政府以及環(huán)境的利益。因?yàn)橛哪繕?biāo)要基于各方面的社會(huì)條件和物質(zhì)因素，其中當(dāng)然包括了環(huán)境資源。而現(xiàn)今的環(huán)境資源已被認(rèn)為是稀缺的和有限的，如若肆意的污染和破壞，將對(duì)人類造成空前的劫難。因此公司的盈利應(yīng)該兼顧保護(hù)環(huán)境，因?yàn)檫@不僅關(guān)系到公司的利益還關(guān)系到整個(gè)人類的生存和發(fā)展。再者，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任也可為蘋果公司帶來(lái)品牌效應(yīng)和公眾的贊譽(yù)，并能建立良好的企業(yè)形象，獲得良好的評(píng)價(jià)，有利于實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)目的。在當(dāng)今，越來(lái)越多的跨國(guó)公司已將環(huán)境責(zé)任加入到了自己的企業(yè)文化當(dāng)中，來(lái)提升企業(yè)形象。

通過(guò)污染和毒害形成的超額利潤(rùn)，大多被蘋果拿走；而追究毒害和污染責(zé)任時(shí)，蘋果又把責(zé)任推卸得一干二凈。在供應(yīng)鏈利益分配中擁有極大權(quán)利的蘋果卻不對(duì)供應(yīng)鏈出現(xiàn)的環(huán)境污染和勞工毒害承擔(dān)任何責(zé)任，這非常不合理。權(quán)利和責(zé)任應(yīng)該對(duì)應(yīng)，有多大的權(quán)利，理當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，這本是常理。蘋果公司將其產(chǎn)品零部件的生產(chǎn)外包到我國(guó)，憑借其品牌優(yōu)勢(shì)，占用了大量的資源，包括人力、自然資源等，并取得了高額的利潤(rùn)。既然取得了如此多的經(jīng)濟(jì)利益，按照“權(quán)利和義務(wù)一致”的法理原則，蘋果公司就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

具體而言，蘋果公司應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任至少包括環(huán)境核查、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境驗(yàn)收及賠償最終擔(dān)保責(zé)任。所謂環(huán)境核查，是指對(duì)所管理、控制對(duì)象的環(huán)境狀況和環(huán)境管理政策、環(huán)境控制措施進(jìn)行檢查以保證其符合特定標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)境準(zhǔn)入則是就環(huán)境狀況和環(huán)境管理政策、環(huán)境控制措施設(shè)定特定標(biāo)準(zhǔn)（例如通過(guò)ISO14000環(huán)境認(rèn)證），只有符合該標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象才有可能成為合作伙伴，亦即將環(huán)境方面的要求納入合作條件之中成為必須考慮因素。環(huán)境驗(yàn)收是指提出某項(xiàng)環(huán)境管理或控制要求后，對(duì)所管理、控制對(duì)象的完成情況按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。環(huán)境核查與環(huán)境驗(yàn)收的區(qū)別在于，環(huán)境驗(yàn)收是針對(duì)特定項(xiàng)目的，而環(huán)境核查是定期不定期的，一般針對(duì)的是整體狀況的檢查。賠償最終擔(dān)保責(zé)任是指供應(yīng)商等合作伙伴發(fā)生污染環(huán)境行為后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，但這種污染與上游企業(yè)的控制、管理不力有密切關(guān)系，因而上游企業(yè)應(yīng)當(dāng)就供應(yīng)商等合作伙伴的法律責(zé)任承擔(dān)最終擔(dān)保責(zé)任。蘋果公司作為IT產(chǎn)業(yè)鏈的巨鱷，對(duì)下游供應(yīng)商有強(qiáng)大的控制和管理能力，它在產(chǎn)業(yè)鏈中居于利潤(rùn)最高的頂端，獲得的巨大利益，相應(yīng)的也應(yīng)承擔(dān)賠償最終擔(dān)保責(zé)任這一環(huán)境義務(wù)。這樣做，不僅有利于污染受害者及時(shí)得到救濟(jì)，而且有利于蘋果公司更加注重在環(huán)境管理方面對(duì)供應(yīng)商等合作伙伴加強(qiáng)管理和控制，防患于未然，從源頭控制污染。

環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響人類生存和發(fā)展的一個(gè)全球性的社會(huì)問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)狀況要求具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司來(lái)承擔(dān)責(zé)任?？鐕?guó)公司與母國(guó)建立了共生共息的和諧關(guān)系，因而多關(guān)注于母國(guó)的環(huán)境保護(hù)，對(duì)供應(yīng)商所在國(guó)不加重視。但是供應(yīng)商所在國(guó)多屬于發(fā)展中國(guó)家，保護(hù)環(huán)境的力度不夠，環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，特別是有些國(guó)家為吸引外資而給予跨國(guó)公司優(yōu)厚的待遇，降低進(jìn)入的門檻，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這些都不利于供應(yīng)商所在國(guó)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)騰飛階段是以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走先污染后治理的道路，但是在后來(lái)的治理中國(guó)家和企業(yè)都付出了巨大的代價(jià)。跨國(guó)公司原始積累的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，他們理應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展上體現(xiàn)示范作用，承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

三、供應(yīng)商的環(huán)境責(zé)任

南京綠石和公眾環(huán)境研究中心這兩家環(huán)保組織從網(wǎng)上看到了許多針對(duì)蘋果疑似供應(yīng)商凱達(dá)電子（昆山）有限公司與昆山鼎鑫電子有限公司（下稱“鼎鑫電子”）的公眾投訴（資料顯示自2006年以來(lái)，居民不斷反映受到企業(yè)廢氣、噪聲、廢水的影響，特別是凱達(dá)電子的噴涂廢氣和鼎鑫電子的酸性廢氣）。[4]2011年4月、5月和7月這兩家環(huán)保組織的工作人員三次前往兩家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，了解到凱達(dá)電子和蘋果的供貨關(guān)系。在環(huán)保組織創(chuàng)建的污染地圖數(shù)據(jù)庫(kù)中，有一條記錄顯示凱達(dá)電子“擅自延伸作業(yè)，廢水未經(jīng)處理超標(biāo)外排”被昆山市環(huán)保局“責(zé)令停止擅上生產(chǎn)線的生產(chǎn)，處罰100000元”，2011年6月3日發(fā)布的《昆山市2010年度工業(yè)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)公示》顯示，凱達(dá)電子被評(píng)為黃色企業(yè)，即“污染物排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但超過(guò)總量控制指標(biāo)或有其他違法行為”。鼎鑫電子為欣興集團(tuán)在昆山的生產(chǎn)基地，而欣興是蘋果的PCB疑似供應(yīng)商。在污染地圖數(shù)據(jù)庫(kù)中，鼎鑫電子于2005年被評(píng)為“紅色企業(yè)”，即“作了控制污染的努力，但污染物排放仍未達(dá)到國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生過(guò)重大污染事故。達(dá)標(biāo)率大于50%小于80%”，2007年該企業(yè)被評(píng)為“黃色企業(yè)”。

這一事例反映了蘋果公司供應(yīng)商污染環(huán)境的一個(gè)方面，另一個(gè)方面則是采用不健康的工藝或原材料而引發(fā)職業(yè)危害。

作為一個(gè)典型的品牌輸出企業(yè)，蘋果公司負(fù)責(zé)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，而產(chǎn)品制造由供應(yīng)商提供。從一些公開的產(chǎn)品拆解報(bào)告和產(chǎn)業(yè)分析文獻(xiàn)中看到，蘋果公司的供應(yīng)商遍布全球。蘋果公司很注重供應(yīng)商的供貨能力，產(chǎn)量要穩(wěn)定、充足。此外，零部件的生產(chǎn)工藝要求非常高，通常蘋果公司選中的供應(yīng)商都是這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)，具備一定的生產(chǎn)實(shí)力。由于蘋果產(chǎn)品對(duì)零部件生產(chǎn)工藝要求過(guò)高，所以在生產(chǎn)初期經(jīng)常面臨生產(chǎn)良品率不足的問(wèn)題，影響了蘋果的供貨。那么，不排除其供貨商在生產(chǎn)時(shí)采用一些有毒甚至非法的工藝來(lái)保證供貨，聯(lián)建科技中毒事件就是一個(gè)典型的案例。

供應(yīng)商發(fā)生環(huán)境違規(guī)，一方面顯示蘋果公司在供應(yīng)鏈環(huán)境和社會(huì)責(zé)任管理方面，存在明顯漏洞，另一方面，也說(shuō)明供應(yīng)商自身罔顧所在國(guó)環(huán)境法律，或者鉆了所在國(guó)環(huán)境法律不健全的空子，沒(méi)有承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)負(fù)起來(lái)的環(huán)境責(zé)任。具體而言，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任至少包括：建立符合法律要求的環(huán)境管理制度（包括日常管理制度和應(yīng)急管理制度）；安裝和使用防治污染的裝置或設(shè)備；采用符合環(huán)保要求的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和原材料；發(fā)生污染后及時(shí)處理，對(duì)造成損害的予以賠償?shù)?。更進(jìn)一步的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上改進(jìn)技術(shù)，不斷減輕對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，減少對(duì)工人的危害，為環(huán)境保護(hù)做出更多努力。

四、跨國(guó)公司及其供應(yīng)商的環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，跨國(guó)公司應(yīng)就其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境所造成的損害或其他不利影響承擔(dān)責(zé)任。從目前蘋果公司關(guān)于環(huán)境損害實(shí)際情況來(lái)看，行為者自己往往并不對(duì)其行為承擔(dān)責(zé)任，而由他人或社會(huì)來(lái)承擔(dān)其造成的后果，這顯然是很不公平、很不合理的。因此，跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。凡造成環(huán)境損害的污染者有責(zé)任支付賠償并承擔(dān)彌補(bǔ)損害的費(fèi)用，這是已被許多國(guó)際文件所確認(rèn)的原則（例如，污染者負(fù)擔(dān)已成為國(guó)際環(huán)境法的一個(gè)一般原則），根據(jù)這個(gè)原則，預(yù)防、控制和減少污染措施的成本將由污染者承擔(dān)。承擔(dān)的方式是將污染控制的成本納入自己的生產(chǎn)成本中，也即環(huán)境成本內(nèi)在化，這一措施有助于避免將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁到第三者的身上。因此，跨國(guó)公司必須承擔(dān)環(huán)境成本并注意環(huán)境成本效益問(wèn)題。

任何一家出產(chǎn)大量硬件產(chǎn)品的企業(yè)，都必須承擔(dān)其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，這一點(diǎn)已經(jīng)日益成為社會(huì)共識(shí)。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，蘋果公司不再保留自己的工廠，小到一顆螺絲釘，也完全依賴代工廠進(jìn)行生產(chǎn)，蘋果堅(jiān)持將責(zé)任完全推給供應(yīng)商，如果這樣的邏輯可以成立，那么控制世界市場(chǎng)主要份額的大型品牌都可以通過(guò)外包生產(chǎn)，規(guī)避其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中造成的環(huán)境和勞工損害。其結(jié)果必定是世界范圍內(nèi)的污染轉(zhuǎn)移。供應(yīng)商違規(guī)超標(biāo)，無(wú)視環(huán)境和工人的健康，其目的在于降低成本，賺取超額利潤(rùn)。而公開材料顯示，蘋果作為立于產(chǎn)業(yè)鏈高端的買家企業(yè)，在利益分配格局中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。權(quán)利和責(zé)任應(yīng)該對(duì)應(yīng)，有多大的權(quán)利，理當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，這本是常理。蘋果等品牌的外包生產(chǎn)不同于一般的采購(gòu)行為。多方信息顯示，蘋果在供應(yīng)鏈管理中介入很深，從材料的使用到生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)塵標(biāo)準(zhǔn)的控制，都有相當(dāng)?shù)慕槿?，而這些介入在多大程度上對(duì)污染和毒害產(chǎn)生了影響，蘋果公司有責(zé)任做出披露和說(shuō)明。

IT產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)明顯缺乏遵守環(huán)境法規(guī)的動(dòng)力。在執(zhí)法嚴(yán)格的國(guó)家，動(dòng)力來(lái)自嚴(yán)格的法律監(jiān)管，如果違反環(huán)境法規(guī)，企業(yè)將受到嚴(yán)懲。但在發(fā)展中國(guó)家環(huán)境法律的執(zhí)行還不如人意，大量企業(yè)寧愿交罰款而不愿意控制污染。在這樣的情況下，如果蘋果公司在采購(gòu)中只問(wèn)價(jià)格不問(wèn)環(huán)境表現(xiàn)，相當(dāng)于變相鼓勵(lì)供應(yīng)商降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)去贏得訂單。蘋果品公司是規(guī)則的制定者，如果達(dá)到環(huán)境要求成為采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的一部分，多數(shù)供應(yīng)商就會(huì)有意愿投入成本加強(qiáng)污染控制。作為蘋果供應(yīng)商一個(gè)主要所在國(guó)，我國(guó)應(yīng)盡快完善國(guó)內(nèi)立法，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為環(huán)境法律、法規(guī)體系的重要組成部分。但是總體來(lái)說(shuō)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松，還有很多生產(chǎn)工藝沒(méi)有排放標(biāo)準(zhǔn)，這就是跨國(guó)公司污染轉(zhuǎn)移得以實(shí)現(xiàn)的原因。因此我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)吸收和借鑒國(guó)外的環(huán)保方面的立法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)立法努力提高我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在符合國(guó)情國(guó)力的前提下，使我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)盡可能符合保護(hù)人體健康的需要。

供應(yīng)商所在國(guó)提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)方面，另一個(gè)方面，跨國(guó)公司及其供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手切實(shí)履行環(huán)境義務(wù)，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。

首先，要建立和執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)境控制政策，從源頭防止污染。盡管現(xiàn)在多數(shù)跨國(guó)公司都建立了自身的環(huán)境政策，但是它們往往實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，即在母公司以外的東道國(guó)執(zhí)行較寬松的環(huán)境政策，此外，放任供應(yīng)商及合作伙伴的環(huán)境違規(guī)行為。所以，跨國(guó)公司及其供應(yīng)商首先要做的是建立和執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)境控制政策。

其次，要及時(shí)披露環(huán)境信息，接受執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公眾的監(jiān)督。雖然我國(guó)已制定了《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，①但是基于很多原因，企業(yè)環(huán)境信息公開情況還難如人愿。正因?yàn)槿绱?，公眾難以獲得準(zhǔn)確、全面的環(huán)境信息，不僅難以形成監(jiān)督企業(yè)的力量，而且在發(fā)生環(huán)境污染事故后，容易因不信任而引發(fā)沖突甚至群體事件。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境管理的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，環(huán)境信息公開可謂大勢(shì)所趨，跨國(guó)企業(yè)及其供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，要及時(shí)披露環(huán)境信息。

第三，要設(shè)立環(huán)境賠償基金，建立環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況一般來(lái)說(shuō)是有波動(dòng)的，例如曾經(jīng)為業(yè)界翹楚的柯達(dá)公司現(xiàn)在正準(zhǔn)備申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，②因此，設(shè)立環(huán)境賠償基金具有擔(dān)保性質(zhì)，可以避免企業(yè)在不景氣或者瀕臨破產(chǎn)的時(shí)候，也能讓污染受害者得到賠償。而且，企業(yè)在發(fā)生環(huán)境污染事件后，應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急處理機(jī)制，即可避免損害擴(kuò)大，也能讓污染受害者得到妥善安置。

當(dāng)然，跨國(guó)公司及其供應(yīng)商承擔(dān)上述環(huán)境責(zé)任是以其遵守所在國(guó)法律，才取污染防治措施為基礎(chǔ)的。如果連守法的最低標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，這樣的企業(yè)不僅應(yīng)該受到法律的懲罰，而且也將失去消費(fèi)者的信賴，無(wú)異于自掘墳?zāi)埂?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

目前，跨國(guó)公司在履行環(huán)境責(zé)任方面還存在許多問(wèn)題：比如對(duì)人權(quán)的侵犯、對(duì)環(huán)境的破壞及對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的威脅等等。除了依靠跨國(guó)公司自覺(jué)履行環(huán)境責(zé)任外，還必須依靠外界的力量來(lái)促進(jìn)跨國(guó)公司履行環(huán)境責(zé)任。蘋果公司的污染問(wèn)題不單單是蘋果公司一個(gè)企業(yè)的問(wèn)題。首先作為一家大型跨國(guó)企業(yè)，在整個(gè)蘋果產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售鏈條中，是蘋果公司獲得了最大的利潤(rùn)，其應(yīng)該勇于承擔(dān)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任；另一方面，代工工廠按照正常的生產(chǎn)程序是不應(yīng)該產(chǎn)生那么多的污染的，監(jiān)管的缺失也是造成污染的另一個(gè)源頭。以后將有更多的歐美大型跨國(guó)企業(yè)帶著技術(shù)、品牌、管理模式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在中國(guó)制造后將產(chǎn)品銷售到全世界，要解決跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任當(dāng)前存在的眾多問(wèn)題，促使跨國(guó)公司積極履行其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，我國(guó)除了需要從立法、執(zhí)法等自身方面做好工作外，還要積極地與國(guó)際接軌，加入有關(guān)國(guó)際條約，加強(qiáng)國(guó)際合作。通過(guò)國(guó)際社會(huì)的共同努力，我們相信跨國(guó)公司及其供應(yīng)商會(huì)在綠色的、可持續(xù)發(fā)展的路上越走越好。

[注釋]

①2007年4月25日，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，對(duì)環(huán)境信息公開進(jìn)行了比較全面和具體的規(guī)范。該《辦法》是《政府信息公開條例》發(fā)布后，有關(guān)部委發(fā)布的第一個(gè)配套信息公開法規(guī)，它明確了環(huán)境信息公開的主體、范圍、程序和責(zé)任，規(guī)定了環(huán)境信息公開的范圍，要求環(huán)保部門必須在職責(zé)范圍公開環(huán)境法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、行政許可與行政審批等方面的環(huán)境信息?！掇k法》將環(huán)境信息公開分為政府環(huán)境信息公開和企業(yè)環(huán)境信息公開，并且設(shè)立專章對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開進(jìn)行了規(guī)范，提出了企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則要求，即對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)，如超標(biāo)排污、超總量排污的企業(yè)，國(guó)家強(qiáng)制要求公開包括污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況等方面的信息；對(duì)非污染嚴(yán)重的企業(yè)，國(guó)家則不作強(qiáng)制性要求，但鼓勵(lì)自愿公開。

②百年柯達(dá)即將破產(chǎn)落幕：昔日地位堪比當(dāng)今蘋果：中國(guó)網(wǎng)，2012年1月6日，http://finance.china.com.cn/money/20120106/466454.shtml。

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[3]常成.誰(shuí)在架空環(huán)境核查制度?[N].南方周末,2011年4月7.

[4]鮑小東,胡清.蘋果中國(guó)污染地圖[N].南方周末,2011年9月1.

[5]宋樹娟.公司的社會(huì)責(zé)任研究[D].碩士學(xué)位論文，上海交通大學(xué)，2007.

[作者簡(jiǎn)介]劉耀，男，中南林業(yè)科技大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法專業(yè)2009級(jí)碩士研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法。