關(guān)于申報(bào)新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

城市是人類活動和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，也是能源終端消費(fèi)最為集中的區(qū)域，城市能源的清潔高效利用對城市可持續(xù)發(fā)展影響重大。為落實(shí)可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提高城市清潔能源比例，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，國家能源局將組織開展新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一 指導(dǎo)思想和工作思路

新能源示范城市是指在城市區(qū)域能源發(fā)展中，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源，使可再生能源在能源消費(fèi)中達(dá)到較高比例或較大利用規(guī)模的城市。

新能源示范城市建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代能源利用體系為目標(biāo)，按照“清潔高效、多能互補(bǔ)、分布利用、綜合協(xié)調(diào)”的原則，積極探索各類新能源技術(shù)在城市供電、供熱、供暖和建筑節(jié)能中的應(yīng)用，減少城市發(fā)展對化石能源的依賴，提高新能源利用在城市能源消費(fèi)中的比重，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。

新能源示范城市建設(shè)的主要內(nèi)容是：促進(jìn)各類可再生能源及技術(shù)在城市推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)太陽能熱利用和分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、分布式風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)清潔燃料利用、城市生活垃圾能源化利用、地?zé)崮芗暗乇硭涂諝饽芰坷?、新能源動力交通等。促進(jìn)適應(yīng)新能源利用的技術(shù)進(jìn)步，建立適應(yīng)城市新能源發(fā)展的管理體系和政策機(jī)制等。

新能源示范城市的申報(bào)主體為：地級市和縣級市(不包括已申請綠色能源縣的縣級市)。副省級以上特大型城市可選擇其中的一個(gè)城區(qū)申請，具備較大可再生能源利用潛力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可申報(bào)新能源示范園區(qū)。新能源示范城市由各省(區(qū)、市) 能源主管部門統(tǒng)一組織申報(bào)。

二 基本條件和評價(jià)指標(biāo)

（一)基本條件

新能源示范城市應(yīng)符合以下基本條件：

1.綜合能力達(dá)標(biāo)。按期完成國家和省(區(qū)、市)政府下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)；規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于全省(區(qū)、市)平均水平，或“十一五”期間規(guī)模以上單位增加值能耗下降幅度大于全省平均下降幅度；新建建筑滿足所在地區(qū)對建筑節(jié)能的要求；上年城市環(huán)境綜合整治定量考核不低于全省(區(qū)、市)平均得分。

2.有較好新能源利用基礎(chǔ)。至少有兩類新能源利用具有良好條件。城市新能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重不小于3%，或新能源年利用量達(dá)到10萬t標(biāo)準(zhǔn)煤?？衫玫男履茉粗饕ǔ菂^(qū)的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?，以及城市區(qū)域消費(fèi)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的其它可再生能源。

(二) 評價(jià)指標(biāo)

新能源示范城市評價(jià)指標(biāo)包括3類：

1.新能源利用量指標(biāo)。規(guī)劃期末城市新能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到6%以上。規(guī)劃期為2011～2015年。

2.分類新能源利用指標(biāo)。分類指標(biāo)是評價(jià)某一種新能源利用方式在城市的利用程度，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿戎笜?biāo)。申報(bào)城市可根據(jù)自身資源特點(diǎn)至少選擇2類。(1) 太陽能利用指標(biāo)包括兩類：即太陽能熱利用量指標(biāo)和光伏發(fā)電安裝量指標(biāo)，兩類指標(biāo)可任選其一。指標(biāo)要求分別為：累計(jì)太陽能熱水器集熱面積達(dá)到100萬m2或人均太陽能集熱面積大于每千人360m2；累計(jì)城市太陽能分布式光伏發(fā)裝機(jī)規(guī)模大于2萬kW。(2)風(fēng)能利用主要指接入所在城市配電網(wǎng)且電量在當(dāng)?shù)叵{的分布式風(fēng)電，指標(biāo)要求是累計(jì)分布式風(fēng)電裝機(jī)容量大于10萬kW。(3) 生物質(zhì)資源利用指標(biāo)包括2項(xiàng)，一是生物質(zhì)替代城市能源消費(fèi)量大于10萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，選擇該類指標(biāo)的此項(xiàng)為必選項(xiàng)；二是具有科學(xué)合理的城市沼氣、污泥資源化利用方案，此項(xiàng)為任選項(xiàng)。(4) 地?zé)崮茉蠢?包括地表水和空氣能量）指標(biāo)要求是新增地?zé)?熱泵)供暖或制冷建筑面積大于300萬m2。(5) 其他新能源利用。上述利用方式之外的其他新能源利用，其年利用量達(dá)到5萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。

3.組織管理和激勵(lì)政策指標(biāo)。主要包括3項(xiàng)，包括地方政策支持、公共服務(wù)平臺建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)和宣傳教育等。前3項(xiàng)為必選項(xiàng)，后1項(xiàng)為參考項(xiàng)。

三 基本要求

(一) 高度重視規(guī)劃編制工作。從城市可持續(xù)發(fā)展的角度，提高對新能源示范城市建設(shè)的認(rèn)識，以規(guī)劃編制為抓手，落實(shí)城市新能源發(fā)展思路和重點(diǎn)措施。申報(bào)城市能源主管部門要在所在地政府支持和有關(guān)部門配合下，組織編制新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，挖掘新能源發(fā)展?jié)摿?，明確城市新能源發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、運(yùn)營模式和政策措施等。各省級能源主管部門要積極做好本地區(qū)新能源示范城市規(guī)劃編制的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

(二) 綜合協(xié)調(diào)開發(fā)新能源利用。合理選擇具有優(yōu)勢的新能源資源，以適宜規(guī)?；瘧?yīng)用、技術(shù)成熟和經(jīng)濟(jì)合理為原則，在整體規(guī)劃和系統(tǒng)組織的前提下，統(tǒng)籌利用各類新能源，形成較大規(guī)模利用和整體配套的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)開展有特色的新能源利用項(xiàng)目示范，支持智能電網(wǎng)、新型儲能、新能源交通等技術(shù)在城市的利用，為新能源的規(guī)?；脛?chuàng)新條件。

(三) 探索分布式新能源發(fā)電的發(fā)展方式和政策機(jī)制。從分布式新能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，根據(jù)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力負(fù)荷特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展城市分布式新能源發(fā)電，所發(fā)電量主要用當(dāng)?shù)赜脩糇杂没蛟诒镜仉娋W(wǎng)內(nèi)消納。探索適應(yīng)分布式新能源發(fā)電的政策機(jī)制，建立用戶側(cè)分布式發(fā)電與網(wǎng)供電相互競爭的政策和管理機(jī)制，提高分布式發(fā)電的市場競爭力。

(四)創(chuàng)新城市新能源發(fā)展模式。通過促進(jìn)城市新能源的規(guī)模化利用，著力構(gòu)建城市新能源供應(yīng)模式創(chuàng)新。按照“政府扶持、企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、多方支持”的原則，探索城市新能源發(fā)展的新型運(yùn)營管理模式。鼓勵(lì)專業(yè)化投資、經(jīng)營企業(yè)參與城市新能源建設(shè)，鼓勵(lì)同類項(xiàng)目由同一項(xiàng)目法人投資建設(shè)和運(yùn)營管理，形成城市新能源利用的規(guī)模效益。

(五)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策支持。新能源示范城市應(yīng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的開展新能源利用的管理體系和工作機(jī)制，各部門應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市新能源利用，使各類新能源互相補(bǔ)充，形成良好的整體發(fā)展效果。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)及申報(bào)城市結(jié)合本地實(shí)際，制定有利于城市新能源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)扶持政策。

請各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)按照上述要求，選擇本地區(qū)新能源資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，組織開展新能源示范城市規(guī)劃和推薦申報(bào)工作。各申請城市要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃編制工作，查明本地新能源資源條件、明確發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，經(jīng)省級能源主管部門初審后上報(bào)國家能源局。國家能源局將組織專家對新能源示范城市規(guī)劃規(guī)劃等申請材料進(jìn)行評審，并根據(jù)專家評審意見提出新能源城市規(guī)劃批復(fù)意見，作為新能源示范城市編制實(shí)施方案的主要依據(jù)。

附件：一、新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃編制大綱

二、新能源示范城市評價(jià)指標(biāo)體系及說明(試行)

附件一

新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃編制大綱

前言。概括說明規(guī)劃編制背景、意義或必要性、研究論證過程和規(guī)劃目標(biāo)。

一 城市發(fā)展概況

介紹城市自然地理、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政區(qū)劃、城市建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境綜合整治、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及供需現(xiàn)狀等情況。簡述國家或省級節(jié)能管理部門下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況，建筑節(jié)能管理部門組織的建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的完成情況，城市環(huán)境綜合整治定量考核目標(biāo)的完成情況及主要污染物總量削減任務(wù)的情況。

二 新能源發(fā)展條件及存在的問題

分析城市新能源資源條件和發(fā)展?jié)摿?，能源供?yīng)現(xiàn)狀及存在的問題，新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的問題，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及配套建設(shè)條件。重點(diǎn)從政策條件、投資管理、技術(shù)措施、運(yùn)營維護(hù)等方面，分析城市新能源發(fā)展的有利條件和面臨的障礙。

三 發(fā)展思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

闡明新能源示范城市的發(fā)展思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。新能源發(fā)展目標(biāo)要包括總體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)，要與城市能源發(fā)展總體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，要具有可行性和可考核性。重點(diǎn)根據(jù)城市新能源資源潛力、各種新能源技術(shù)的成熟度和經(jīng)濟(jì)效益，因地制宜選擇新能源重點(diǎn)領(lǐng)域及其利用方式，提出規(guī)劃期末城市新能源開發(fā)利用總量目標(biāo)，新能源利用累計(jì)規(guī)模和消費(fèi)增幅指標(biāo)，各類新能源的開發(fā)利用量等分項(xiàng)目標(biāo)。

四 重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目

根據(jù)新能源資源條件、市場需求、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等提出規(guī)劃的重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目。明確項(xiàng)目的分年度實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃布局及運(yùn)營管理等方面的內(nèi)容。

各城市可以根據(jù)本地區(qū)的新能源資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，研究提出具有一定特色的建設(shè)領(lǐng)域。例如，在太陽能及地?zé)崮苜Y源優(yōu)良的城市，提出新能源集中供熱采暖示范項(xiàng)目布局及建設(shè)任務(wù)等；在風(fēng)能資源較好的城市，提出以分布式風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目及建設(shè)任務(wù)等；在具備大規(guī)模沼氣利用條件的城市，提高沼氣管網(wǎng)供應(yīng)生活燃?xì)獾捻?xiàng)目及建設(shè)任務(wù)等；同時(shí)，要提出各重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目的投資和商業(yè)運(yùn)營模式。

五 投資估算及經(jīng)濟(jì)效益分析

估算規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目所需投資，明確資金籌措渠道。適合商業(yè)化投資經(jīng)營的項(xiàng)目應(yīng)由企業(yè)籌資。鼓勵(lì)省級政府和申報(bào)城市的政府設(shè)立支持新能源示范城市建設(shè)的專項(xiàng)資金。分析規(guī)劃實(shí)施后對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

六 環(huán)境和社會影響效益分析

從減少化石燃料消耗、減少污染物和溫室氣體排放、節(jié)能、節(jié)水等方面對新能源的開發(fā)利用進(jìn)行環(huán)境影響和環(huán)境效益分析，對可能出現(xiàn)的負(fù)面影響提出相應(yīng)的對策措施。對所在地的能源安全、城市環(huán)境、居民收入、居民就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程等進(jìn)行社會影響和社會效益分析。

七 組織保障措施

提出新能源示范城市建設(shè)的管理體系、工作機(jī)制、明確牽頭部門、參與部門(單位)和責(zé)任人。從政策、組織管理、資金、服務(wù)體系等方面提出切實(shí)可行的保障措施。

附：新能源城市規(guī)劃編制說明。主要說明規(guī)劃編制依據(jù)、背景、編制過程及需要說明的問題等。

附件二

新能源示范城市評價(jià)指標(biāo)體系及說明（試行）

一 新能源示范城市評價(jià)指標(biāo)體系

(一) 基本條件

申報(bào)新能源示范城市須同時(shí)符合以下兩項(xiàng)基本條件，即“城市綜合能力達(dá)標(biāo)”和“城市新能源消費(fèi)基礎(chǔ)比重達(dá)標(biāo)”。

1 城市綜合能力達(dá)標(biāo)

申報(bào)城市綜合能力達(dá)標(biāo)應(yīng)符合以下條件：

(1) 按期完成國家和省級政府下達(dá)的主要污染物總量(包括SO2、COD)削減任務(wù)；

(2) 規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于所在省(區(qū)、市)的平均水平，或“十一五”期間規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降幅大于所在省(區(qū)、市)的平均降幅；

(3) 新建建筑符合所在省(區(qū)、市)政府建筑節(jié)能要求；

(4) 上年城市環(huán)境綜合整治定量考核不低于所在省(區(qū)、市)的平均水平。

2 城市新能源利用基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)

城市新能源利用量占能源消費(fèi)總量的比重≥3%，或新能源利用量達(dá)到10萬t標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

(二) 評價(jià)指標(biāo)

評價(jià)指標(biāo)包含三類一級指標(biāo)，分別為新能源利用量指標(biāo)、分類新能源利用指標(biāo)和組織管理及激勵(lì)政策指標(biāo)(見表1)。

二 新能源示范城市評價(jià)指標(biāo)體系說明

(一) 基本條件

評價(jià)指標(biāo)體系中的基本條件是新能源城市入選的必備前提條件，若其中一項(xiàng)未達(dá)標(biāo)則予以否決。

1 城市綜合能力達(dá)標(biāo)

城市綜合能力是指城市經(jīng)濟(jì)、社會、能源、環(huán)境等綜合發(fā)展能力，首先應(yīng)在節(jié)能環(huán)保方面基礎(chǔ)較好。具體內(nèi)容及要求如下：

(1) 按期完成國家和省級下達(dá)的主要污染物總量削減任務(wù)(包括SO2、COD)；

(2) 規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗小于省(區(qū)、市)平均水平，或“十一五”期間規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗降幅大于省(區(qū)、市)的平均降幅；

(3) 新建建筑滿足省(區(qū)、市)對建筑節(jié)能的要求；

(4) 城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果不低于本省(區(qū)、市)的平均得分。

2 城市新能源利用基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)

城市新能源利用基礎(chǔ)指標(biāo)是指基準(zhǔn)年城市新能源利用量占城市能源消費(fèi)總量達(dá)到一定的百分比，或利用量達(dá)到一定規(guī)模。其中，基準(zhǔn)年是指2011年，如果該年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整，可采用2010年作為基準(zhǔn)年。該項(xiàng)指標(biāo)旨在表明新能源城市應(yīng)具有較好的新能源利用基礎(chǔ)。

具體要求是申報(bào)城市的新能源利用基礎(chǔ)比重不低于3%，或新能源利用量達(dá)到10萬t標(biāo)準(zhǔn)煤/年，兩者滿足一項(xiàng)即可。

城市能源消費(fèi)總量是指在城市內(nèi)消耗的各種能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤后的數(shù)量，城市能源消費(fèi)量按申報(bào)城市能源統(tǒng)計(jì)年鑒或統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)(按發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗) 進(jìn)行計(jì)算。

新能源利用量統(tǒng)計(jì)及計(jì)算方法見表2。

表1 新能源城市評價(jià)指標(biāo)體系

(二) 評價(jià)指標(biāo)

1 新能源利用比重

新能源利用比重是指規(guī)劃期末申報(bào)城市新能源利用量占城市能源消費(fèi)總量的比例。本指標(biāo)涵蓋了各種新能源的生產(chǎn)和應(yīng)用情況，可集中反映城市新能源推廣應(yīng)用的總體水平，具體計(jì)算公式如下：

評價(jià)指標(biāo)要求為規(guī)劃期末新能源利用比重不低于6%。

2 分類新能源利用指標(biāo)

受新能源資源、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等因素制約，各地新能源利用重點(diǎn)各有不同，鼓勵(lì)各地因地制宜開展新能源利用。申報(bào)城市應(yīng)至少選擇兩類以上新能源利用指標(biāo)。

(1) 太陽能熱利用

該指標(biāo)旨在反映太陽能熱利用的普及程度或利用規(guī)模。

該指標(biāo)要求到規(guī)劃期末太陽能集熱面積累計(jì)不低于100萬m2，或申報(bào)城市人均太陽能集熱面積不低于360m2/千人。

人均太陽能集熱面積=

(2) 分布式太陽能光伏安裝量

分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)是指在電網(wǎng)用戶端接入電網(wǎng)運(yùn)行的光伏發(fā)電設(shè)施，可與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合建設(shè)。

該項(xiàng)指標(biāo)要求到規(guī)劃期末用戶側(cè)太陽能光伏發(fā)電安裝量累計(jì)不低于2萬kW。

如果申報(bào)城市選取太陽能利用指標(biāo)作為必選指標(biāo)，則以上兩個(gè)指標(biāo)可任選一項(xiàng)。

(3) 分布式風(fēng)電安裝量

分布式風(fēng)電是指在低壓配電網(wǎng)接入，所發(fā)電量由當(dāng)?shù)赜脩艋蚺潆娋W(wǎng)消納的風(fēng)力發(fā)電設(shè)施。

該項(xiàng)指標(biāo)要求到規(guī)劃期末分布式風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量大于10萬kW。

(4) 生物質(zhì)能利用

①生物質(zhì)能利用量

該項(xiàng)指標(biāo)是指生物質(zhì)成型燃料等在城市的利用，以及生物質(zhì)直燃發(fā)電所替代化石能源折合標(biāo)煤量。

指標(biāo)要求申報(bào)城市的生物質(zhì)能消費(fèi)量不小于10萬t標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

②城市污水處理廠沼氣、污泥能源化利用

該項(xiàng)指標(biāo)旨在鼓勵(lì)申報(bào)城市對污水處理過程中產(chǎn)生的沼氣和污泥進(jìn)行能源化利用。促進(jìn)城市廢棄物綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用，也是體現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。

該項(xiàng)指標(biāo)要求申報(bào)城市制定科學(xué)合理的污水處理廠沼氣、污泥能源化利用方案。

(5) 地?zé)崮芾?/p>

該指標(biāo)是指直接利用地?zé)崮?，或采用土壤源熱泵、地表水?海水源、江水源、污水源)熱泵、空氣源熱泵，以及火電廠循環(huán)冷卻為熱源的熱泵技術(shù)，進(jìn)行集中供熱(制冷)的建筑面積。

指標(biāo)要求到規(guī)劃期末，規(guī)模以上地?zé)崮芄┡?制冷)、熱泵供暖(制冷)建筑面積累計(jì)不小于300萬m2。

(6) 其他新能源利用

除上述新能源的利用方式外，鼓勵(lì)城市采用其他方式或技術(shù)利用新能源。指標(biāo)要求其他新能源方式的合計(jì)利用量不低于5萬t標(biāo)準(zhǔn)煤/年。

(7) 地方政策支持

包括地方政府為支持新能源利用而采取的經(jīng)濟(jì)政策、組織管理、專項(xiàng)資金、宣傳教育等方面的政策措施。該項(xiàng)指標(biāo)的具體要求包括：

①建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施和新能源利用的組織管理，明確各部門職責(zé)和任務(wù)，分工協(xié)作，密切配合，共同做好新能源開發(fā)利用工作。

②制定有利于新能源利用的專項(xiàng)資金等扶持政策

制定有利于新能源利用的投資政策，引導(dǎo)社會資金投入。

(8)公共服務(wù)平臺建設(shè)

公共服務(wù)平臺包括新能源利用所需的資源、規(guī)劃、政策和技術(shù)服務(wù)等信息。該項(xiàng)指標(biāo)具體要求如下：

①建立新能源公共信息服務(wù)平臺

通過新能源公共信息平臺的建設(shè)，推進(jìn)信息資源共建共享，促進(jìn)新能源技術(shù)成果推廣應(yīng)用，提升新能源開發(fā)利用水平。

②培育專業(yè)化新能源服務(wù)公司

培育當(dāng)?shù)鼐邆湫履茉撮_發(fā)利用技術(shù)專業(yè)化水平的工程企業(yè)，承擔(dān)城市新能源項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營管理，提供技術(shù)、融資服務(wù)等。

③加強(qiáng)新能源城市能力建設(shè)

通過技術(shù)交流和培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)新能源應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和水平，促進(jìn)新能源城市健康發(fā)展。

(9) 配套設(shè)施和發(fā)展環(huán)境

該項(xiàng)指標(biāo)具體要求如下：

①建立有利于分布式能源發(fā)展的政策和管理機(jī)制

要求制定明確的分布式能源接納政策和管理機(jī)制，保證分布式能源項(xiàng)目的順利實(shí)施和運(yùn)行。

②其他新能源所需的配套銷售渠道和設(shè)施

利用新能源產(chǎn)生的熱力、燃?xì)獾纫信涮椎匿N售渠道和設(shè)施。

(10) 宣傳教育

新能源示范城市應(yīng)積極承擔(dān)新能源知識的宣傳和推廣義務(wù)，以此提高全社會對新能源的認(rèn)識，從而推動綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)。其宣傳教育的方式主要包括但不限于以下方式：

①設(shè)新能源展示廳或主題公園，接受公眾參觀學(xué)習(xí)；

②通過當(dāng)?shù)孛襟w宣傳推廣新能源；

③在當(dāng)?shù)刂行W(xué)開展新能源和新能源技術(shù)的普及教育等。

三 新能源利用統(tǒng)計(jì)說明

1 統(tǒng)計(jì)原則

本評價(jià)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)原則按照國家統(tǒng)計(jì)局《能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

2 統(tǒng)計(jì)范圍

本評價(jià)指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)范圍主要包括城市的市轄區(qū)。

3 新能源統(tǒng)計(jì)方法

(1) 太陽能熱利用項(xiàng)目?？紤]不同地區(qū)太陽能資源的差異，根據(jù)統(tǒng)計(jì)的總集熱面積，乘以相應(yīng)地區(qū)的單位集熱面積年替代燃煤量(見表2)，以替代燃煤量計(jì)入新能源利用量。

太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。以發(fā)電量計(jì)入新能源利用量。

太陽能(包括風(fēng)光互補(bǔ))路燈、庭院燈等以利用量(利用量等于燈的功率乘以全年利用小時(shí)數(shù))計(jì)入新能源利用量。

(2) 生物質(zhì)能

對發(fā)生能源加工轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目，如利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)電力、生物質(zhì)燃料等，以所投入的生物質(zhì)資源折算的標(biāo)煤量計(jì)入新能源利用量中，產(chǎn)出產(chǎn)品不再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

垃圾處理生產(chǎn)的電力和沼氣，污水處理生產(chǎn)的沼氣等以外供或利用量計(jì)入新能源利用量中。

(3) 對于在配電網(wǎng)并網(wǎng)的新能源發(fā)電項(xiàng)目(包括太陽能、風(fēng)能、小水電、生物質(zhì)能等)，所生產(chǎn)的電力可計(jì)入本地新能源利用量中。

對于在輸電網(wǎng)并網(wǎng)的項(xiàng)目分以下兩種情況進(jìn)行測算：

①對于電力凈輸入城市，其所產(chǎn)電力全部計(jì)入本地新能源利用量中；

②對于電力凈輸出城市，以城市電力消費(fèi)量乘以新能源電力產(chǎn)量占當(dāng)?shù)仉娏ι暇W(wǎng)電量的比例計(jì)入本地新能源利用量中。

(4) 如可確認(rèn)輸入的電力為新能源電力時(shí)，其供電量可計(jì)入新能源利用量。

具體測算方法及折標(biāo)系數(shù)詳見表2。

表2 新能源生產(chǎn)利用量計(jì)算

根據(jù)生物質(zhì)的熱值和年消耗量,折算成標(biāo)煤量在污水處理廠、垃圾填埋廠和大型畜禽養(yǎng)殖場等建設(shè)的沼氣工程，沼氣作為生活燃?xì)饣虬l(fā)電燃料利用按照秸稈熱值和年消耗量，折成標(biāo)煤量秸稈平均熱值取3500kcal/kg，折合0.5 kgce/kg按照生物乙醇的熱值和年消耗量，折算成標(biāo)煤量根據(jù)年發(fā)電量，按替代燃煤火電煤耗計(jì)算(忽略廠用電)按照典型用戶單位規(guī)模(kW/臺)的年發(fā)電量，根據(jù)推廣規(guī)模推算年發(fā)電量(忽略廠用電，無輸電網(wǎng)損)小水電(單站容量5萬kW以下)根據(jù)年發(fā)電量，按替代燃煤火電煤耗計(jì)算其他可再生能源根據(jù)各地區(qū)單位面積采暖能耗，按有關(guān)供熱標(biāo)準(zhǔn)測算替代常規(guī)能源消費(fèi)量。地源熱泵按節(jié)能量進(jìn)行估算按照發(fā)電量和發(fā)電煤耗計(jì)算(忽略廠用電)E=QC/(l-K)/1000 E=AC E=QC/1000地?zé)峁┡x網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電生物質(zhì)能2生物質(zhì)成型燃料 C=0.5 tce/t成型燃料 E=CQ B-年產(chǎn)沼氣量，萬m3沼氣工程 C-沼氣折標(biāo)準(zhǔn)煤，0.714 kgce/ m3E=BC/1000秸稈發(fā)電生物乙醇 C=1.025 kgce /kg E=CQ Q-年發(fā)電量，萬kWh并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電 C-2010年全國煤電平均供電煤耗， E=QC/1000 0.335 kgce/kWh 3 風(fēng) 能 Q-年發(fā)電量，萬kWh C-2010年全國煤電平均供電煤耗，0.335 kgce/kWh K-輸電網(wǎng)損率，0.0672 Q-年發(fā)電量，萬kWh 4 水 能 C-全國煤電平均供電煤耗， E=QC/1000 0.335 kgce/kWh A-地?zé)峁┡娣e，萬m2 C-單位建筑面積采暖季節(jié)能耗，(地源熱泵采暖按節(jié)煤25 kgce/ m2；地?zé)岵膳峁┑哪茉礊?8 kgce/m2)5 Q-發(fā)電量，萬kWh地?zé)岚l(fā)電 按照發(fā)電量和供電煤耗法測算 C-全國煤電平均發(fā)電煤耗， E=QC/1000 0.315 kgce/kWh Q-發(fā)電量，萬kWh海洋能發(fā)電 C-全國煤電平均供電煤耗，0.335 kgce/kWh